林亞

1988年價格“闖關(guān)”，在社會上引起了一陣搶購風。時至今日，盡管人們對改革的心理承受能力有所增強，但對提價仍持被動的不情愿心理，對價格改革持一種不信任的態(tài)度。

價格雙軌制是從計劃價格向市場價格的過渡形式，因與某些倒買倒賣和腐敗有關(guān)，頗遭非議，國家也不準備長此以往。但問題遠非那樣簡單，“雙軌制”有其經(jīng)濟必然性。

所謂價格雙軌，即同一種商品有計劃內(nèi)和計劃外兩種價格。國家計劃內(nèi)的產(chǎn)品以計劃內(nèi)價格賣給國家，同時為了鼓勵企業(yè)增產(chǎn)，允許企業(yè)把計劃外增產(chǎn)的部分以高于計劃內(nèi)的價格出售。

實行價格雙軌制，是中國的國情決定的。

眾所周知，價格反映的是資源的稀缺程度，供大于求的低價格，供不應(yīng)求的高價格。但在我國，最稀有的資源一——土地以及水、木材、煤炭、石油、交通等，價格卻很低。譬如生產(chǎn)一噸原煤的成本是40～50元，1990年以前以每噸20～30元出售，所以我國的煤礦大部分虧損，設(shè)備年久失修。1990年提價后，每噸差不多賣到40元，仍是勉強維持生產(chǎn)而已；石油的價格比國際市場低5倍，全行業(yè)虧損；鐵路多年失修，事故時有發(fā)生；北京市用水早已發(fā)生危機，但一些單位仍嚴重浪費。低價格還造成這些行業(yè)生產(chǎn)的萎縮，各地方、企業(yè)、外商的投資無不集中于價高利大的加工、旅游部門，一方面增加了國家財政在這些行業(yè)的投入，另一方面加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

在計劃經(jīng)濟體制下，可以通過行政方法投資，保證生產(chǎn)，靠定量供應(yīng)壓低消費。改革開放以來，人民生活水平不斷提高，不再接受定量供應(yīng)。企業(yè)開始講究經(jīng)濟效益，不愿再做虧本買賣。但由于價格信號不對，使企業(yè)無法進行經(jīng)濟核算。企業(yè)經(jīng)營得好不好，在價格不合理的情況下，很難有正確評價，經(jīng)營好的可以因為國家定價低而虧損，經(jīng)營一般的卻可因定價高而賺大錢。在計劃體制下，國家統(tǒng)負盈虧，企業(yè)倒也無所謂；現(xiàn)在不同了，企業(yè)自負盈專虧了，承包了，再“虧”就“虧”自己了。因此，再進一步深化企業(yè)改革，就必須理順價格機制，使價格杠桿真正發(fā)揮利益分配的作用。

但是，就中國目前的實際情況來說，扭曲的價格體系很難一下子徹底改變，農(nóng)副產(chǎn)品提價沖擊消費和輕工業(yè)；交通能源提價沖擊企業(yè)，我國鐵路1／3是運煤的，煤炭與運輸提價會推動電價；石油提價會推動化工原料價格；能源原材料價格全面上升，會推動加工工業(yè)的成本；工業(yè)成本上升，在企業(yè)不能破產(chǎn)的機制下，會推動產(chǎn)品價格上升，使企業(yè)把原材料漲價的因素吐到市場上轉(zhuǎn)嫁給消費者，如果同時實行企業(yè)破產(chǎn)，就會增加大量失業(yè)：兩者都會引起社會震動。在中國目前條件下，只能慢慢來。即使慢慢來，上述一系列連鎖反應(yīng)仍會程度不同地發(fā)生。

扭曲的價格體系必須理順，又不能一下子理順。價格偏低的農(nóng)副產(chǎn)品、能源原材料價格必須提高，又不能一下子提高，采取的過渡辦法之一就是價格雙軌制，在通貨膨脹時期，一些緊缺資源原材料供不應(yīng)求，計劃外價格急劇抬高，刺激了生產(chǎn)。計劃內(nèi)價格在其帶動下也隨之上調(diào)，使偏低的價格趨于合理。

因此，雙軌制是價格改革的一種形式。當然，這種形式不是十全十美的，也有弊端，也給倒買倒賣和腐敗以可乘之機。但實際上，堅持單一的計劃價格，只要價格偏低，就一定有黑市，倒賣更嚴重。

雙軌制意味著國家政策允許企業(yè)自己賣高價而不讓二道販子去賣高價，把計劃價格和黑市價格差額的一部分從流通環(huán)節(jié)歸到生產(chǎn)企業(yè)，增加企業(yè)收入，這是有積極作用的。因此，我們只能利用、限制雙軌制，而不能馬上取消它。治理整頓以來，有些生產(chǎn)資料如水泥和鋼材，市場價格下降，接近了計劃價格，已經(jīng)實現(xiàn)了并軌，有的并到計劃價，有的并到市場價，有的搞一個平均價。另一些產(chǎn)品仍然保持雙軌制，經(jīng)濟如果再度膨脹，價差還會拉大。還有一些產(chǎn)品，特別是人民生活必需品，如房租水電煤，只要提高價格，就可能采取雙軌形式：核定一個標準使用數(shù)量，標準內(nèi)平價，標準外高價。雙軌制給我們的啟發(fā)是：要研究符合國情的改革方法和形式，既要大膽推動改革，又要減少改革的震動。前10年，中國人消費水平提高很快，帶有還前30年欠帳的性質(zhì)，同時也欠下后若干年的帳。在我們又跨上一個經(jīng)濟臺階之前，恐怕要過幾年“原地踏步”的日子。

