丁日新

平度，作為“教育與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個好典型”，曾對全國農(nóng)村教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生過一定的影響，而這影響的產(chǎn)生至關(guān)重要的點就是得到了《人民教育》的熱切關(guān)注和大力支持?！度嗣窠逃罚鳛槲覈逃I(lǐng)城最具權(quán)威性的刊物，始終堅持實事求是，以正確的輿論導(dǎo)向熱忱的服務(wù)，為我國教育的改革和發(fā)展作出了重大的貢獻。

《人民教育》善于捕捉教育事態(tài)發(fā)展的熱點。平度于70年代末就提出了教育要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的觀念，并于1979年開始了“三教統(tǒng)籌“方面的積極探索，1982年形成了“三教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的教育體系，使基礎(chǔ)教育職業(yè)教育、成人教育在辦學(xué)形式上相互交叉，辦學(xué)內(nèi)容相互滲透，辦學(xué)方法相互補充，辦學(xué)效益相互促進，并經(jīng)過多年的努力，發(fā)展為多教統(tǒng)籌，為農(nóng)村建立有中國特色的終身教育體系奠定了基礎(chǔ)，提高了農(nóng)村教育的整體效益。然而在當(dāng)時，由于多種原因所致，平度的做法在許多方面都得不到承認，社會認識的轉(zhuǎn)變以及工作的開展都十分艱難。就在這種情況下，時任《人民教育》總編輯的朱世和等同志，在省市教委的支持下.圍繞平度教育如何為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會全面進步服務(wù)這一主題，幾乎跑遍了平度全市的基層單位，在做了深入的調(diào)查研究后，對實行“三教統(tǒng)籌”給予高度評價.撰寫了《他們在創(chuàng)造性地開展工作》等文章，為平度教育探索改革增添了一份強大的精神動力：平度職教體系中的職教中心建設(shè)始于1986年，針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，實行聯(lián)合辦學(xué)、分工管理的體制，具體采取了“三統(tǒng)（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管理）三分（分口分系統(tǒng)預(yù)測人才需求、分口分系統(tǒng)提供經(jīng)費、分口分系統(tǒng)使用人才）”的原則形成了統(tǒng)而不死、分而不亂的科學(xué)管理體制，繼而成為全國農(nóng)村第一個借鑒實施德國“雙元制”職業(yè)教育的試驗中心，取得了明顯的育人效益。但在創(chuàng)辦之初，有人認為建不成或不會起作用，而人民教育等同志考察后，率先撰發(fā)了《職業(yè)教育建立職教中心》等文章，給予充分肯定和大力推廣。1987年，國家教委與農(nóng)牧漁業(yè)部以平度為現(xiàn)場，聯(lián)合召開了全國農(nóng)村教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)工作會。至此，以“三教統(tǒng)籌”、協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)科教緊密結(jié)合為特色的平度農(nóng)村教育改革步入新的發(fā)展階段。

《人民教育》善于滿腔熱情地支持新生事物的發(fā)展。平度在確立了人民教育思想這一主旨的同時，重點加快了教育管理體制的改革和”兩大支柱”的建設(shè)。

圍繞社會主義的農(nóng)村教育為誰小誰來辦、誰來管的問題，平度于1978年提出了實施“三級辦學(xué)、分工管理”體制的思路并于1982年正式完成了這一體制改革的任務(wù)通過進一步建立和完善中心管理體制，為黨政領(lǐng)導(dǎo)抓教育特別是一把手抓教育找到了一條有效而科學(xué)的途徑。同時，這一體制的建立有效地調(diào)動起人民辦教育的積極性，實現(xiàn)了人民教育人民辦，教育的重要戰(zhàn)略地位得到了真正的落實?！度嗣窠逃穼ζ蕉冗@一體制給予充分肯定，并為加快其發(fā)展鳴鑼開道，認為實行這一體制是窮縣辦好教育的最好方法之一。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式出臺，確定了在我國實行基礎(chǔ)教育由“地方負責(zé)、分級管理”的原則，這對平度教育改革的實踐予以更加充分的肯定。平度教育管理體制改革的經(jīng)驗在全省乃至全國產(chǎn)生了積極的影響。

