李鵬程

讀《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》有感

黨的十二屆三中全會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出，“經(jīng)濟(jì)體制的改革和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要大批既有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)知識，又有革新精神，勇于創(chuàng)造，能夠開創(chuàng)新局面的經(jīng)營管理人才，特別是企業(yè)管理干部?！薄稕Q定》又提出，要求在一九八五年底以前完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整任務(wù)，并且訂出規(guī)劃，采取切實(shí)措施，造就出大批廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師、黨委書記等領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究、探索，在當(dāng)前具有很重要的意義。夏禹龍等同志寫的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書，是我國第一部研究和闡述領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的專著，書中提出了許多值得深思的問題，也提供了許多必要的知識。這里擬談?wù)勎易x后的幾點(diǎn)感想，算是對這本好書的膚淺評論吧。

領(lǐng)導(dǎo)是一個體制

自從有人類以來，人類的一切實(shí)踐活動就都具有社會的性質(zhì)，都是以一定的社會團(tuán)體為其組織形式的。任何組織，不管其內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何，都有一定的活動目標(biāo)、活動方式、活動機(jī)制和活動后果。這種團(tuán)體行為作為一種有目的的社會過程，必須有一種制訂目標(biāo)、進(jìn)行組織和行為控制的實(shí)體力量，否則，團(tuán)體行為就不能形成聚合性，就不可能進(jìn)行有目的的社會活動。我們把這種擔(dān)負(fù)制定團(tuán)體活動目標(biāo)、對團(tuán)體活動進(jìn)行組織和行為控制的職能，就叫做領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)槿说纳鐣顒邮嵌喾矫娴模鄻踊?，多層次的，所以，社會團(tuán)體及其領(lǐng)導(dǎo)職能的具體內(nèi)容也是多樣化、多層次的。同時，由于人的活動的具體歷史性，不同歷史時代領(lǐng)導(dǎo)職能有著不同的性質(zhì)、水平、范圍、內(nèi)容，不能混為一談。但是，領(lǐng)導(dǎo)行為作為人的社會活動所必然產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象，在任何類型、任何歷史條件下都有其普遍的規(guī)律性。以前，人們雖然在多門科學(xué)中都注意到了領(lǐng)導(dǎo)行為這種人類活動的社會現(xiàn)象，但沒有把對這種現(xiàn)象的認(rèn)識上升到全面普遍性和科學(xué)性的高度來予以探討。隨著人類文明的不斷進(jìn)步，人類改造自然、改造社會的能動性日益增強(qiáng)，因而研究有組織的社會團(tuán)體活動中的領(lǐng)導(dǎo)行為的問題就日顯突出。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為一門科學(xué)的創(chuàng)建，客觀上來說，是時代發(fā)展的必然產(chǎn)物。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究對象，就是社會歷史過程中團(tuán)體活動的領(lǐng)導(dǎo)行為。作為一門應(yīng)用性的社會科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以歷史唯物主義關(guān)于人類歷史活動的各項(xiàng)基本原理為其理論基礎(chǔ)，但它更具體地研究領(lǐng)導(dǎo)者和群眾在歷史上的作用中的領(lǐng)導(dǎo)行為問題。所以，歷史唯物主義并不能代替對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的具體研究。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)雖然與政治學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、未來學(xué)、控制論等都有密切的親緣關(guān)系，而且后一類學(xué)科在不同的程度上、不同的范圍內(nèi)或從不同的側(cè)面也研究領(lǐng)導(dǎo)行為問題，但它們都沒有把領(lǐng)導(dǎo)行為作為普遍化的獨(dú)立問題加以研究，所以它們也都不能代替領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。從研究對象的獨(dú)特性上來看，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)同它們平起平坐，是一門獨(dú)立的科學(xué)。

