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        怎樣走新千年之路

        2000-02-10 08:32:50
        財(cái)經(jīng) 2000年1期
        關(guān)鍵詞:法律

        “零”就是什么都沒(méi)有。炒股票,你的卡上是零,你的感覺(jué)比負(fù)數(shù)強(qiáng)點(diǎn)有限,離跳樓的勇氣差點(diǎn)不多。但把3個(gè)零串在一塊兒就不同了,生生就被商家以及有商家意識(shí)的傳媒熱炒大涮一道,于是咱平民百姓就覺(jué)得幸福極了,世紀(jì)末世紀(jì)初舊千年新千年怎地如此湊巧都被咱享受了,被咱消費(fèi)了,被咱高興了。

        高興完了,就會(huì)發(fā)現(xiàn)舊千年沒(méi)干完的事兒還在那等著你,不喘氣地盯著你。

        比如你高高興興想開(kāi)間游戲廳,于是興沖沖直奔中國(guó)最大的城市,然后被笑拒,因?yàn)檫@個(gè)市正在進(jìn)行宏觀調(diào)控,停止審批新的娛樂(lè)場(chǎng)所。

        官員認(rèn)為此舉是對(duì)廣大經(jīng)營(yíng)者的愛(ài)護(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1998年底,該市己有各類娛樂(lè)場(chǎng)所10059家。由于僧多粥少,1997年全市娛樂(lè)場(chǎng)所虧損額高達(dá)2億元,于是要宏觀調(diào)控一下。

        但肯定有那低覺(jué)悟者不領(lǐng)情:開(kāi)游戲廳犯了誰(shuí)的忌?這會(huì)影響到國(guó)計(jì)民生?國(guó)家有哪條法律說(shuō)地方政府部門(mén)可以自作主張對(duì)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)使用禁入權(quán)?若廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣想開(kāi)就開(kāi)想關(guān)就關(guān),還搞什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?據(jù)知情者透露,此調(diào)控不僅是保護(hù)正在經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者,也是在保護(hù)調(diào)控者自己:娛樂(lè)場(chǎng)所要上交市場(chǎng)管理費(fèi),消費(fèi)酒水等也要繳稅,領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然希望其轄內(nèi)娛樂(lè)場(chǎng)所保持住較高的價(jià)格,多多益善。

        如此一來(lái),也許正在經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)者高興了,但對(duì)消費(fèi)者就不恭了,消費(fèi)者當(dāng)然希望價(jià)格越低越好。另外,這又是對(duì)能夠以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的新的生產(chǎn)者的不公。

        領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施宏觀或微觀調(diào)控時(shí),一定是想為大家謀福利的。比如對(duì)車輛管理,經(jīng)常有些新動(dòng)作。

        經(jīng)吉林省政府批準(zhǔn),長(zhǎng)春市政府決定對(duì)新落籍和在籍車輛征收機(jī)動(dòng)車輛增容費(fèi),其中在籍車輛4噸以下每年每輛收600元。不喜歡這600元,可以不買(mǎi)車,但已買(mǎi)了車已上了套的怎么辦?

        肯定還會(huì)有覺(jué)悟不高的人會(huì)這樣想:買(mǎi)車之前您咋不告訴咱要交增容費(fèi)?由于您事后改變了主意,造成咱個(gè)人資產(chǎn)流失,這損失誰(shuí)賠?法律上還有不溯既往之說(shuō),50年代新《婚姻法》出來(lái)了,也不能把這之前的重婚者拘了吧?中美簽了WTO協(xié)議后,議論最多的話題之一就是汽車行業(yè)受沖擊。咱以小人之心斷言,這只是自討煩惱!什么時(shí)候都是上有政策下有對(duì)策,WTO算什么,我不在關(guān)稅上做文章,在關(guān)稅下鬧玩藝兒還不容易?像長(zhǎng)春市的增容費(fèi),像上海市的上牌費(fèi),像湖北有的“特困企業(yè)解困資金”。鬧這些玩藝兒不需要大學(xué)文憑。怕只怕這世上誰(shuí)也不比誰(shuí)傻多少,老外也會(huì)鬧洋玩藝兒。

        老外不僅能看懂汽車上的玩藝兒,還看到更多的玩藝兒。筆者近日做了一個(gè)中國(guó)千年經(jīng)濟(jì)的瀏覽,其中引用了美國(guó)兩位獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)教授對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法,羅納德·哈里·科斯和保羅·A·薩繆爾森。他們都把中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最終歸于法律:中國(guó)不是需要更多的經(jīng)濟(jì)學(xué),而是更多的法律。

        美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅伯托·昂格爾在《現(xiàn)代社會(huì)中的法律》一書(shū)中指出,傳統(tǒng)中國(guó)未能形成一個(gè)法制國(guó)家,而是一個(gè)典型的“非法治”國(guó)家,這不是因?yàn)橹袊?guó)沒(méi)有法律,恰恰相反,中國(guó)是最早制定成文法的國(guó)家。

        昂格爾進(jìn)一步分析道,中國(guó)當(dāng)代法律具有這樣一些特點(diǎn):首先,統(tǒng)治者用法律創(chuàng)造社會(huì)秩序,同時(shí)也破壞社會(huì)自身的活力和和諧;其次,法律完全成為“公共”性質(zhì)的,即由政府制定,社會(huì)的規(guī)范體系成為等級(jí)制的結(jié)構(gòu);第三,法律完全由政府壟斷,其它任何獨(dú)立于政府之外的社會(huì)團(tuán)體從來(lái)無(wú)力與之抗衡;第四,政策和法律從來(lái)就沒(méi)有明確的區(qū)分,行政和司法也是如此。執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)和維持秩序?qū)嵤┱叩臋C(jī)關(guān)往往是一回事。

        昂格爾斷言,因?yàn)榈於ㄎ鞣椒ㄖ螄?guó)家基石的那些因素在中國(guó)古代制度中并不存在,所以近代以后,法治作為一種“新型的規(guī)范秩序”在西方形成了,而中國(guó)卻沿著另外一條道路走了下去。

        洋先生講的是古時(shí)的事,咱盡可以不聽(tīng),但有一點(diǎn)他說(shuō)的也許和現(xiàn)在有點(diǎn)關(guān)系:當(dāng)官員宣布停止審批娛樂(lè)場(chǎng)所和增收車輛增容費(fèi)時(shí),有誰(shuí)聽(tīng)到反對(duì)的聲音?

        咱盡可以走自己的路。不知再遇到兩個(gè)或三個(gè)零串在一塊兒的年代,中國(guó)的路走到哪里。

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