邱曉華 劉國強

一些國際權(quán)威性機構(gòu)和人士稱：只要你了解了中國的統(tǒng)計方法制度，你就會覺得其所公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基本符合實際的。

統(tǒng)計公報是一個國家反映一年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況的綜合性報告。1995年的統(tǒng)計公報已于今年3月1日正式發(fā)布。它向人們展示了過去一年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況，透過各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們可以真切地感受到國家的變化，看到前進中的不足。但由于種種原因，人們對統(tǒng)計有這樣那樣的認識，不清楚那眾多的數(shù)據(jù)從何而來，有的甚至對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性、準確性產(chǎn)生懷疑。為此，有必要對統(tǒng)計公報的有關(guān)情況作些說明。

統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)是如何取得的

統(tǒng)計數(shù)據(jù)的取得不是輕而易舉之事，更不是憑空想象的，而是經(jīng)過全國200多萬統(tǒng)計工作者的辛勤努力才取得的?？煽康慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)來自于可靠的統(tǒng)計渠道、科學(xué)的統(tǒng)計方法、先進的計算手段以及嚴肅的法制。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的渠道看，我國主要有兩種，一種是政府統(tǒng)計系統(tǒng)，縣以上各級政府都建立了專門的統(tǒng)計機構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也建立了專門的統(tǒng)計機構(gòu)，主要統(tǒng)計的是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資、人口和勞動工資、人民生活、物

價以及進行國民經(jīng)濟核算等項目；另一種是部門統(tǒng)計機構(gòu)，我國的各行業(yè)主管部門都建立了專門的統(tǒng)計機構(gòu)，主要統(tǒng)計的是財政、金融、外貿(mào)、科技、環(huán)境保護和其他一些部門的專門情況。與國外大部分國家相比，我國的統(tǒng)計渠道是最完整的，數(shù)據(jù)來源也是最可靠的。

從統(tǒng)計方法看，我國目前主要采取三種，一種是全面調(diào)查方法（包括周期性的普查），即各單位都按報表制度規(guī)定，向基層統(tǒng)計機構(gòu)報送數(shù)據(jù)，并由各級統(tǒng)計機構(gòu)逐級審核、匯總并上報。改革開放以來，這種方法的應(yīng)用范圍有所縮小，但在一些領(lǐng)域目前仍然是主要的方法，其范圍包括工業(yè)、投資、貿(mào)易、勞動工資以及財政、金融等一些部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其優(yōu)點是統(tǒng)計全面，消除了系統(tǒng)誤差，而且可以滿足分層管理的需要，但也具有耗費大、容易受人為干擾的缺點。第二種是抽樣調(diào)查，這是大部分國家通用的主要方法，其方法是抽選一部分樣本單位進行調(diào)查，以反映總體情況，要求嚴格按照科學(xué)方法進行抽樣，保證樣本單位的代表性。這種方法的運用不斷擴大，目前主要用于農(nóng)業(yè)、人民生活、物價、人口等方面的統(tǒng)計。其優(yōu)點是耗費較小、受人為干擾少，工作可以做得細致扎實，調(diào)查誤差可控制，而且有一套成熟、科學(xué)的方法。如糧食產(chǎn)量統(tǒng)計，對全國2000多個縣按產(chǎn)量進行排隊，隨機抽選800多個縣，在縣內(nèi)以同樣辦法又抽選一部分村，在村內(nèi)又以同樣的辦法抽選一部分耕地，最后調(diào)查人員參與收獲并對面積和產(chǎn)量進行實地測量和稱重，再上報匯總。再如物價統(tǒng)計，全國共抽選了550個市縣作為經(jīng)常性的物價調(diào)查點，包括3萬個調(diào)查企業(yè)、商店、300萬居民家庭，共擁有8800多人的專業(yè)隊伍和近2萬名兼職調(diào)查員?；鶎诱{(diào)查員定期到各種各類市場采價，然后按約定時間報送國家統(tǒng)計局，再進行加權(quán)平均計算總的物價指數(shù)。此類調(diào)查對商品的數(shù)量和種類都有嚴格的要求，以保證其充分代表人們的消費內(nèi)容，如統(tǒng)計商品零售價格指數(shù)，城市所選商品352個，縣城所選商品404個。第三種方法是統(tǒng)計核算，即對一些無法從以上兩種方法直接取得的總量指標資料，采用科學(xué)的核算方法將各相關(guān)的單個指標按其對應(yīng)的平衡關(guān)系或邏輯關(guān)系進行“組裝”，猶如一部汽車，它是由眾多的經(jīng)過嚴格篩選的合格零部件組裝而成，不合格的零部件則被淘汰或退回再加工。如國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，它是通過生產(chǎn)指標的核算、投資與消費的核算、進出口的核算、庫存的核算等最終取得，只要一個環(huán)節(jié)出問題，就不能完成整個核算過程，就必須重新核查審定。與此相配套的還有國際收支、資金流量、資產(chǎn)負債等數(shù)據(jù)的核算。目前中國的統(tǒng)計核算已基本與國際標準接軌，在方法上是科學(xué)的。其優(yōu)點是體系完整、反映情況全面準確、便于邏輯審核，同時通過核算還可以理順各種經(jīng)濟變量之間的內(nèi)在關(guān)系，檢驗各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，保障統(tǒng)計工作質(zhì)量?？偟膩砜矗@幾種方法都是科學(xué)的，既考慮了國際的通行規(guī)則，又兼顧了中國的實際情況，使用的效果也比較好，使統(tǒng)計結(jié)果既能反映經(jīng)濟運行的規(guī)律，也能反映經(jīng)濟發(fā)展的水平。