我國價格補貼，1990年為378.63億元，比1953年增加了756倍。根據(jù)國際一般經(jīng)驗，財政補貼達到財政收入的40％，就是財政危機的臨界點。1989年北京和一些大城市已經(jīng)達到40％。這種重負國家不能長期承受，必須進行改革，即不斷減少補貼。目前外貿(mào)補貼已經(jīng)取消了大部分，關(guān)系到人民生活的補貼也在大量減少，這也是價格體制改革，使價格達到應(yīng)有的水平。與人民日常生活直接發(fā)生關(guān)系的補貼主要有以下幾項：

第一項，糧油。過去是壓低農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格，1978～1990年，農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格提高了273.9%，為了減少對城鎮(zhèn)居民的沖擊，農(nóng)副產(chǎn)品的城市銷售價格基本沒變。1988年每斤食油的統(tǒng)購價比銷售價高出0.51元，經(jīng)營100斤食油由國家補貼51.15元。糧食也是如此。今年4月，國家對糧食銷售價格作了較大幅度的上調(diào)，基本實現(xiàn)了購銷同價，這是取消價格補貼邁出的重要一步。

第二項，水電煤氣。近年來民用耗電量由于家用電器的猛增而猛增，水和煤氣也隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的提高而變得供不應(yīng)求。因此，水電煤氣低價不利于節(jié)約寶貴的能源，同時煤炭價格也要上調(diào)，水電煤氣不能再保持原價了。

第三項，醫(yī)藥。公費醫(yī)療產(chǎn)生了對藥品的極大浪費，本身就需要不斷改革。另外醫(yī)療費用也存不斷提高，使得許多單位再也無力維持實行了多年的實報實銷的公費醫(yī)療制度，不得不實行改革，讓自己的職工支付部分醫(yī)療費用。

第四項，住房。住房補貼一直是國家的一項巨大支出，實行住房商品化意義很大。提高房租并鼓勵買房，首先可以使蓋房修房經(jīng)營房產(chǎn)有利可圖，刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；其次可以解決行政分配住房產(chǎn)生的苦樂不均；第三可以促使人們從多要房變?yōu)樯僖?。因此，住房制度改革也是勢在必行?/p>

取消補貼意味著生活必需品漲價，廣大居民感到有壓力，這里既有經(jīng)濟承受力又有心理承受力。在經(jīng)濟上，一般收入的人占大多數(shù)，生活比較緊張，買一兩個大件可以，但如果日常生活諸多支出，包括房租水電煤氣價格及學費醫(yī)療費等都在提高，就難以承受了。因此在漲價時政府很慎重，許多急于調(diào)整的價格都推遲了，直到企業(yè)虧損到難以生產(chǎn)，財政又十分困難無力補貼時，才分步調(diào)整，并給居民以一定補償。但是居民的心理承受力更弱，多年來習慣了享受國家住房、水電煤氣的補貼，治病上學不交費，使用起來大手大腳，在家計支出中也沒有把漲價因素列入合理開支，雖然家里儲蓄不少。但那是準備買大件的，如果讓人們擠出這部分錢去交納新的漲價部分，如果不提高工資，就會降低預(yù)期的生活水平，心理上難以接受。而且，利益總是剛性的，補貼開始不給沒意見，給了再收回就難了。然而補貼制度不改是不行的，經(jīng)濟規(guī)律如此?？垦a貼刺激生產(chǎn)，保障消費，既造成嚴重浪費，又打擊生產(chǎn)，早晚使財政無法維持。因此，必須改變社會心理狀態(tài)，讓人們知道：第一，前幾年消費水平提高很快，帶有還前30年欠帳的性質(zhì)，以后一個時期不可能繼續(xù)如此。第二，欲改變生活，只有靠自己勤奮工作增加收入，而不能躺在鐵飯碗和補貼上白吃。第三，物價上漲，補貼減少，是客觀規(guī)律，自己的實際生活降低還是提高，主要取決于收入多少，怨天尤人是沒有用處的，只能耽誤自己。

價格改革的實質(zhì)是通過利益調(diào)整改善資源配置，提高效率?，F(xiàn)在要深化改革，就必然調(diào)整一部分不合理的利益，包括企業(yè)不能再靠不合理的價格賺錢，不能再靠國家補貼過日子，個人也不能靠補貼維持高水平的生活。社會救濟只供生活困難者維持生活，與補貼性質(zhì)不同，所有有正常能力的人都應(yīng)自立自強，不要寄希望于社會救濟，這才是改革的根本目的所在。青年是最有活力、最不怕競爭的一部分，他們向往的絕對不是平均主義的補貼的增加，而是通過自身努力，在為社會作出更大貢獻的同時，改善生活。因此，對于改革，包括價格改革，廣大青年朋友無論從道理上還是從利益上，都應(yīng)舉雙手贊成。