唐志樹

自從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包、包干到戶以來，確實給我國農(nóng)村經(jīng)濟帶來生機和活力。糧食大幅度增產(chǎn)，多種經(jīng)營蓬勃開展，農(nóng)民的收入顯著增加。作為一個在農(nóng)村工作的青年干部，我親眼看到這些進步。

但是，目前的包干體制有許多不完善的地方。一是不利于管理。農(nóng)村的中心工作就是糧食入庫和計劃生育。以前這些工作比較好開展，現(xiàn)在各級政府每年要花大量的人力、財力，要成立專門的“突擊隊”，實行各種獎勵辦法鼓勵農(nóng)民，但難以奏效，只好采取強制措施，影響了黨群關(guān)系。二是農(nóng)村公益事業(yè)難以興建。由于包干到戶，農(nóng)民的小農(nóng)意識滋長起來，出現(xiàn)了各顧各的局面。許多公益設(shè)施年久失修，更談不上建新的，有的迫在眉睫的公益事業(yè)，只好由政府出錢找人干。三是不利于集約經(jīng)營。包干到戶，許多大田被打碎，好田差田相搭配，一家農(nóng)戶的田七零八碎，到處都有，這樣就談不上集約化經(jīng)營。

我的看法是，實行“兩田制”就可以改變以上不完善的地方。“兩田制”就是在原有的聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上，把現(xiàn)有的責任田分成“口糧田”和“公糧田”兩部分?！翱诩Z田”按勞力或人口包給農(nóng)戶自己耕種，主要用于農(nóng)民自己的日常生活?！肮Z田”則由集體（組）收回來，然后招標發(fā)包給承包戶進行統(tǒng)一耕作，主要用于上繳國家任務(wù)和公益事業(yè)。這樣，農(nóng)戶可以根據(jù)市場需要搞多種經(jīng)營，國家可以在“公糧田”上進行統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，糧食入庫和計劃生育的問題可以緩解很多。“兩田制”不僅保持了聯(lián)產(chǎn)承包制的優(yōu)點，同時也克服了不足，建議有條件的地區(qū)實行。