何子建

西方的大眾傳播對(duì)當(dāng)代政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。它能夠把全社會(huì)的男女老幼都組織起來(lái)以造成新的“公眾”。它是傳播信息最有效的手段，速度迅捷，無(wú)遠(yuǎn)弗屆。好些西方學(xué)者往往接受馬克思對(duì)意識(shí)形態(tài)的分析，論證大眾媒介是社會(huì)控制的武器，并發(fā)出警告：“人們啊，須當(dāng)心大眾媒介！”

提到“社會(huì)控制”，人們不期然就會(huì)聯(lián)想到軍隊(duì)、警察之類，其實(shí)，社會(huì)控制涉及一切為了維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定而采用的手段。西方政府都明白這個(gè)道理：要有效地進(jìn)行統(tǒng)治，高壓與懷柔手段不能偏廢，武力壓制只能不得已而用之，設(shè)法取得社會(huì)的“共識(shí)”將更為合算，也更能顧全政府的形象。所謂“共識(shí)”，是團(tuán)體內(nèi)部在目標(biāo)、價(jià)值或觀點(diǎn)上的一致看法，它是一個(gè)政治系統(tǒng)求得生存的不可或缺的條件，沒(méi)有“共識(shí)”，政治系統(tǒng)將因社會(huì)沖突而瓦解。

要取得社會(huì)共識(shí)，在西方主要有兩個(gè)途徑：其一是通過(guò)政治社會(huì)化(PoliticalSocialization)來(lái)進(jìn)行。政治社會(huì)化是公民取得關(guān)于政府和政治生活的意向的學(xué)習(xí)過(guò)程，政治信仰和政治規(guī)范借此代代相傳，從而促進(jìn)政治系統(tǒng)的穩(wěn)定。其二是通過(guò)影響當(dāng)前輿論來(lái)達(dá)到目的。時(shí)至今日，大多數(shù)國(guó)外政府都善于把自身的一舉一動(dòng)說(shuō)成是“順應(yīng)輿情”，可見(jiàn)得，它們并不否認(rèn)輿論的重要性。然而，任何國(guó)外政府都不會(huì)被動(dòng)地按輿論的啟示來(lái)行動(dòng)，習(xí)以為常的是，政府積極地通過(guò)各種手段來(lái)左右輿論。

在取得社會(huì)共識(shí)的過(guò)程中，大眾媒介終于找到了本身的位置：它是實(shí)施政治社會(huì)化和塑造輿論的重要手段，因此成為社會(huì)控制的武器。

作為社會(huì)控制的武器，大眾媒介的具體作用是：

一、議程設(shè)定受傳者不但從大眾媒介那里獲悉某個(gè)問(wèn)題，而且從各媒介賦予該問(wèn)題的份量和地位，認(rèn)識(shí)該問(wèn)題的重要性。馬克斯韋爾·麥考姆斯與唐納德·肖通過(guò)對(duì)一九六八年美國(guó)總統(tǒng)大選期間的新聞報(bào)道與公眾意見(jiàn)的研究，發(fā)現(xiàn)大眾媒介強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題與公眾認(rèn)為重要的問(wèn)題之間有密切關(guān)系。

大眾媒介容量有限，不可能有聞必錄，這就迫使傳播者作“選擇性傳播”，擔(dān)當(dāng)起“把關(guān)人”的角色，即決定傳播“什么”和“怎樣”傳播。任何事件，只要傳播者不予承認(rèn)，它就成不了新聞，相反，若是大眾媒介肆意加以渲染，它就有可能變成重大新聞。換言之，大眾媒介可以把人們的注意力集中到某些事件上，卻同時(shí)讓人們忽略另外一些事件，雖然它們還不至于為所欲為，不能告訴人們“想什么”，卻可以告訴人們“想些什么”，以此設(shè)定社會(huì)的“議事日程”(agenda)。