從計算手段看，目前國家統(tǒng)計系統(tǒng)已徹底改變了過去手工勞動為主的落后方式，而是通過現(xiàn)代化的電子計算機技術(shù)來從事統(tǒng)計活動，確保了統(tǒng)計的及時、方便、準確。

為了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性，國家統(tǒng)計局每年都要開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估活動，采用專家分析、抽查等多種方法，對一些關(guān)鍵統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和核實，剔除虛假因素，擠掉“水分”。同時，建立健全統(tǒng)計法律法規(guī)，不斷加大《統(tǒng)計法》的執(zhí)行力度，進行統(tǒng)計法制檢查，對弄虛作假等違法行為進行嚴肅查處，對虛假的數(shù)據(jù)進行堅決改正。如1994年全國工業(yè)統(tǒng)計，根據(jù)抽查和科學(xué)核算，按照統(tǒng)計法規(guī)，對價格虛增和人為多報等因素形成“水分”的7000多億元總產(chǎn)值作了剔除，確保了工業(yè)統(tǒng)計的準確性。

統(tǒng)計公報中的所有數(shù)據(jù)正是通過這些可靠的統(tǒng)計渠道、科學(xué)的統(tǒng)計方法、先進的計算手段以及嚴肅的法制得出來的。

需要指出的是，統(tǒng)計活動不是在一個真空的環(huán)境下進行的，而是在一定的社會、政治、經(jīng)濟條件下開展的，不可避免地受到各種因素的干擾和撞擊，因而在一些地方或單位，某些統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在這樣那樣的誤差是難免的，但作為全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由于通過多種手段的評估核查，已將這些誤差基本消除，從整體上講，我國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是可信的，是反映了客觀經(jīng)濟社會的變動規(guī)律的。正如一些國際權(quán)威性機構(gòu)和人士所言：“只要你了解了中國的統(tǒng)計方法制度，你就會覺得其所公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是基本符合實際的”。

人們?yōu)槭裁磿y(tǒng)計公報數(shù)據(jù)將信將疑

統(tǒng)計公報發(fā)布后，有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)與人們的感受不同，特別是一些人對公布的物價漲幅和經(jīng)濟增長速度不以為然。我們認為，產(chǎn)生疑問和不同感受的主要原因是人們對統(tǒng)計科學(xué)認識不足，統(tǒng)計意識較為薄弱，往往以主觀想當然代替統(tǒng)計的科學(xué)性，以至對一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的概念理解不夠，再加上在多種利益并存格局下，受不同的利益驅(qū)使，對客觀現(xiàn)象難免有不同的感受，這也反映出我國經(jīng)濟發(fā)展中的一些固有的矛盾。