在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書中，作者以簡潔而系統(tǒng)的闡述，論述了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)體制、現(xiàn)代化管理的基本原理、領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)和工作方法、領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的智力結(jié)構(gòu)等問題。這些問題，確實(shí)都是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)應(yīng)予研究的重要內(nèi)容，無疑也都是當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)工作中需要懂得的十分迫切的問題，這些問題的理論解決，對領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化有著十分重大的意義。把這些問題作為科學(xué)研究的對象提出來，本身就是對我們的巨大啟示。拿領(lǐng)導(dǎo)體制問題來說，長時期以來，大家似乎認(rèn)為，直接決定領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)水平高低、工作優(yōu)劣的主導(dǎo)因素，是領(lǐng)導(dǎo)者、單位首長個人的才、德、智。所謂“官僚主義”或者“有開拓精神”，往往都是對領(lǐng)導(dǎo)者個人的評價。把領(lǐng)導(dǎo)看作一個個人或幾個個人，這是流行的觀念，因而把領(lǐng)導(dǎo)行為的水平、效率和功過，全算在某個或某些個人的賬上，就是自然而然的了。但是，有趣的是，在一些特定的情況下，某個相當(dāng)練達(dá)高明的領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)到一個新單位后，卻一籌莫展，變得猥瑣、庸俗，工作平平；某個十分平常的領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)到一個新單位后，卻表現(xiàn)得身手不凡，成就了許多事業(yè)。這是什么原因使然呢？這正如歷史唯物主義原理所告訴我們的那樣，社會關(guān)系制約著個人，人是社會關(guān)系的總和。一個好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，可以造就高明的領(lǐng)導(dǎo)者，一個壞的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也可以毀掉高明的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)行為不是個人行為，而是一個結(jié)構(gòu)的行為，一個體制的行為。因此，領(lǐng)導(dǎo)是一個體制。明白了這一點(diǎn)，我們也就不難理解，為什么在一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，最高領(lǐng)導(dǎo)者個人可能是十分勤奮、機(jī)敏、品德高尚的，但他的那個部門或機(jī)關(guān)卻是工作效率極差，官僚主義橫行，文牘主義、自由散漫等都十分嚴(yán)重。歷史唯物主義認(rèn)為，在人們的社會活動中，某種社會結(jié)構(gòu)、團(tuán)體結(jié)構(gòu)一旦形成，它就和處于其中的個人發(fā)生相互作用，如果不是人們積極地聯(lián)合起來去改變結(jié)構(gòu)，那末，結(jié)構(gòu)則永遠(yuǎn)制約著個人，個人能動性的發(fā)揮就總要受到結(jié)構(gòu)的限制。領(lǐng)導(dǎo)行為中的領(lǐng)導(dǎo)者個人與領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)系正是如此。因此，領(lǐng)導(dǎo)體制的質(zhì)量如何？水平如何？對時代的適應(yīng)性如何？是決定領(lǐng)導(dǎo)行為的根本條件，它遠(yuǎn)比領(lǐng)導(dǎo)者個人的素質(zhì)意義重大得多。明白了這個道理，我們就應(yīng)該在重視對領(lǐng)導(dǎo)者個人加強(qiáng)各種基本素質(zhì)培養(yǎng)的同時，更為重視領(lǐng)導(dǎo)體制的作用，研究我們的領(lǐng)導(dǎo)體制與整個社會主義社會歷史發(fā)展規(guī)律之間的科學(xué)聯(lián)系，并依據(jù)這個規(guī)律改革領(lǐng)導(dǎo)體制。這一任務(wù)的提出和解決，直接關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。同時，改革領(lǐng)導(dǎo)體制問題，也就成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)所必須首先加以研究的重大理論課題。圍繞這一課題，我們需要提出的問題似乎應(yīng)更廣泛些，包括：歷史上不同的領(lǐng)導(dǎo)體制都是在什么樣的具體條件下形成的？較為先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制對較為落后的領(lǐng)導(dǎo)體制的代替是如何發(fā)生的？有什么規(guī)律性？歷史上不同時代曾進(jìn)行過的領(lǐng)導(dǎo)體制的改革其成功或失敗的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都是些什么？社會主義條件下同社會性質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律相符合的領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)是怎樣的？在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)中，所形成的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制的歷史經(jīng)驗(yàn)都有哪些？應(yīng)該怎樣科學(xué)地繼承它們？社會主義條件下健全、完善和改革領(lǐng)導(dǎo)體制的客觀依據(jù)是什么？這種工作應(yīng)該如何進(jìn)行？等等。如果我們能對這些問題有基于馬克思主義基本原理的較為深刻的認(rèn)識和理解，我們的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制問題的闡述的科學(xué)性就會更為堅(jiān)實(shí)和更有說服力。綜上所述，我們不難看出，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書的作者把闡述領(lǐng)導(dǎo)體制擺在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的首位，確實(shí)顯示了科學(xué)研究中的遠(yuǎn)見卓識。

