教育部
(2000年3月13日)
初中畢業(yè)、升學(xué)考試是義務(wù)教育階段的重要考試,進(jìn)行考試改革,將對(duì)推進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)改革、實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。1999年4月,教育部印發(fā)了《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué),對(duì)全國(guó)部分省、自治區(qū)、直轄市的初中畢業(yè)、升學(xué)考試試卷和考試管理等工作進(jìn)行了調(diào)查與評(píng)估。情況表明,各地在考試改革方面進(jìn)行了積極的探索,取得了一定的效果,但在考試指導(dǎo)思想、命題、閱卷與考試管理等方面仍存在一些問(wèn)題,需繼續(xù)推進(jìn)改革,以進(jìn)一步貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的精神?,F(xiàn)就2000年初中畢業(yè)、升學(xué)考試工作的有關(guān)問(wèn)題提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)患想。
初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革應(yīng)有利于貫徹國(guó)家的教育方針,推進(jìn)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育;有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育的性質(zhì),全面提高教育質(zhì)量;有利于中小學(xué)課程教學(xué)改革,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān),促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)。
二、進(jìn)一步端正考試指導(dǎo)思想,提高命題的科學(xué)性,保證命題的質(zhì)量。
1.命題要切實(shí)體現(xiàn)素質(zhì)教育的要求,加強(qiáng)與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生生活實(shí)際的聯(lián)系,重視對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和技能分析問(wèn)題、解決何題能力的考查,有助于學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)揮。
思想政治應(yīng)著重考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)生活的能力,學(xué)生日常品德?tīng)顩r應(yīng)逐步列為考核內(nèi)容。考試以主觀性試題為主,適當(dāng)控制客觀題比例。應(yīng)設(shè)計(jì)一些開(kāi)放性試題,鼓勵(lì)學(xué)生有自己的見(jiàn)解??蓪?shí)行半開(kāi)卷考試,有條件的地區(qū)可實(shí)行開(kāi)卷考試。其他文科可參照?qǐng)?zhí)行。
語(yǔ)文考試應(yīng)著重考查學(xué)生的閱讀能力和表達(dá)能力。閱讀應(yīng)以課外文字材料為主,注重學(xué)生對(duì)文章整體的感知、理解和領(lǐng)悟能力的考查。寫作不得設(shè)審題障礙,要淡化文體要求,鼓勵(lì)學(xué)生寫真情實(shí)感。有條件的地區(qū)可進(jìn)行聽(tīng)、說(shuō)能力的考查。
數(shù)學(xué)考試應(yīng)在考查學(xué)生的基本運(yùn)算能力、思維能力和空間觀念的同時(shí),著重考查學(xué)生運(yùn)用數(shù)學(xué)知識(shí)分析和解決簡(jiǎn)單實(shí)際問(wèn)題的能力。應(yīng)設(shè)計(jì)一定的結(jié)合現(xiàn)實(shí)情境的問(wèn)題和開(kāi)放性問(wèn)題,不要出人為編造的、繁難的計(jì)算題和證明題。
外語(yǔ)考試應(yīng)著重考查學(xué)生理解、運(yùn)用語(yǔ)言的能力,要重視對(duì)聽(tīng)力的考查。要降低對(duì)語(yǔ)法的要求,不出偏、難的語(yǔ)法試題。
理科考試要結(jié)合具體問(wèn)題考查學(xué)生對(duì)基本概念和原理的理解,以及運(yùn)用這些概念和原理分析和解決簡(jiǎn)單實(shí)際問(wèn)題的能力,切實(shí)加強(qiáng)與實(shí)驗(yàn)有關(guān)內(nèi)容的考查,有條件的地方可以進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作能力的考核。在試卷中應(yīng)適當(dāng)增加開(kāi)放性題目。
體育應(yīng)著重考核學(xué)生是否具有健康的體質(zhì)、良好的鍛煉習(xí)慣、一定的鍛煉技能??己隧?xiàng)目的設(shè)置應(yīng)給學(xué)生留有選擇余地,標(biāo)準(zhǔn)要合理。農(nóng)村初中體育考試應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織。要充分保障學(xué)生安全,堅(jiān)決杜絕因體育考試造成的學(xué)生傷亡,積極探索體育考試的改革。
