劉朱嬰

1991年底，南京塑料十四廠辭退青年女工張志萍被勞動(dòng)仲裁部門(mén)否決，廠領(lǐng)導(dǎo)憤而辭職從而引發(fā)一場(chǎng)觀念撞擊（詳見(jiàn)本刊今年第2期《一場(chǎng)爭(zhēng)議激烈的勞動(dòng)仲裁案》）。雖然該案已于當(dāng)年底訴諸法律，然紛爭(zhēng)并未因等待法院判決而平息，反而日趨復(fù)雜起來(lái)，引起上上下下的普遍關(guān)注。一起普通勞動(dòng)爭(zhēng)議之所以沸沸揚(yáng)揚(yáng)成為轟動(dòng)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，在于它突出地暴露了企業(yè)在運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換過(guò)程中各種深層矛盾之間的碰撞。時(shí)光飛逝，這場(chǎng)紛爭(zhēng)在怎樣演化？最終是何結(jié)局？各界如何評(píng)說(shuō)？人們應(yīng)該從中吸取什么？

新聞媒體高度關(guān)注影響波及海外。領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)緊急協(xié)調(diào)“建議”法院抓緊處理。雙方尋求高層支持“官司”打到北京

1991年底，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)與核心已從張志萍該不該被辭退上升到如何落實(shí)企業(yè)用工自主權(quán)、企業(yè)深化改革要不要依法辦事以及改革如何維護(hù)職工合法權(quán)益的高度，不僅企業(yè)內(nèi)部?jī)煞N意見(jiàn)尖銳對(duì)立（該廠工會(huì)主席趙化宇因與廠長(zhǎng)意見(jiàn)相悖被罷免職務(wù)），而且企業(yè)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)、工會(huì)、南京市以及社會(huì)有關(guān)方面都卷入矛盾旋渦。12月8日，南京市委書(shū)記顧浩批示，要求“各有關(guān)方面一律停止?fàn)幾h，顧全大局，決不允許擴(kuò)大事態(tài)?！比欢?，爭(zhēng)議已經(jīng)社會(huì)化，從而引起更多新聞媒體的關(guān)注，有關(guān)這場(chǎng)事件與爭(zhēng)議的消息迅速擴(kuò)散到全國(guó)。1992年初，一家海外報(bào)紙以《南京一企業(yè)辭退工人惹風(fēng)波，廠長(zhǎng)權(quán)力受到考驗(yàn)》為題，對(duì)這場(chǎng)糾紛作了介紹，使十四廠事件在海外曝光。美國(guó)華盛頓郵報(bào)記者為此專(zhuān)程趕赴南京住下，靜待最后裁決。

南京市委專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決十四廠問(wèn)題，擬定幾條意見(jiàn)和建議：一、南京塑料十四廠發(fā)生的事情，是企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、深化內(nèi)部改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，這件事各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位和社會(huì)各方面都很關(guān)注，如何妥善處理已超出了其本身的意義。希望各級(jí)黨政組織和各有關(guān)部門(mén)，今后在協(xié)調(diào)和處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)，總的原則一是要有利于改革的深化，有利于企業(yè)的發(fā)展；二是要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的制度和規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好工作，正確處理各種矛盾。二、南京塑料十四廠辭退違紀(jì)職工張志萍的決定符合《企業(yè)法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》的有關(guān)條款規(guī)定，雖然勞動(dòng)仲裁部門(mén)指出了工廠存在的程序和工作上的一些問(wèn)題，但對(duì)于張志萍及家人在工廠4天4夜影響生產(chǎn)這一突發(fā)情況，工廠這樣的處理是正確的，不宜過(guò)份苛求?，F(xiàn)此案已由白下區(qū)法院審理，建議法院按上述精神依法抓緊處理……