不過(guò)，并非所有經(jīng)過(guò)大眾媒介報(bào)道的事件都能夠成為公眾議程，這些事件并不具有同等的政治和社會(huì)的重要性，各媒介也不可能獨(dú)立于社會(huì)的政治過(guò)程之外支配公眾議程。格拉迪斯·朗格和庫(kù)爾特·朗格進(jìn)而提出“議程確立”的概念，那是指“媒介、政府和公民至少在某些方面相互影響的一個(gè)集體過(guò)程”。從議程設(shè)定到議程確立往往需要一個(gè)過(guò)程，水門事件就是明顯的例子：沒(méi)有各種媒介持續(xù)數(shù)月、有增無(wú)已、連篇累牘的報(bào)道和渲染，它就不可能確立為公眾議程。

顯然，大眾媒介具有設(shè)定或確立議程的作用，完全取決于傳播者所作的選擇性傳播，即賦予某些事件以特別的意義并且貶低其他事件，這種選擇純屬傳播者的主觀判斷，而政治背景的相異又必然導(dǎo)致各人對(duì)“新聞價(jià)值”看法的不一致，同一宗新聞，各人的處理方式肯定大異其趣。因此，大眾媒介的意識(shí)形態(tài)角色有它結(jié)構(gòu)上的根源，它就體現(xiàn)在整個(gè)新聞制作過(guò)程的各種慣例和實(shí)踐里，而后者又不可避免地受到那個(gè)在當(dāng)前社會(huì)占主導(dǎo)地位的思維框架的制約。

二、構(gòu)造社會(huì)現(xiàn)實(shí)大眾媒介通過(guò)不斷重復(fù)某些新聞報(bào)道或故事主題(如電視劇的某類情節(jié))，投射出現(xiàn)實(shí)世界的圖像，使人們建立對(duì)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)的概念和信仰。

沃爾特·李普曼在其經(jīng)典著作《輿論》一書(shū)中建議人們要對(duì)“外在世界”和“腦中圖畫(huà)”作出區(qū)分。他注意到，人們對(duì)自身所處世界的認(rèn)識(shí)往往不是來(lái)自直接觀察和親身體驗(yàn)，而是依賴其他人或大眾媒介提供有關(guān)情況，因而，在個(gè)人與現(xiàn)實(shí)環(huán)境之間就出現(xiàn)了“偽環(huán)境”，人類的行為通常只是對(duì)“偽環(huán)境”作出反應(yīng)，而“偽環(huán)境”則取決于“腦中圖畫(huà)”，后者是一些虛構(gòu)的故事——也不盡是蓄意的謊言，而是人為地并且合乎社會(huì)要求地反映人類生存的環(huán)境，無(wú)論如何，這只能稱為“第二手現(xiàn)實(shí)”。

前述的G·朗格和K·朗格在一九五一年做了一項(xiàng)研究：當(dāng)年麥克阿瑟被杜魯門奪回帥印，從朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)返美，途經(jīng)芝加哥市，市府當(dāng)局為他安排了英雄式巡游。事后，兩位研究者比較了目擊者所報(bào)告的“現(xiàn)實(shí)”與電視新聞所提供的“現(xiàn)實(shí)”，發(fā)現(xiàn)兩者差異極大：在電視鏡頭下，市民似瘋?cè)缈竦貧g迎這位將軍，而現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)卻是疏落、規(guī)矩的人群，沒(méi)有顯出多大的歡迎之憂?？梢韵胍?jiàn)，電視觀眾對(duì)這次巡游將獲得較好的印象，從而會(huì)傾向于同情被撤職的麥克阿瑟。

菲利普·艾略特等人也對(duì)發(fā)生在倫敦的一次反越戰(zhàn)示威游行作了研究，以探討大眾媒介所作的報(bào)道與受傳者對(duì)該事件的解釋這兩者之間的關(guān)系。他們指出，當(dāng)時(shí)各種媒介并沒(méi)有從不同的觀點(diǎn)與角度去全面地反映這次示威游行，而只是集中到一個(gè)新聞主題上——暴力。結(jié)果，受傳者也傾向于把它看作是一宗暴力事件。研究人員并不認(rèn)為大眾媒介在蓄意歪曲事實(shí)(該事件確實(shí)有暴力成分)，他們只是把該圖像的產(chǎn)生歸因于整個(gè)新聞制作過(guò)程，即對(duì)事實(shí)的選擇和解釋往往都是根據(jù)某些基本的、預(yù)存的主題思想。