為什么物價漲幅沒有人們感覺的那樣高？一是總體與局部的差異。公報公布的商品零售價格指數(shù)，它代表的是物價平均上漲幅度，既包括一些物價漲幅較高的商品，如糧食、肉禽及其制品等，也包括一些物價漲幅不高的商品，如家用電器、交通用具等。普通人對物價的感受主要集中在以食品為主的日常消費品上，因為這些商品對人們的日常生活影響較大，而且天天都要打交道，因此，給人們的感受最深。而這些商品的物價漲幅是較高的，這就給人們一種國家公布的物價漲幅低于實際水平的感覺。如1995年全國商品零售物價總水平的漲幅為14．8％，大大低于糧食消費價格上漲36．8％、肉禽及其制品上漲26．4％和鮮菜價格上漲27．6％的水平。二是時間上的差異。人們對物價的比較往往是與人們感覺最近的某個時點，或與前幾年

物價水平相對較低的時候相比的，而公報上的物價漲幅則是與上一年的水平相比的，這也造成了公報數(shù)據(jù)與人們感覺的差距。三是空間上的差異。公報公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映的是全國變動情況，而人們的感受往往是自己所處的地區(qū)的情況。我國是一個地區(qū)差異很大的國家，往往不同的地區(qū)之間存在很大的不同，如城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地、東中西部之間，情況都可能不同，但全國情況反映的是平均水平，已將這些差異消除了，這也容易使人們在認識全國情況時產(chǎn)生誤區(qū)。四是相對數(shù)與絕對數(shù)的差異。物價漲幅反映的是一定時期物價總水平與基期相比的相對變動程度，其幅度高低不僅受價格水平的影響，更與基期水平有關(guān)。而人們?nèi)粘Ｉ钪懈惺艿耐莾r格的絕對水平高低，一件商品值多少錢，錢多則物價高，錢少則物價低。這種感受當然是千差萬別的。

為什么經(jīng)濟增長較快而一部分企業(yè)經(jīng)營的困難卻越來越大？一是我國的經(jīng)濟發(fā)展不平衡。從地域上看是東部地區(qū)發(fā)展較快，中、西部地區(qū)發(fā)展相對較慢，中、西部的企業(yè)感到困難較大。據(jù)測算，近幾年全國經(jīng)濟增量中，東部地區(qū)所占比重在六成左右。從企業(yè)的經(jīng)濟類型看，發(fā)展較快的主要是非國有企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資企業(yè)，而國有企業(yè)因為體制不順和負擔(dān)較重等原因發(fā)展較慢，國有企業(yè)由于規(guī)模較大、就業(yè)人員較多，受影響也較大，使人們對企業(yè)經(jīng)營困難的感受也較深。近幾年工業(yè)經(jīng)濟增量中，非國有企業(yè)所占比重在七成以上。二是因為在統(tǒng)計上經(jīng)濟增長速度是以不同時期的生產(chǎn)總值即增加值來衡量的，主要反映企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)果，對企業(yè)的效益水平反映不是那么直接，而人們對企業(yè)經(jīng)營是否困難的判斷主要是看其效益如何，這也是人們對經(jīng)濟發(fā)展快而部分企業(yè)經(jīng)營困難較大的矛盾難以理解的原因。在建立社會主義市場經(jīng)濟過程中，生產(chǎn)成果能否在市場上實現(xiàn)價值，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響很大。生產(chǎn)的成果如果壓在倉庫，在計算生產(chǎn)成果時已包括，但其很難有什么經(jīng)濟效益，結(jié)果出現(xiàn)生產(chǎn)指標可以，效益指標就不行的狀況，這在經(jīng)濟調(diào)整時期或需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大變動時尤其容易產(chǎn)生。與此同時，在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由于各種原因，出現(xiàn)資金相互拖欠現(xiàn)象，也容易放大生產(chǎn)與效益之間的差異，形成人們感覺的不同。當然，在技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝不斷提高更新的條件下，產(chǎn)品更新?lián)Q代過程加快，一些新的產(chǎn)品由于價格因素，也可能出現(xiàn)生產(chǎn)總值高估情形，這在世界上至今也還是一個沒有很好解決的問題。國家統(tǒng)計局對此正在抓緊調(diào)查研究，以找到解決新產(chǎn)品不易統(tǒng)計的對策。

責(zé)任編輯彭明榜