春花江南的3月，北京乍暖還寒。爭(zhēng)議雙方的進(jìn)京人員分別向勞動(dòng)部和輕工業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了情況。勞動(dòng)部阮崇武部長(zhǎng)指出：既然這個(gè)案子已告到法院，就應(yīng)按法律辦事，不能誰(shuí)鬧就聽(tīng)誰(shuí)的。作為政府不能干擾司法獨(dú)立辦案。廠長(zhǎng)帶頭罷工是違法的，這種做法本身就是給法院施加壓力，不能支持，不能一鬧就支持，這和支持改革是兩碼事。朱家禎副部長(zhǎng)也指出：企業(yè)深化改革，所有的手段都應(yīng)在法制的軌道上進(jìn)行，都要做到依法辦事。輕工業(yè)部副部長(zhǎng)徐榮凱聽(tīng)完匯報(bào)后說(shuō)，依我看，不要說(shuō)張志萍鬧了4天4夜，即使是一天一夜，是半天，也不行，也要嚴(yán)肅處理。至于工廠在處理張志萍問(wèn)題時(shí)某些環(huán)節(jié)上是不是還可以更細(xì)些，那只是個(gè)方法問(wèn)題，是次要的。首先，原則問(wèn)題要搞清楚。在改革中，保護(hù)職工的合法權(quán)益是完全必要的。但大前提是保護(hù)工人整體的合法權(quán)益。對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的人嚴(yán)肅處理，正是維護(hù)了工人階級(jí)的整體利益，就是最大的保護(hù)職工合法權(quán)益。他說(shuō)：我希望很快把這件事處理結(jié)束。早處理，早主動(dòng)。若再拖延，到那時(shí)，也許就被動(dòng)了。

法院公開(kāi)審理張志萍案雙方對(duì)簿公堂辯論激烈。局長(zhǎng)派人攜款探望病中女工兩方均有調(diào)解愿望

4月21日，白下區(qū)人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理南京塑料十四廠辭退女工張志萍一案。法庭調(diào)查圍繞認(rèn)定原告十四廠辭退張志萍5條理由的準(zhǔn)確性展開(kāi)。原、被告雙方均向法庭出示了自認(rèn)為充分的論據(jù)并展開(kāi)法庭辯論。原告方律師首先認(rèn)為：“辭退決定”所依據(jù)的事實(shí)是客觀存在的，所適用的法律也是正確的，故該決定是有效的，理應(yīng)得到維持。在談到辭退程序問(wèn)題時(shí)，他說(shuō)：“就本案來(lái)看，由于這是一起發(fā)生在特困企業(yè)正處在生產(chǎn)自救階段的突發(fā)性事件，本身就具有特殊性，因此，我們考慮問(wèn)題也就有必要把對(duì)原告方作出的‘辭退決定是否正確放在特困企業(yè)以改革求生存這個(gè)特定的時(shí)空環(huán)境里來(lái)考察，而不應(yīng)過(guò)份苛求地強(qiáng)調(diào)一般性的辭退程序?！彼f(shuō)：“我們總不能要求我們企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都能像曲嘯同志那樣會(huì)做耐心細(xì)致的思想工作吧？事實(shí)上，政治思想工作并非是萬(wàn)能的，對(duì)有些故意制造事端，總希望躺在‘鐵飯碗上的‘啃將‘鬧將‘泡將‘混將，就必須要給予勞動(dòng)紀(jì)律的約束，就必須要確實(shí)保障企業(yè)真正擁有《企業(yè)法》所賦予的辭退違紀(jì)職工的合法權(quán)力。尤其是在當(dāng)前深化企業(yè)改革的過(guò)程中，就更需要認(rèn)真做好轉(zhuǎn)換機(jī)制的配套工作，從而使企業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)方法、分配制度、用工制度上能夠逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的活力?！彼麘┱?qǐng)法庭“能充分考慮到此次所發(fā)生的違紀(jì)事實(shí)具有突發(fā)性，并且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)，對(duì)本案作出公正的令人信服的判決。”