學(xué)者們一致指出，受傳者正在日益依賴大眾媒介提供有關(guān)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的圖像：社會(huì)上發(fā)生了哪些事情？哪些事情重要？哪些事情正確？各種事件有什么聯(lián)系……人們要求大眾媒介不但傳遞關(guān)于政治、社會(huì)事件的具體信息，并且解釋有關(guān)事件的意義，指導(dǎo)各人如何看待世界，他們于是在不知不覺(jué)間接受了大眾媒介所構(gòu)造的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。毫無(wú)疑問(wèn)，大眾媒介履行著某種意識(shí)形態(tài)功能，通過(guò)“構(gòu)造社會(huì)現(xiàn)實(shí)”，可以策動(dòng)社會(huì)各階層對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序的支持。因此，在西方某些國(guó)家，總是實(shí)行最嚴(yán)格的新聞審查，執(zhí)政者只容許發(fā)放那些支持其當(dāng)前政策的信息，以求塑造被統(tǒng)治者的“腦中圖畫(huà)”，從而強(qiáng)化公眾對(duì)其政策的支持。

三、強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范每個(gè)人對(duì)于置身其中的社會(huì)都會(huì)有某種看法：這個(gè)社會(huì)擁護(hù)什么？有哪些重要機(jī)構(gòu)和權(quán)力集團(tuán)？當(dāng)前有哪些社會(huì)法則？賞罰如何分配、分配給誰(shuí)？這些看法部分來(lái)自個(gè)人的直接生活經(jīng)驗(yàn)，更多時(shí)卻是通過(guò)各種社會(huì)化機(jī)構(gòu)而獲得，這些機(jī)構(gòu)既包括家庭、學(xué)校、教會(huì)等，也包括大眾媒介。另方面，任何政府都會(huì)千方百計(jì)地通過(guò)各種途徑不斷強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范，以求維護(hù)現(xiàn)存社會(huì)秩序的合法性，而大眾媒介的作用是無(wú)與倫比的：它可以日積月累潛移默化地影響全體社會(huì)成員的信念和態(tài)度。

彼得·泰勒研究了西方新聞報(bào)道慣用的各種政治術(shù)語(yǔ)，如“恐怖分子”、“游擊隊(duì)”、“自由戰(zhàn)士”等，認(rèn)為它們都帶有那個(gè)產(chǎn)生它們的政治環(huán)境的烙印。菲利普·艾略特等人探討了英國(guó)新聞如何處理“恐怖主義”問(wèn)題后指出，一旦某些社會(huì)沖突背離了有關(guān)制度，就會(huì)被看作是嚴(yán)重危害社會(huì)安定的“暴力事件”。此外，西方新聞媒介在解釋“共產(chǎn)主義”時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)它與資本主義的巨大差異，強(qiáng)調(diào)它構(gòu)成的威脅和它的“非理性本質(zhì)”?！@些媒介處理“恐怖主義”的方式如出一轍。因此，艾略特認(rèn)為，應(yīng)該把新聞看作是意識(shí)形態(tài)本身，因?yàn)樗绱藦?qiáng)調(diào)看法的“一致性”，在各種假設(shè)和成見(jiàn)方面它又總是與當(dāng)權(quán)者結(jié)成陣線，它既不能描繪社會(huì)變遷的圖景，又不能如實(shí)反映社會(huì)內(nèi)部以及社會(huì)和社會(huì)之間的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)。

