以美國(guó)為首的北約襲擊中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館后，中國(guó)舉國(guó)憤怒，很快形成了全國(guó)性的抗議高潮。這種抗議一度延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，北京的街頭甚至出現(xiàn)了“抵制美貨”、“少吃一個(gè)麥當(dāng)勞，少一顆炸彈掉在你頭上”之類的標(biāo)語(yǔ)。

緊接著，5月26日，美國(guó)公布《考克斯報(bào)告》，在指稱中國(guó)盜竊核機(jī)密的同時(shí)，也對(duì)涉及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一些敏感問(wèn)題，如美國(guó)的高科技輸出，提出對(duì)中國(guó)不利的建議。

當(dāng)然，“抵制美貨”之類的過(guò)激口號(hào)并沒(méi)得到廣泛響應(yīng)，考克斯的建議也不會(huì)立即成為美國(guó)政府的決策；但5月以來(lái)中美兩國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)裂痕，確有可能對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系形成沖擊。

在這種情況下，我們需要清醒的聲音，需要再次把積極維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的目標(biāo)提出來(lái)。

不可意氣用事

中美在經(jīng)濟(jì)上有許多共同利益。中美之間加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，對(duì)兩國(guó)都是很重要的事情。從我們的國(guó)家利益出發(fā)，在這個(gè)問(wèn)題上不應(yīng)猶豫和含混。

美國(guó)是中國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴之一。從貿(mào)易額來(lái)看，中美間的貿(mào)易總額占到中國(guó)外貿(mào)總額的40％左右（包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易）。1989年以后，中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，在貿(mào)易方面，中國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴程度比較大，當(dāng)時(shí)就提出要搞貿(mào)易伙伴多元化。但是過(guò)了10年，中美貿(mào)易份額并沒(méi)有減少，絕對(duì)數(shù)字一直是直線增長(zhǎng)。這主要是因?yàn)槊绹?guó)的市場(chǎng)相對(duì)開放得多，而歐盟、日本的市場(chǎng)則相對(duì)比較封閉。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放政策，最終也是在美國(guó)市場(chǎng)得益最多。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，保持對(duì)美出口，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保持增長(zhǎng)、增加外匯收入，意義都是非常重大的。

除了市場(chǎng)之外，美國(guó)的資金和先進(jìn)技術(shù)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相當(dāng)重要。美國(guó)對(duì)華的協(xié)議投資額是463億美元，實(shí)際投入214億美元。以合同金額計(jì)，美國(guó)在華投資居世界各國(guó)對(duì)華投資中之首。而且，從技術(shù)含量的角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)華投資的技術(shù)含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于港臺(tái)地區(qū)和日本。

當(dāng)然，美國(guó)也需要中國(guó)，因?yàn)殡p方的經(jīng)貿(mào)往來(lái)是互惠的。如果失去中國(guó)這個(gè)伙伴，別的不說(shuō)，單是美國(guó)市場(chǎng)上的紡織品就要大幅度漲價(jià)。而且美國(guó)在中國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資，其戰(zhàn)略意圖是占有中國(guó)的廣大市場(chǎng)。美國(guó)商界和許多老百姓將來(lái)都能從這種合作中得到好處。

相比較而言，美國(guó)對(duì)中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的依存度不是很高。統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易只占其對(duì)外貿(mào)易額的3％到4％；美國(guó)在海外的投資也主要在北美、歐洲、日本，發(fā)展中國(guó)家主要在墨西哥等國(guó)。但近年來(lái)美國(guó)在華投資確實(shí)有很大增加，已經(jīng)引起政府和國(guó)會(huì)的重視，許多老百姓對(duì)中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也比過(guò)去有了更多的了解。

中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上一直有摩擦，但又一直在摩擦中不斷發(fā)展。當(dāng)前對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論從穩(wěn)定亞太地區(qū)的大局看，還是從維護(hù)其自身利益的需求看，還是會(huì)比較重視發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的。但因其經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的依存度不是很高，而自己的回旋余地較大，所以美國(guó)國(guó)內(nèi)一些強(qiáng)硬勢(shì)力有較大機(jī)會(huì)出來(lái)鬧事，也會(huì)帶來(lái)相當(dāng)阻力。而中國(guó)從自身改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，必須一如既往地致力于發(fā)展兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在這里，我們需要一些小平同志一貫倡導(dǎo)的務(wù)實(shí)精神，萬(wàn)萬(wàn)不可意氣用事。

冷靜看待霸權(quán)主義

美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和全球貿(mào)易政策共有四個(gè)層次，即單邊、雙邊、區(qū)域和多邊。這種結(jié)構(gòu)是美國(guó)在其對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上回旋余地較大的制度保證。

單邊層次的貿(mào)易政策是指美國(guó)不跟貿(mào)易伙伴討論，單方面要求對(duì)方滿足自己的要求。比如301條款就屬于這個(gè)層次的貿(mào)易政策，該條款涉及到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。美國(guó)對(duì)日本、歐盟和中國(guó)都曾經(jīng)威脅過(guò)要使用301條款，單方面勒令對(duì)方在限定的時(shí)間內(nèi)滿足其要求，否則就制裁。到目前為止，所有的國(guó)家都對(duì)美國(guó)作出讓步，而美國(guó)也作出相應(yīng)的讓步，因此，301條款并沒(méi)有真正地使用過(guò)。因?yàn)槊绹?guó)所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與高技術(shù)聯(lián)系緊密，而高技術(shù)又有一定的壟斷性，如果遭到制裁或反制裁，后果將是兩敗俱傷，制裁將使被制裁國(guó)失去獲得高新技術(shù)的機(jī)會(huì)，而反制裁將使美國(guó)失去高新技術(shù)的市場(chǎng)。