被告方律師首先請(qǐng)求法庭對(duì)本案的有關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面客觀的審查核實(shí)。他們認(rèn)為原告處理張志萍所認(rèn)定的主要錯(cuò)誤嚴(yán)重失實(shí)，同時(shí)認(rèn)定原告在適用法律上也是不當(dāng)?shù)?，程序上也違反了南京市的有關(guān)法規(guī)。被告方律師指出：原告及原告代理人一再把不公正地辭退張志萍和深化企業(yè)內(nèi)部改革聯(lián)系起來(lái)，這個(gè)觀點(diǎn)具有極大的欺騙性。深化企業(yè)內(nèi)部改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善和加強(qiáng)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)。三者缺一不可。十四廠的“改革”不在這三方面下功夫，而一味違背黨和國(guó)家的方針政策，對(duì)工人實(shí)行管、卡、壓，人為地把工人推向改革的對(duì)立面，這是大方向搞錯(cuò)了。改革必須在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的軌道上運(yùn)行。在張志萍一案中，工廠依法辦事了嗎？沒(méi)有。他們違背實(shí)事求是的原則，且程序不合法。十四廠是個(gè)特困企業(yè)，“重癥尚須用重藥”。但是，特困就能脫離現(xiàn)行法律法規(guī)隨意胡來(lái)嗎？企業(yè)依法辭退違紀(jì)職工完全應(yīng)該，但必須事實(shí)準(zhǔn)確，理由正當(dāng)，程序合法。我們畢竟是社會(huì)主義國(guó)家，工人的勞動(dòng)權(quán)利是受到包括憲法在內(nèi)的一系列法律法規(guī)保護(hù)的，廠長(zhǎng)的用人權(quán)也必須在法律的范圍內(nèi)行使，受到法律的制約。被告方律師最后說(shuō)：“原告認(rèn)定張志萍的錯(cuò)誤事實(shí)嚴(yán)重失實(shí)，且適用法律不當(dāng)。因此，我們要求法院依法作出判決，恢復(fù)張志萍的勞動(dòng)權(quán)利?！?小時(shí)的公開(kāi)審理吸引了200多旁聽(tīng)者。法庭最后決定對(duì)此案進(jìn)行調(diào)解。

4月23日，南京市二輕局兩位干部受局長(zhǎng)委托前往探望病中的張志萍，帶去了局長(zhǎng)的親筆慰問(wèn)信、100元錢(qián)和兩聽(tīng)樂(lè)口福，就過(guò)去照顧不到之處請(qǐng)張諒解，并希望了解張的意見(jiàn)和要求。24日，張志萍委托丈夫杜志亮到二輕局回訪，對(duì)局長(zhǎng)的關(guān)心表示感謝，并就問(wèn)題的解決提出幾點(diǎn)希望。二輕局表示“積極朝調(diào)解方向努力”。

靜心反思教訓(xùn)頗多意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該案本身。準(zhǔn)確理解改革健全法制觀念各方見(jiàn)仁見(jiàn)智精辟入理