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論體系

要建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，還應(yīng)研究如何建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的符合科學(xué)邏輯的理論體系的問題?！额I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書在這方面給了我們不少啟發(fā)。書中所論述的諸方面問題，都是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系的重要組成部分。在這個基礎(chǔ)上，我覺得還應(yīng)該更深入一步考慮體系的完整性和邏輯性。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)作為一門科學(xué)，它既然以研究領(lǐng)導(dǎo)行為為對象，那末，它的理論體系就應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)行為這一概念中有邏輯地生發(fā)出來。領(lǐng)導(dǎo)行為作為一般社會活動的組成部分，它如何產(chǎn)生于并從屬于人類的總體性的社會歷史活動，這似乎應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)整個理論體系的邏輯起點(diǎn)，也是它的歷史起點(diǎn)。只有研究和闡明了這個問題，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的實(shí)踐性和歷史性才能從歷史唯物主義的原理中得到基本的說明。因此，這些就構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系的第一部分內(nèi)容。我們既然已從人類社會活動說明了領(lǐng)導(dǎo)活動，那末，領(lǐng)導(dǎo)行為的社會實(shí)質(zhì)是什么呢？這種活動區(qū)別于人類其他社會活動的特點(diǎn)又是什么呢？回答了這個問題，就比較全面地解決了領(lǐng)導(dǎo)活動和人類社會活動的相互關(guān)系問題，所以，研究領(lǐng)導(dǎo)活動的社會實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)就成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的第二部分邏輯內(nèi)容。正是由于領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)與本質(zhì)的要求，決定了領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體形成自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)體制，于是，闡明領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體的結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制，成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系的第三部分內(nèi)容。在全面地、雙向地考察了領(lǐng)導(dǎo)行為同人類社會活動的關(guān)系之后，我們就應(yīng)該進(jìn)入對領(lǐng)導(dǎo)行為的實(shí)際過程的研究。這一研究也就是揭示領(lǐng)導(dǎo)行為的社會機(jī)制。一般來說，領(lǐng)導(dǎo)行為包括如下四個方面的前后關(guān)聯(lián)的階段：一、現(xiàn)狀研究、未來預(yù)測和目標(biāo)確立；二、科學(xué)決策；三、對確定范圍內(nèi)社會活動的控制和管理；四、后果審查和領(lǐng)導(dǎo)行為評價。當(dāng)然，任何領(lǐng)導(dǎo)活動作為社會實(shí)踐活動，它是把以上四個階段作為一個周期的多次循環(huán)反復(fù)過程，正是在這種連續(xù)進(jìn)行的循環(huán)式的上升運(yùn)動中，積極的領(lǐng)導(dǎo)行為作為社會活動的前進(jìn)性運(yùn)動的內(nèi)容，成為人類改造世界、改造社會、促成歷史進(jìn)步的重要因素。對這一過程即領(lǐng)導(dǎo)行為的社會機(jī)制的研究，應(yīng)該構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系的第四部分內(nèi)容。如果說以上四部分都是屬于對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)進(jìn)行的宏觀方面的研究的話，那么，研究構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體的人員個體即領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)行為，則屬于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究的微觀方面的內(nèi)容。這種微觀研究，首先，應(yīng)該揭示在領(lǐng)導(dǎo)活動中領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體以及領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體中各部分、各層次上的個體成員之間的相互關(guān)系；其次，闡明領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體成員所應(yīng)具備的共性特征，并研究這種共性特征的形成問題；再次，闡明領(lǐng)導(dǎo)者的個性培養(yǎng)，研究領(lǐng)導(dǎo)者個性與其作為領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體成員所應(yīng)具備的共性的協(xié)調(diào)問題。這種微觀研究就構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系的第五部分內(nèi)容。綜前所述，我認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的理論體系應(yīng)該由上述五個部分組成。這一構(gòu)想在很大程度上得力于《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書本身的啟發(fā)，但可能還不夠完備，僅供著者及對此有研究興趣的同志參考。

