曉艾 曾志宏 莊藝真

去年深秋時節(jié)，來自全國各省、市、自治區(qū)教委和教育學會的負責同志及從事農(nóng)村教育研究的學者、專家百余人，聚首南國花草飄香、四季如春的福建省永安市，共同參加了在這里召開的全國農(nóng)村初中教育改革研討會。

為貫徹十五屆三中全會和第三次全國教育工作會議精神，落實《中共中央關(guān)于農(nóng)村工作若干重大問題的決定》和《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，切實使農(nóng)村初中教育轉(zhuǎn)到全面推進素質(zhì)教育、提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的軌道上來，1999年11月23日至26日，教育部基礎教育司與中國教育學會在福建省永安市聯(lián)合召開了全國農(nóng)村初中教育改革研討會。與會者就如何深化農(nóng)村初中教育改革、試行“綠色證書”教育問題進行了充分和深人的研討。

農(nóng)村初中教育改革勢在必行

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要想在21世紀實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標，必須解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題。十五屆三中全會指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題?！倍稗r(nóng)業(yè)的根本出路在科技在教育?！比欢?，目前我國農(nóng)村教育仍不同程度地存在著脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民實際的狀況，難以適應農(nóng)村長遠發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。教育部有關(guān)負責人在會上指出，當前農(nóng)村普通初中的教育與農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需求還不相適應，與大多數(shù)農(nóng)村學生發(fā)展的需求還不相適應。因此，農(nóng)村在普及并鞏固提高九年義務教育的同時，要根據(jù)十五屆三中全會和第三次全教會的精神，進一步深化以課程、教學為核心的農(nóng)村普通初中教育改革，把農(nóng)村初中辦成當?shù)貍鞑タ茖W文化知識、推廣農(nóng)業(yè)科技成果、促進社會主義精神文明建設的基地。由此可見，改變農(nóng)村教育條件差教育思想落后、教育內(nèi)容及方法脫離實際教育投入不足的局面，根本出路在于深化農(nóng)村教育改革。

會議強調(diào)，在農(nóng)村教育改革中必須特別重視農(nóng)村初中教育改革。其原因：一是在實施“兩基”這項提高農(nóng)村人口素質(zhì)基礎性工程中，農(nóng)村初中教育是重點難點、關(guān)鍵;二是從農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展來看，農(nóng)村初中是農(nóng)村社區(qū)“兩個文明”建設的重要陣地，是農(nóng)村社區(qū)實行“農(nóng)科教”結(jié)合、“三教統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)的重要環(huán)節(jié);三是從人的發(fā)展來看，處于初中教育階段的青少年身心健康發(fā)展對人的成長至關(guān)重要，必須使他們受到良好的教育。因此，針對當前農(nóng)村初中教育中存在的實際問題，以改革來促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的向前發(fā)展，力求把農(nóng)村初中真正辦成傳播科學文化知識、推廣農(nóng)業(yè)科技成果、促進社會主義精神文明建設的基地，勢在必行！

試行“綠色證書”教育

“綠色證書”是指農(nóng)民達到從事某項農(nóng)業(yè)技術(shù)工作應具備的基本知識和技能要求后，經(jīng)當?shù)卣蛐袠I(yè)認可而頒發(fā)的從業(yè)資格憑證。1994年我國農(nóng)業(yè)部門開始實施“綠色證書工程”，它實際上是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的崗位資格證書。從此次會上交流的經(jīng)驗來看，一些地方的教育部門引進“綠色證書”教育，在保證執(zhí)行九年義務教育課程的前提下，不延長課時，不加大授課總量，調(diào)整部分教育內(nèi)容，對學生進行一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。這既為學生升學奠定了基礎，又為學生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造了必要的條件，是培養(yǎng)新型農(nóng)民的一種有效途徑。

與會代表認為，調(diào)整課程設置，實施“綠色證書”教育，使學生在完成國家規(guī)定的九年義務教育初中段文化課程的學習任務，取得初中畢業(yè)證書的同時，還能具有現(xiàn)代初級農(nóng)業(yè)知識和技能，取得新型農(nóng)民的崗位“綠色證書”，是一件極有意義并值得試行推廣的事情?！睹嫦?1世紀教育振興行動計劃》中曾明確要求：“要使全國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)義務教育階段的畢業(yè)生或肄業(yè)生能在從業(yè)前后接受一定方式的職業(yè)技術(shù)培訓，包括綠色證書培訓”。因此、在農(nóng)村初中設置農(nóng)業(yè)技術(shù)教育課程，實施“綠色證書”教育，使農(nóng)村初中的教學內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，這對培養(yǎng)農(nóng)村所需要的新一代建設者和接班人極為有利。

據(jù)有關(guān)人士介紹，農(nóng)村普通初中實施“綠色證書”教育，需要把握以下幾個方面：第一，在指導思想上，要做到有利于按標準普及九年義務教育，提高學生的鞏固率和畢業(yè)率;有利于學生的創(chuàng)新意識與實踐能力的培養(yǎng)，適應農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和學生發(fā)展的需求;有利于把農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營、管理等內(nèi)容納人教育內(nèi)容，形成新型的教育模式。第二，應遵循以下原則：明確農(nóng)村初中的辦學方向，堅持為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展服務;以學生的全面發(fā)展為目標，樹立終身學習觀念，加強通用技能、職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，避免過早職業(yè)化;根據(jù)當?shù)厍闆r，因地制宜，靈活選擇，不搞“一刀切”;嚴禁增加學生課業(yè)負擔和經(jīng)濟負擔。第三，實施“綠色證書”教育的主要措施：安排一定課時的”綠色證書”培訓，使學生比較系統(tǒng)地了解和掌握某種崗位生產(chǎn)、經(jīng)營管理的基本知識和技能;確定適合農(nóng)村初中學生的“綠色證書”教育內(nèi)容;采取內(nèi)調(diào)外聘、專兼結(jié)合等形式，加強師資建設;在地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強基地建設;加強農(nóng)村初中與社區(qū)的聯(lián)系，使學校教育與社區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展相聯(lián)系，提高教育的質(zhì)量。第四，明確幾項要求：各級教育行政部門和學校要轉(zhuǎn)變教育觀念，推進農(nóng)村教育改革;加強政府統(tǒng)籌;嚴格執(zhí)行“綠色證書”的考核、發(fā)證制度，保證教育的質(zhì)量;做到以點帶面、逐步推開。

會議強調(diào)，農(nóng)村初中教育改革是一項長期的工作，更新教育觀念是搞好農(nóng)村初中教育改革的前提;落實政府行為是搞好農(nóng)村初中教育改革的根本保證;基地、師資、教材三項基本建設是搞好農(nóng)村初中教育改革的物質(zhì)基礎;實事求是、因地制宜，確保教育質(zhì)量是搞好農(nóng)村初中教育改革的生命線;依法增加投人是搞好農(nóng)村初中教育改革的重要條件。會議期間，與會代表還參觀了福建省永安五中和永安大湖初級中學，對這兩所學校辦有特色及注重實踐基地建設所取得的成果，給予了高度評價。