有關(guān)方面都曾經(jīng)認(rèn)為：張志萍一案包含了極豐富的內(nèi)涵，建議各部門(mén)都能坐下來(lái)平心靜氣議一議。9個(gè)月的紛爭(zhēng)中，社會(huì)各界已有不少客觀而中肯的分析：1.企業(yè)深化改革的決心要大，但工作要做細(xì)；既要有大膽敢闖的氣魄，又要有科學(xué)求實(shí)的精神。有關(guān)方面認(rèn)為，南京塑料十四廠領(lǐng)導(dǎo)的改革意識(shí)是強(qiáng)的，決心是大的，應(yīng)該給予充分支持。該廠曾是南京市特困企業(yè)中的首戶，現(xiàn)任廠領(lǐng)導(dǎo)迎難而上，不僅敢于接手這個(gè)爛攤子，而且采取嚴(yán)格的管理措施大膽改革，使企業(yè)起死回生，正如二輕局長(zhǎng)戴錫嘉所言，現(xiàn)在指手畫(huà)腳的人很多，但并無(wú)一人站出來(lái)說(shuō)他來(lái)治理這個(gè)廠，因此，誰(shuí)想把這個(gè)廠子搞好，我們就支持誰(shuí)，為他們撐腰。但是，推進(jìn)改革僅靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“莫大的勇氣”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有科學(xué)求實(shí)的精神，要有滿腔熱情，深入細(xì)致的工作，要調(diào)動(dòng)群眾參與改革的歷史主動(dòng)性自己解放自己，要因廠制宜，積小改小勝為大改大勝，使職工的承受能力隨著改革的深化而增強(qiáng)，這樣才能確保改革積極穩(wěn)妥而有序地進(jìn)行。2.改革要深化，干部素質(zhì)要提高。現(xiàn)在廠長(zhǎng)的權(quán)力已經(jīng)較為明確，如何運(yùn)用，就要看廠長(zhǎng)政策水平高不高，法制觀念強(qiáng)不強(qiáng)，思想工作細(xì)不細(xì)，工作作風(fēng)是否符合改革的精神和要求。用壓的方法來(lái)治理企業(yè)，把企業(yè)內(nèi)部的矛盾轉(zhuǎn)化為社會(huì)和國(guó)家的矛盾，用集體辭職和組織工人上街靜坐示威的方法向黨和政府施加壓力等等，都是不足取的。3.轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機(jī)制要“以情治廠”和“以法治廠”相結(jié)合，加強(qiáng)思想工作，改善勞動(dòng)關(guān)系，建立更能調(diào)動(dòng)積極性的新機(jī)制。這次爭(zhēng)議中，一些職工反映最強(qiáng)烈的是如何防止企業(yè)的自主權(quán)演化成廠長(zhǎng)的專(zhuān)制與獨(dú)裁，他們對(duì)廠里缺乏思想工作，動(dòng)輒扣錢(qián)罰款或給予處分感到不滿，認(rèn)為廠里的改革只是約束工人，而工人無(wú)法對(duì)廠長(zhǎng)濫用權(quán)力形成制約，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和失誤也無(wú)法核查考評(píng)，職工的合法權(quán)益受到侵害，主人翁地位難以體現(xiàn)。因此，盡快完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制與管理機(jī)制，首先要正確處理好廠長(zhǎng)與黨組織、職代會(huì)和職工群眾之間的關(guān)系，真正依靠工人階級(jí)推進(jìn)改革，靠民主管理與科學(xué)管理，靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步增加企業(yè)的活力和效益。4.改革越深入，越需要加強(qiáng)改革者的法律意識(shí)，要學(xué)會(huì)用法指導(dǎo)工作，處理問(wèn)題，真正做到依法辦事，避免違法犯規(guī)，否則便會(huì)葬送改革的大好成果。5.有關(guān)企業(yè)改革的配套機(jī)制要盡快完善，使廠長(zhǎng)改革無(wú)后顧之憂。這場(chǎng)爭(zhēng)議也暴露出由于法律法規(guī)及政策上的不完善使企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制存在困難。十四廠本應(yīng)屬于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，但“關(guān)”就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定因素，“停”又會(huì)使職工生活無(wú)著，“并”又無(wú)誰(shuí)敢背這個(gè)包袱，“轉(zhuǎn)”又無(wú)資金和技術(shù)力量。如何才能對(duì)這樣的企業(yè)實(shí)施機(jī)制的轉(zhuǎn)換，讓企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)要素在合理流動(dòng)和重新組合中形成新的生產(chǎn)力？現(xiàn)有的社會(huì)保障機(jī)制能否承受日趨深入的改革？這些都是亟待解決的問(wèn)題。

毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革并保證它的純潔是人民的愿望，社會(huì)各界對(duì)這起事件的熱情關(guān)注，出發(fā)點(diǎn)只有一個(gè)，如南京市白下區(qū)勞動(dòng)局長(zhǎng)張?jiān)讫埶f(shuō)：“一不是想把事情鬧大，二不是想爭(zhēng)個(gè)你輸我贏，而是為了澄清一些模糊認(rèn)識(shí)，以準(zhǔn)確地理解改革的核心內(nèi)涵，讓它沿著健康的方向發(fā)展?！保ㄓ浾咴谇鍢铀团徘矮@悉，法院調(diào)解已結(jié)束，張志萍被另行安排工作并獲一次性補(bǔ)償2200元。）