領(lǐng)導(dǎo)體制的改革

《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書的價值，我認(rèn)為不在于它是否提出了一個完備的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)理論體系，而在于它抓住了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)工作所需要迫切解決的幾個重大問題，把這些問題提到科學(xué)化的高度，進(jìn)行了頗具時代特色的闡述，而一掃陳腐說教之陋習(xí)，使人覺得清新、痛快。讀完這本書以后，我覺得體會最深的，就是為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展形勢，在對我國現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行必要的社會主義性質(zhì)改革的時候，至少應(yīng)該注意以下三個方面的內(nèi)容。

一、領(lǐng)導(dǎo)體制的社會主義民主化。中國共產(chǎn)黨的一個優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)工作傳統(tǒng)，就是民主作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都把自己看作人民的勤務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除了作為人民的共同意志的執(zhí)行者之外，決沒有什么私人的或小團(tuán)體的利益和目標(biāo)。正因?yàn)槲覀兇砣嗣竦睦?，所以，我們的領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)部門才呈現(xiàn)出民主、團(tuán)結(jié)的精神面貌，也正因?yàn)槲覀兇砣嗣竦睦妫覀兊念I(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)才富有活力、氣魄和智慧。但是，多年以來，在一些部門，一些單位，由于封建專制主義殘余思想和資產(chǎn)階級利己主義思想的腐蝕和影響，一些處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，程度不同地滋長了家長制、一言堂、個人意志、獨(dú)斷專行、官僚主義和以權(quán)謀私的不正之風(fēng)，嚴(yán)重地影響了自己的領(lǐng)導(dǎo)能力，對社會主義事業(yè)不但起不到積極的領(lǐng)導(dǎo)作用，反而起著阻礙甚至瓦解的作用；尤其是“文化大革命”破壞了我們?nèi)找娉∪纳鐣髁x民主化方向發(fā)展的健康的領(lǐng)導(dǎo)體制，使封建專制主義和資產(chǎn)階級無政府主義沉渣泛起，對我們黨和國家的民主化的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)造成了惡劣的后果。這種種現(xiàn)象是共產(chǎn)黨人的革命原則和社會主義事業(yè)的性質(zhì)所絕對不能允許的。在目前，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制的民主化建設(shè)，就是要深入批判封建專制主義殘余，批判資產(chǎn)階級個人主義和無政府主義，在領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者之間，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間形成社會主義民主的關(guān)系。杜絕那種崇拜個人、以某個個人的日常言論和個人好惡為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)則的領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，而切實(shí)地實(shí)行民主集中制的、少數(shù)服從多數(shù)的集體領(lǐng)導(dǎo)；在不同的領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)層次之間，杜絕那種互設(shè)壁壘、互相扯皮、互不服氣的本位主義、地方主義、小團(tuán)體主義的歪風(fēng)，而建立以民主集中制為基礎(chǔ)的健康的上下級關(guān)系和部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

二、領(lǐng)導(dǎo)體制的務(wù)實(shí)化。社會主義現(xiàn)代化需要經(jīng)過扎扎實(shí)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)，因而，領(lǐng)導(dǎo)這一事業(yè)，就需要有能夠務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體。過去，由于多年來“左”的路線的影響，許多領(lǐng)導(dǎo)班子、不少的領(lǐng)導(dǎo)者養(yǎng)成了善于抓階級斗爭(其實(shí)是搞階級斗爭擴(kuò)大化)、善于部署政治運(yùn)動(其實(shí)是人為地激化人民內(nèi)部矛盾)、善于喊口號、擺陣勢、搞形式主義的習(xí)慣，而對于實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)，則知之甚少。黨的十一屆三中全會以來，我國的領(lǐng)導(dǎo)體制中尚虛不尚實(shí)的狀況已經(jīng)有了很大改變，尤其近年來狠抓了在各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)部門中配備專業(yè)人才和對在職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)這兩項(xiàng)工作，使領(lǐng)導(dǎo)體制的務(wù)實(shí)化改革正在健康發(fā)展。但是，在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備專業(yè)干部或?qū)υ诼氼I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)時，不但應(yīng)該重視自然科學(xué)技術(shù)方面的人才和知識，還應(yīng)重視社會科學(xué)和社會工程技術(shù)以及管理方面的人才和知識，才能使領(lǐng)導(dǎo)體制的務(wù)實(shí)化得到全面的發(fā)展。