與此相關(guān)聯(lián)，伊麗莎白·諾埃爾勒一紐曼提出了“沉默的螺旋上升”理論。她說(shuō)，大眾媒介有助于人們認(rèn)識(shí)到什么是當(dāng)前社會(huì)主導(dǎo)的或流行的意見(jiàn)，贊成此等意見(jiàn)的人自然可以放心地表露態(tài)度，而認(rèn)為自己的意見(jiàn)“不合時(shí)宜”的人則會(huì)保持沉默，如此一來(lái)，社會(huì)就會(huì)逐漸形成對(duì)“主導(dǎo)的意見(jiàn)”的一致看法，持異見(jiàn)的人則越發(fā)沉默，遂形成“沉默的螺旋上升”。借此，大眾媒介確實(shí)可以促使大多數(shù)人跟隨社會(huì)規(guī)范走，而同時(shí)使另一些人三緘其口，從而強(qiáng)化了社會(huì)規(guī)范；似乎，媒介的社會(huì)功能在于“社會(huì)控制”，而非“社會(huì)改革”。

四、宣傳工具宣傳是借助符號(hào)以左右他人之信仰、態(tài)度或行為的系統(tǒng)活動(dòng)。兩方的任何政府都重視宣傳，因?yàn)樗俏淞褐埔酝庾钪匾囊环N維持現(xiàn)存社會(huì)規(guī)范或引導(dǎo)社會(huì)變遷的手段；政府也控制了大部分重要信息的分配，它擁有一整套新聞管理技巧，一方面限制公眾獲得那些“窘人的”、“有問(wèn)題”的材料，另方面積極樹(shù)立正面形象。由于大眾媒介面向廣大公眾，最容易成為慣用的宣傳工具。西方最常用的宣傳方法是：通過(guò)大大小小的新聞發(fā)布會(huì)和發(fā)言人，提供對(duì)某事件或問(wèn)題的看法以左右輿論。

愛(ài)德華·赫爾曼指出，美國(guó)政府最善于發(fā)動(dòng)媒介為自己的宣傳計(jì)劃服務(wù)，特別是在外交政策領(lǐng)域，媒介與官方宣傳系統(tǒng)口徑相當(dāng)一致，官方對(duì)事件的看法往往得到最廣泛的傳揚(yáng)，在處理性質(zhì)相似而對(duì)美國(guó)國(guó)際利益具有不同政治涵義的事件上，這種做法表現(xiàn)得更為尖銳突出。赫爾曼比較了美國(guó)媒介對(duì)一九八三年蘇聯(lián)擊落南朝鮮民航客機(jī)和一九七三年以色列擊落利比亞民航客機(jī)這兩件事的不同處理手法，認(rèn)為在前一個(gè)案例中，美國(guó)政府成功地組織了一場(chǎng)世界性的譴責(zé)運(yùn)動(dòng)；處理以色列事件則調(diào)子要低得多，聽(tīng)不到強(qiáng)烈的抗議聲音。所以有這些差別，必須從美國(guó)的外交政策，特別是美蘇和美以關(guān)系去理解。

五、麻痹人心的負(fù)功能保羅·拉扎斯菲爾德和羅伯特·默頓在其傳世之作《大眾傳播、時(shí)尚和有組織的社會(huì)行動(dòng)》中指出，大眾媒介每天向公眾提供大量信息可能會(huì)起著麻痹人心的作用，使人們對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)心停留在表面層次，即滿足于獲得一些膚淺知識(shí)，便自以為深切了解各種社會(huì)問(wèn)題，再也懶得作出決斷或行動(dòng)去解決有關(guān)問(wèn)題，換言之，使人們從積極地參與事件轉(zhuǎn)向消極地認(rèn)識(shí)事件，以知代行，大眾傳播在西方因此成為最體面的社會(huì)麻醉品。

由于實(shí)行了開(kāi)放政策，我們也時(shí)時(shí)刻刻不自覺(jué)地接受西方大眾媒介的影響。因此了解西方大眾媒介的特性，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一件重要的事情。要進(jìn)一步了解西方的大眾媒介，可讀以下兩書(shū)：

1.Golding，P.Murdock，G.，＆Schlesinger，P.ed.：CommunicatingPolitics－MassCommunicationsandthePoliticalProcess，LeicesterUni.Press，1986.

2.Curran，J.，Smith，A.，＆Wingate，p.，ed.：ImpactsandInfluences：EssaysOnMediaPowerintheTwentiethCentury，London：Methuen＆Co.，1987.