肖　曉

為什么戈爾巴喬夫任蘇共中央書記四年，蘇聯(lián)的改革取得了卓有成效的進(jìn)展？看了《新思維與大改革——戈爾巴喬夫改革面面觀》，我從中找到了答案。

蘇聯(lián)的改革是全方位的改革，不僅是經(jīng)濟(jì)體制上而且包括政治體制的改革，政治體制的改革不僅僅停留在理論上而且落實到現(xiàn)實生活中。

戈爾巴喬夫認(rèn)為，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一個單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而涉及到社會的所有重大領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，不僅需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，而且必須要求政治體制的改革。(參見蘇共二十七大政治報告，轉(zhuǎn)引自該書)

政治的公開性是實現(xiàn)民主化的第一步。是政治體制改革的第一內(nèi)容。它表明，社會的政治機(jī)構(gòu)、政治組織和政治活動家可以通過一定的渠道將他們的行為如實地傳遞給社會和人民群眾。蘇聯(lián)實行政治公開的第一項措施就是新聞自由。一九八六年四月起，報紙、雜志、電臺和電視臺的報道權(quán)力下放給編輯。由此，蘇聯(lián)的八千多種報紙、五千多種雜志和期刊就當(dāng)然的成為實現(xiàn)政治公開性的工具。它們大膽的披露各種消極、腐敗現(xiàn)象。如青少年吸毒問題，干部以權(quán)謀私、壓制批評及高干子女利用特權(quán)走后門問題。對一些重大事故、自然災(zāi)害和社會的陰暗面，新聞工具也進(jìn)行了從未有過的真實報道。這種真實的報道使蘇聯(lián)人民了解國家所面臨的困難和問題，喚起了他們的改革意識。他們感到了自己不再是只可使由之，不可使之知的群氓，而是國家的真正主人。政治的公開性又進(jìn)一步推動了政治體制的改革。因為公開性使人民參政、議政成為一種可能。

實現(xiàn)社會主義人民自治是政治體制改革的第二內(nèi)容。長期的權(quán)力過于集中，黨政不分，使蘇維埃在決策過程中被排斥在外。許多重要問題都是在沒有蘇維埃參與的情況下加以解決的，或者是由黨和政府機(jī)構(gòu)做出決定，然后掛上蘇維埃的名稱。這意味著民主受阻，人民直接參與國家事務(wù)的憲法權(quán)利受到侵犯，并在一定程度上被剝奪了。為改變這一不正常現(xiàn)象，蘇共二十七大通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)新修訂本》明確規(guī)定，完善蘇維埃民主，充分實現(xiàn)人民的社會主義自治是政治改革的戰(zhàn)略方針。會議并提出，蘇維埃要發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)的作用并對法律的實施和每個國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的工作產(chǎn)生的實際效果實行切實的監(jiān)督。對工會、共青團(tuán)組織，要給他們以在許多情況下停止執(zhí)行管理機(jī)關(guān)作出決定的權(quán)利。擴(kuò)大只有在有關(guān)工會、共青團(tuán)和婦女組織的參與下或事先征得這些組織同意的情況下，國家機(jī)關(guān)才能作出決定問題的范圍。

人民自治調(diào)動了各個方面的改革熱忱。

干部制度的改革是戈爾巴喬夫政治體制改革的第三項內(nèi)容。因為多年來“經(jīng)濟(jì)中的障礙機(jī)制及其社會和意識形態(tài)的一切后果導(dǎo)致了社會結(jié)構(gòu)的官僚主義化和各級官僚階層的‘不斷繁衍，這些官僚階層在整個國家、行政乃至社會生活中都具有不可估量的影響?！?改革與新思維)為此戈爾巴喬夫任蘇共總書記的第一件事就是改組黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)班子，將那些“長期身居同一個職位，往往不能再看到新的東西，對缺點熟識無睹”和那些“不想改革，甚至阻礙改革”的人解除其職務(wù)。截至一九八七年一月，解除了四名政治局委員和兩名候補(bǔ)委員、四名中央書記，撤換了十多名蘇共中央部長，更換了部長會議主席。政府各部部長、部委會議主席和最高蘇維埃主席也進(jìn)行了較多的更換。撤換了四十多名州委書記。軍隊系統(tǒng)的人事變動也很大，從國防部長、總政治部主任到各軍區(qū)司令員幾乎全部更換。大規(guī)模改組的同時是整頓紀(jì)律，精簡國家機(jī)構(gòu)。這兩項措施為改革提供了組織上的保障。

進(jìn)而，在二十七大上，戈爾巴喬夫又提出將定期撤換干部作為一種制度固定下來。

干部制度的改革，新改組的領(lǐng)導(dǎo)班子在人民心目中重新樹立了一個新的形象，這個形象足以喚起民眾，使人民同他們一齊同心同德為實現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭。

上述三項改革其中心是深化民主，它最終的體現(xiàn)了戈爾巴喬夫的“一切為了人，一切為了人的幸?！钡娜说乐髁x思想。正是基于這一點，蘇聯(lián)才出現(xiàn)今天的朝氣蓬勃的局面。

(《新思維與大改革》，俞可平主編，陜西人民出版社一九八八年十二月第一版，2.85元)