三、領(lǐng)導(dǎo)體制的活力化。消極的領(lǐng)導(dǎo)體制和積極的領(lǐng)導(dǎo)體制的不同，就在于一種是僵化的，另一種是有活力的。所謂僵化的領(lǐng)導(dǎo)體制，就是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體中的各個層次、各個部門，都消極被動地、而不是積極主動地去從事領(lǐng)導(dǎo)工作。在這種體制中，最高領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)體系中唯一有能動性的因素，它下屬的各領(lǐng)導(dǎo)部門、領(lǐng)導(dǎo)層次都只能對它的指令唯唯諾諾，完全照辦、照搬。而所謂有活力的領(lǐng)導(dǎo)體制，就是不但最高領(lǐng)導(dǎo)層有活力，而且領(lǐng)導(dǎo)體制中的每一個部門、每一個層次、每一個領(lǐng)導(dǎo)者都有活力，都是積極的、主動的領(lǐng)導(dǎo)者，他們不但有職，而且有權(quán)、有責(zé)，他們的任務(wù)不是機(jī)械地、千篇一律地服從，而是在協(xié)調(diào)的上下級關(guān)系和縱向部門聯(lián)系中有創(chuàng)造性地、有獨(dú)立性地進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)體制的這種全面活力化，使領(lǐng)導(dǎo)體制成為一個類生命的有機(jī)體，因而它具有自我調(diào)節(jié)能力、自我完善能力和“成長”能力。在外界條件和內(nèi)部因素局部或整體變化的情況下，它有較強(qiáng)的自動應(yīng)激性。目前我們在體制改革中強(qiáng)調(diào)職、權(quán)、責(zé)三者統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大各部門、各層次領(lǐng)導(dǎo)工作的自主權(quán)，正是我們從向國外學(xué)來的僵化模式中解放出來、建立生氣勃勃的社會主義領(lǐng)導(dǎo)體制的重大科學(xué)改革。

從個人經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榧w科學(xué)決策

由于現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)規(guī)模的宏大、工作的復(fù)雜、科學(xué)技術(shù)要求的高水平，所以，傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者個人決策的領(lǐng)導(dǎo)工作方式已經(jīng)過時，而實(shí)行集體性的科學(xué)決策已成為時代的要求。之所以這樣說，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者作為個人，他的直接經(jīng)驗(yàn)總是受到一定的時空局限的，他的知識范圍和程度也是受到人類個體智力發(fā)展的局限的。如果說在以個體為單位的小生產(chǎn)的條件下，決策采取單個或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者依靠自己個人的經(jīng)驗(yàn)和知識來進(jìn)行的方式還是適應(yīng)的話，那么，它在處理現(xiàn)代社會化的大生產(chǎn)以及具有高水平文化、科學(xué)背景的廣闊時空范圍內(nèi)的社會事件、社會活動時，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任。在現(xiàn)代社會事件和社會活動面前進(jìn)行正確決策，已經(jīng)不可能純?nèi)灰揽款I(lǐng)導(dǎo)者個人的智力，而是在很大程度上有賴于領(lǐng)導(dǎo)體系中特定的智力集團(tuán)，這樣的智力集團(tuán)就叫做智囊團(tuán)。同時，與日益社會化的生產(chǎn)和生活相適應(yīng)，社會知識分子中出現(xiàn)了由不同科學(xué)家、技術(shù)專家、管理專家參加，為解決特定的問題而組成的咨詢團(tuán)體。這就是我們所說的思想庫。它可以根據(jù)社會需要開展某方面的科學(xué)研究工作，為一定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策方案。智囊團(tuán)和思想庫的出現(xiàn)，使現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的決策成為一項(xiàng)社會化的科學(xué)活動，它可以保證領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，保證指令和政策以及方案和對策的正確性，使預(yù)定的社會目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