在雙邊層次上，中美之間最主要的就是“最惠國(guó)待遇”問(wèn)題?，F(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)將每年一度的對(duì)華最惠國(guó)待遇審議與人權(quán)問(wèn)題脫鉤，但是美國(guó)仍然能利用“最惠國(guó)待遇”問(wèn)題卡中國(guó)。

在區(qū)域?qū)哟?，美?guó)是北美自由貿(mào)易區(qū)的盟主，在其主導(dǎo)的北美市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)對(duì)歐盟和尚未完全成形的亞太自由貿(mào)易區(qū)，也有明顯的滲透能力。

從多邊層次來(lái)看，美國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的控制力也非常顯著。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）變成世界貿(mào)易組織（WTO），最主要的推動(dòng)力就來(lái)自美國(guó)，一個(gè)重要原因就是WTO更符合美國(guó)的利益。因?yàn)榕c主要用于規(guī)范商品貿(mào)易的GATT相比，著力于規(guī)范服務(wù)貿(mào)易包括電信、金融業(yè)貿(mào)易的WTO更能保護(hù)美國(guó)的利益。此外，美國(guó)還在事實(shí)上控制了世界銀行，并且對(duì)國(guó)際貨幣基金組織也有很大發(fā)言權(quán)。當(dāng)前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，除商品和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)外，更重要地表現(xiàn)為“游戲規(guī)則制定權(quán)”的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是最大的贏家。

美國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，確實(shí)體現(xiàn)了濃重的霸權(quán)主義味道。我們對(duì)其霸權(quán)主義不能一味遷就屈從，在必要時(shí)當(dāng)然必須斗爭(zhēng)和揭露。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種霸權(quán)主義是建立在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上的。比如美國(guó)搞單邊制裁顯得很霸道，不給人以談判余地，但確實(shí)因?yàn)樗诟呖萍碱I(lǐng)域有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，在強(qiáng)調(diào)互相尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，我們還是要通過(guò)對(duì)話和協(xié)商，謀求與美國(guó)多層次的經(jīng)濟(jì)合作。

融入世界經(jīng)濟(jì)主流

當(dāng)前維護(hù)、發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我覺(jué)得首要的是必須把政治和經(jīng)濟(jì)分開來(lái)。盡管“抵制美貨”這樣的口號(hào)并沒(méi)有廣泛流行并成為事實(shí)，但這種過(guò)去20多年來(lái)都沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話公然提出來(lái)，影響就很壞。必須看到，轟炸中國(guó)大使館首先是個(gè)政治事件，而不是經(jīng)濟(jì)事件。它并不符合美國(guó)商人的利益，也不符合大多數(shù)美國(guó)人民的利益，不能把美商和美國(guó)人民都當(dāng)成自己的敵人，更不能以排外的、極端民族主義的“義和團(tuán)”方式來(lái)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

美國(guó)在華企業(yè)和貿(mào)易機(jī)構(gòu)是中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基石。他們和中國(guó)有共同的利益，比如每年美國(guó)國(guó)會(huì)討論對(duì)華最惠國(guó)待遇時(shí)，在華的美資公司都能做一些游說(shuō)工作。要維護(hù)中美關(guān)系，首先要做的就是要穩(wěn)定它們，不能搞抵制美貨，不能卡美資企業(yè)，而且要?dú)g迎更多的美國(guó)人到中國(guó)來(lái)投資，讓更多的美國(guó)企業(yè)和中國(guó)坐在同一條船上，以便為中美關(guān)系奠定一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

事實(shí)上，相當(dāng)一批美國(guó)的利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)比較友好，比如美國(guó)商會(huì)?？梢栽趯?duì)美策略上多聽聽他們的意見，通過(guò)與他們的合作和溝通，吸引更多的美國(guó)公司到中國(guó)來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)中美的經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，這個(gè)身份有助于中國(guó)對(duì)國(guó)際政治保持相當(dāng)?shù)挠绊懥?。同樣的道理，如果中?guó)能加入更多的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，也會(huì)有助于中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題保持更大的影響力。WTO就是一個(gè)重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。自從出了個(gè)轟炸大使館事件后，反對(duì)加入WTO的聲音變大了，我的看法恰恰相反?，F(xiàn)在看來(lái)，加入WTO這樣的多邊機(jī)構(gòu)已經(jīng)不僅僅是個(gè)開放的問(wèn)題了，而是要融入世界經(jīng)濟(jì)的主流的問(wèn)題，是為中國(guó)爭(zhēng)取對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)施加影響的重大機(jī)會(huì)。在這樣的事情上，我們是退讓不得的。

在發(fā)生了使館被炸事件的悲劇后，我們應(yīng)該更加堅(jiān)定不移地“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，更加堅(jiān)定不移地改革和開放。循此之路，以新的緊迫感推進(jìn)改革，我們期待更早地見到一個(gè)強(qiáng)大的、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中國(guó)。