初冬的寒風(fēng)冷颼颼的。1996年11月4日的那一天,我坐在還沒有來暖氣的辦公室里,看完黑白同志《警惕窮校園里的腐敗》這篇來稿,心情異常沉重,久久不能平靜。從信封上可以看出,作者是生活于基層的一位教育工作者,對我國當(dāng)前義務(wù)教育所存在的問題有著切膚的感受,他所發(fā)出的這股充滿真摯感情和強(qiáng)烈憂患意識的呼聲,分明是來自基層億萬普通百姓以及他們那求學(xué)若渴的子女們的共同呼喚!

面對這樣一種充滿焦灼充滿期待的眼神,我無法無動(dòng)于衷。幾天之后,我采訪了國家教委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問題一:《中華人民共和國義務(wù)教育法》實(shí)施情況如何?

1986年4月12日,第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過并頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》,其中第四條規(guī)定:“國家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。”第七條規(guī)定:“義務(wù)教育可以分為初等教育和初級中等教育兩個(gè)階段。在普及初等教育的基礎(chǔ)上普及初級中等教育?！钡谑畻l規(guī)定:“國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。國家設(shè)立助學(xué)金,幫助貧困學(xué)生就學(xué)。”此次會(huì)議同時(shí)提出:到本世紀(jì)末在全國普及九年制義務(wù)教育,使初中平均普及率達(dá)到85%,小學(xué)平均普及率達(dá)到99%。

國家教委基礎(chǔ)教育司義務(wù)教育實(shí)施處唐淑芬處長說:義務(wù)教育法實(shí)施10年來成績有目共睹,到1995年全國已有90%的人口地區(qū)普及了初等義務(wù)教育,36%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育;全國15歲以上人口文盲率下降到16.5%,15至46歲青壯年文盲率下降到7%以下,預(yù)計(jì)1996年普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率將達(dá)到45%左右,2000年我國將基本普及九年義務(wù)教育。

問題二:目前我國普及義務(wù)教育存在哪些主要問題和困難?

唐淑芬處長說,10月份在馬鞍山召開的全國普及九年義務(wù)教育工作匯報(bào)會(huì)上,國家教委副主任柳斌同志已經(jīng)指出了目前面臨的亟待解決的突出問題和困難:教育經(jīng)費(fèi)短缺同教育事業(yè)發(fā)展的矛盾依然突出,中小學(xué)教師,尤其是廣大農(nóng)村教師待遇偏低的狀況未能徹底改變;一些地方和部門對“兩基”(即到本世紀(jì)末基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識不足,財(cái)政撥款不到位,法定的“三個(gè)增長”(指教育投資)不落實(shí),現(xiàn)有政策未用好,拖欠教師工資現(xiàn)象依然存在,尤其是預(yù)算外資金還普遍沒有劃出一定比例用于義務(wù)教育的投入;應(yīng)試教育的影響在一些地方、學(xué)校還相當(dāng)普遍,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍然過重,全面貫徹教育方針、全面提高教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)向提高國民素質(zhì)軌道的任務(wù)十分艱巨和緊迫;一些地方依法實(shí)施義務(wù)教育觀念淡薄,執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全;中小學(xué)亂收費(fèi)特別是“擇校生”高收費(fèi)問題尚未得到根本治理。