在我國現(xiàn)時條件下，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正在從領(lǐng)導(dǎo)者個人進(jìn)行直接決策的領(lǐng)導(dǎo)方式中擺脫出來，日益重視建立智囊團(tuán)和社會思想庫。這是十分可喜的現(xiàn)象。許多領(lǐng)導(dǎo)者都深切地認(rèn)識到，如果不這樣做，仍然堅(jiān)持個人經(jīng)驗(yàn)決策，那么，個人經(jīng)驗(yàn)的局部性、個人好惡的片面性、個人知識水平的局限性、個人情感和意志的主觀性，都可能直接影響到某些部門、某些地區(qū)和單位四化建設(shè)的順利進(jìn)行。而實(shí)行科學(xué)決策的關(guān)鍵就是在真正地尊重知識分子和各類科學(xué)技術(shù)專家的基礎(chǔ)上抓好智囊團(tuán)的組織工作，并為社會上建立以各種咨詢公司為形式的思想庫提供必要的有利條件。如果從中央到地方，從部門到企業(yè)、單位都能重視智囊團(tuán)的組織和思想庫的建設(shè)，并在實(shí)際決策工作中充分地使用它們，發(fā)揮它們的積極性，我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平，就將出現(xiàn)一個時代性的突破，就能避免社會、事業(yè)、工作中不必要的人為的振蕩和損失，使現(xiàn)代化建設(shè)得到平穩(wěn)的、扎實(shí)的、高效的迅速發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)觀念的現(xiàn)代化

為了適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的形勢，領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)行為的觀念必須現(xiàn)代化。換言之，就是對領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)和本質(zhì)的理解的科學(xué)化。這是一個內(nèi)容十分豐富的大問題。在《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》一書的啟發(fā)下，我覺得有三個方面的觀念現(xiàn)代化應(yīng)該受到重視。

其一，把認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)工作就是包攬一切、總抓一切的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榘杨I(lǐng)導(dǎo)工作看做僅僅是制定戰(zhàn)略、進(jìn)行組織、確立規(guī)范的工作的觀念。實(shí)現(xiàn)這一觀念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)肯于放權(quán)。這里所說的放權(quán)不是說放掉戰(zhàn)略指揮權(quán)，而是指肯于把本來就應(yīng)屬于下一層次的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和事務(wù)權(quán)下放，真正相信下一層次的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)能力。放權(quán)出現(xiàn)的實(shí)際問題是：高層次的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)手里過去集中的資金、物資、人事權(quán)及多種便利條件等都要相對地減少，而從下面來的制約性則可能相對地增加。對于那些有私念和私欲的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，這當(dāng)然是致命的損失，因而可能遇到阻力。但是，克服這種阻力，正是端正黨風(fēng)、促進(jìn)社會風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)、提高領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的革命化素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率的必要條件，從而也是把領(lǐng)導(dǎo)工作轉(zhuǎn)變到抓大事的科學(xué)觀念上來的必要條件。同時應(yīng)該看到，一些領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)不愿放權(quán)的原因還在于他們只會做具體的事務(wù)工作，而不懂或不善于作戰(zhàn)略性的工作、部署人才的工作和制定規(guī)范的工作。因此，一放掉事務(wù)權(quán)，他們就覺得無事可做。改變這種狀況，有意識地培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作人員學(xué)習(xí)戰(zhàn)略學(xué)、人才學(xué)和管理學(xué)，是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)觀念現(xiàn)代化的重要措施。