2.試卷結(jié)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)約、合理。應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)處理好客觀題與主觀題的比例。試題數(shù)量要適當(dāng),要留給學(xué)生足夠的思考時(shí)間。
3.注意控制試卷的整體難度。各地應(yīng)積極探索不同難度試題的適當(dāng)分值比例。
4.試題的表述形式應(yīng)規(guī)范。試題陳述所使用的語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔、連貫、無(wú)歧義,圖文匹配,插圖準(zhǔn)確。
5.不出偏題、怪題和計(jì)算、證明繁瑣或人為編造的似是而非的題目,不出死記硬背的考題。
三、改革初中畢業(yè)、升學(xué)考試的管理制度。
1.初中畢業(yè)、升學(xué)考試由教育行政部門統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)工作由教育行政部門委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)。為了確??荚嚨馁|(zhì)量,初中升學(xué)考試以及兩考合一考試應(yīng)由地級(jí)以上(含地級(jí))教育行政部門組織。
2.初中畢業(yè)、升學(xué)考試的科月及考試的組織方式,由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)教育行政部門確定或提出指導(dǎo)性意見(jiàn)??梢詢煽己弦贿M(jìn)行,也可以兩考分開(kāi)進(jìn)行。如果兩考分開(kāi)進(jìn)行,逐步交由學(xué)校自行組織畢業(yè)考試。要嚴(yán)格控制考試的科目數(shù),積極進(jìn)行減少升學(xué)考試科目的試驗(yàn)。
3.要逐步建立命題、審題、閱卷人員的資格制度。經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資格的人員方可參加命題、審題和閱卷。
4.要逐步建立命題、審題、閱卷的管理制度。加強(qiáng)對(duì)命題的審查和閱卷的監(jiān)控,尤其要加強(qiáng)對(duì)主觀題評(píng)分的復(fù)評(píng)工作。作文閱卷要保證三人獨(dú)立評(píng)閱。積極采用現(xiàn)代化手段提高閱卷質(zhì)量。
5.為提高初中畢業(yè)、升學(xué)考試命題和管理的科學(xué)性,教育部委托北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)就初中畢業(yè)、升學(xué)考試題庫(kù)的建立開(kāi)展研究,并為命題單位提供技術(shù)支持。
6.逐步建立對(duì)初中畢業(yè)、升學(xué)考試工作的評(píng)估制度。教育部將定期對(duì)各地考試命題和考試管理工作進(jìn)行評(píng)估,發(fā)布評(píng)估報(bào)告,指導(dǎo)考試改革。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地初中畢業(yè)、升學(xué)考試工作的分析和總結(jié),按教育部要求提交試卷及相關(guān)材料。
四、加強(qiáng)對(duì)初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。
1.初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革是中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié),關(guān)系到千萬(wàn)學(xué)生的利益,各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,加強(qiáng)對(duì)初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作的領(lǐng)導(dǎo),組織力量認(rèn)真研究考試改革涉及到的各個(gè)具體環(huán)節(jié),從本地的實(shí)際出發(fā),擬定切實(shí)可行的改革方案,并在政策、管理、人員和經(jīng)費(fèi)上予以保障,確保初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的順利進(jìn)行。
2.嚴(yán)格考試收費(fèi)管理,保證學(xué)生所繳費(fèi)用用于考試工作,不得挪作他用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理,逐步建立賬目公開(kāi)制度。
3.要加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)校教學(xué)的管理,規(guī)范教學(xué)行為。不得違反規(guī)定提前結(jié)束課程,不得搞各種名閆的模擬考試,對(duì)亂編濫印各種形式的復(fù)習(xí)資料的,要加大治理力度。
2000年初中畢業(yè)、升學(xué)考試結(jié)束后,請(qǐng)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)教育行政部門將各地考試改革的方案,考試說(shuō)明、試卷及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、試卷分析報(bào)告、工作總結(jié)等于9月1日前報(bào)教育部基礎(chǔ)教育司,參加2001年的評(píng)估。