被《人民教育》稱為“平度教育發(fā)展兩大支柱”之一的人民教育基金制度，它的探索建立始于1982年，當(dāng)時針對農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重短缺的問題，我們于1984年正式建立并全面實施了人民教育基金制度，作出了《關(guān)于在全市統(tǒng)一籌集人民教育基金的決定》按全市人均收入的2%收取教育基金，實行“鄉(xiāng)征、縣管、鄉(xiāng)用”。人民教育基金成為平度教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟來源。但在當(dāng)時的歷史情況下，這一制度的形成尚系新生事物，在具體實施過程中有過極度困難，來自全市上下的壓力都很大。就在這時，《人民教育》經(jīng)多方面的實際調(diào)研，認識到這一新生事物的“閃光點”和生命力，積極肯定平度的做法，這為人民教育基金制度的不斷完善和健康發(fā)展提供了極大的支持。國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村教育費附加政策出臺了以及后來的《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《中華人民共和國教育法》的公布，為人民教育基金制度作了政策和法律上的保護和肯定。

為給全市教育提供必要的師資保證，平度于1985年投資1500多萬元建起了師資培訓(xùn)中心，形成了以該中心為主體的師資培訓(xùn)體系，實行“地方投資.高校辦學(xué)、省列計劃、分工管理”的辦學(xué)體制。但在當(dāng)時這一新生事物的出現(xiàn)，不論是投資建校還是在引進城市高校的智力等方面，都面臨著極大困難?！度嗣窠逃废群笥?986年和1988年兩次對平度的做法給予宣傳報道，有了這份珍貴的輿論支持，平度堅持利用這一體制實行高層次、大跨度的橫向聯(lián)合，多形式、多層次高效率高質(zhì)量地培養(yǎng)中小學(xué)師資，確保了全市師資隊伍不斷得到補充和提高，全市小學(xué)教師的學(xué)歷達標(biāo)率由1978年的7.4%提高到1998年的98.9%.全市初中教師合格率由1978年的3.4%提高到1998年的92%以上。師訓(xùn)中心的建立，為全市教育的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定的師資來源。

《人民教育》堅持根植于社會、經(jīng)濟的實際需要，充分尊重教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，善于對教育改革做追蹤報道、追蹤研究和追蹤支持。對教育改革的新生事物，《人民教育》不是一報了之，而是以更大的熱忱關(guān)注和支持新生力量的發(fā)展。80年代在對平度的農(nóng)村教育改革作了連續(xù)的宣傳報道后，《人民教育》繼續(xù)就平度教育的深化改革予以追蹤研究和支持.又先后多次作了追蹤宣傳，多次刊發(fā)有關(guān)我市進一步加深改革的文章。正是有了這份關(guān)愛，促使平度教育在不斷提高認識、排除千擾的情況下，保持了較為健康的發(fā)展態(tài)勢。

時值《人民教育》創(chuàng)刊50周年之際，作為一名農(nóng)村教育工作者，更是深感《人民教育》對我國教育事業(yè)發(fā)展所起作用之重要，她始終基于廣大人民的根本利益之上立于新時代之前列，以科學(xué)的世界觀和編輯觀，以正確的教育觀，積極、審慎地開展調(diào)查研究工作，科學(xué)、公正地宣傳報道，不愧為指導(dǎo)我國教育改革實踐的有力武器。在知識經(jīng)濟時代.信息時代到來之際，希望《人民教育》繼承和發(fā)揚自己的光榮傳統(tǒng)，為促進我國教育現(xiàn)代化和科教興國戰(zhàn)略的順利實施而作出更大的貢獻。