其二，把過去親身行、親眼看、親手記以積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榻F(xiàn)代化的信息情報系統(tǒng)、實(shí)行迅速實(shí)效的全局?jǐn)?shù)量統(tǒng)計和分析的調(diào)查研究觀念。要求實(shí)現(xiàn)這一觀念轉(zhuǎn)變，并不意味著我們反對親自進(jìn)行調(diào)查研究。領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常親臨工作第一線，接觸實(shí)際、接觸群眾，這對于領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)仍然是十分必要而重要的。但是，單單滿足于這種調(diào)查研究，對于領(lǐng)導(dǎo)工作來說，則是不充分的。領(lǐng)導(dǎo)工作要求統(tǒng)轄全局，要求迅速抓住社會活動本質(zhì)，在現(xiàn)代科技革命的條件下，這種要求同領(lǐng)導(dǎo)者本人的感性認(rèn)識所能達(dá)到的最高經(jīng)驗(yàn)水平是有很大距離的。只有科學(xué)的全局?jǐn)?shù)量統(tǒng)計、科學(xué)的信息情報系統(tǒng)，才能為領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)真正做到“心中有數(shù)”、“把握全局”，提供正確的依據(jù)。因此，現(xiàn)代化的調(diào)查研究觀念要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)范圍之內(nèi)建立科學(xué)的信息情報系統(tǒng)，開展全局性的數(shù)量統(tǒng)計和分析。除此之外，要實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)代社會活動的有效領(lǐng)導(dǎo)還要求領(lǐng)導(dǎo)實(shí)體加強(qiáng)對自己所領(lǐng)導(dǎo)的工作范圍和對象的歷史進(jìn)行調(diào)查研究，對其未來發(fā)展趨向進(jìn)行科學(xué)預(yù)測；要求加強(qiáng)對與自己領(lǐng)導(dǎo)工作有關(guān)的外單位、外地區(qū)、外行業(yè)、外部門、外國的調(diào)查研究。這樣，就使得調(diào)查研究成為多側(cè)面的、多角度的、多課題的和多維性的(多元性的)。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)觀念的這種轉(zhuǎn)變，就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)重視對現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)、信息論、情報學(xué)和未來學(xué)的學(xué)習(xí)研究，重視對廣闊的“外界”時間和空間進(jìn)行觀察和理解。

其三，把受“左”的錯誤嚴(yán)重影響的思想政治工作觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榍Х桨儆嫷爻浞终{(diào)動千百萬社會主義勞動者的積極性和創(chuàng)造性的思想政治工作觀念。我們黨的思想政治工作有著幾十年的優(yōu)良傳統(tǒng)，需要我們繼承和發(fā)揚(yáng)光大。但是，三中全會以前的二十多年中，尤其是“文化大革命”中，由于“左”的錯誤的影響，在很大程度上，思想政治工作在相當(dāng)多的部門和單位變成了搞政治運(yùn)動的工作、搞階級斗爭擴(kuò)大化的工作、專門尋人的毛病和記“黑賬”的工作，變成了整人的工作、搞大批判的工作，因而，嚴(yán)重地敗壞了黨的思想政治工作的聲譽(yù)，使領(lǐng)導(dǎo)工作中的這一項(xiàng)重要任務(wù)被人們視為難事、苦差。這種情況的流毒和影響使得正確的思想政治工作的威力在許多部門至今得不到發(fā)揮，不少部門、單位由于缺乏正確的思想政治工作方向，實(shí)際上削弱了黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，甚至由于繼續(xù)搞“左”的一套的所謂思想政治工作給現(xiàn)代化建設(shè)幫了倒忙，甚至對其產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾和阻礙的作用。改變這種狀況的關(guān)鍵在于從領(lǐng)導(dǎo)上排除“左”的干擾，端正思想政治工作方向，實(shí)現(xiàn)思想政治工作觀念的根本轉(zhuǎn)變。正如胡耀邦同志所說的那樣：“我們黨的思想政治工作，首先是堅(jiān)定、鼓勵和激發(fā)人們改造客觀世界的信念、熱情、毅力和斗志。如果思想政治工作……不講改造世界，不動員群眾去實(shí)踐這個改造，那么，它就是只講空話了。”(轉(zhuǎn)引自《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)基礎(chǔ)》第154頁)只有實(shí)現(xiàn)了思想政治工作觀念的這個重大轉(zhuǎn)變，我們的領(lǐng)導(dǎo)工作才能合民意、得人心，我們所領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才能無往而不勝。

一九八四年十月于北京勁松書齋