黃方毅　潘　蘇

讀《被卡住脖子的非洲》

一根粗大的繩索緊勒著一顆高昂的頭顱。這顆頭顱正是非洲版圖的縮影。這幅畫的象征意義何在？最近翻譯出版的法國學(xué)者勒內(nèi)·杜蒙教授所著《被卡住脖子的非洲》一書，將會對此提供答案。

這本書的篇幅不大，份量則匪輕。它蘊含著作者的滿腔激憤之情——從對新老殖民主義的痛斥，到對非洲走過的不幸歷程的哀矜，更有對變革非洲現(xiàn)狀的強烈呼吁。

杜蒙教授是中國人民的老朋友，也是法國著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)家和生態(tài)學(xué)家。他從事第三世界經(jīng)濟發(fā)展研究已有幾十年之久，對第三世界國家和人民抱有深切的同情。但說起這本書的產(chǎn)生，卻還有一段曲折的遭遇。還是在五十年代末、六十年代初，杜蒙教授走訪了非洲許多國家，為他們撰寫有關(guān)發(fā)展問題的研究調(diào)查報告。在這一過程中，他以學(xué)者的敏銳察覺到非洲在發(fā)展經(jīng)濟上的一種方向性問題，便于一九六二年倉促寫成一本題為《黑非洲步入歧途》的抨擊性小冊子，以為告誡。但事與愿違，由于歷史條件的局限，當(dāng)時非洲國家的一些掌權(quán)人物不以之為忠言，反視之為誹謗，結(jié)果，該書在黑非洲被列為禁書，作者被拒絕入境，連他在非洲基金機構(gòu)中的職位也被撤消了。

孰料，在這本書出版十幾年后，作者所抨擊的問題不幸而言中。非洲許多國家的領(lǐng)導(dǎo)人通過實踐認(rèn)識到了杜蒙教授危言讜論的價值，認(rèn)識到了自己戰(zhàn)略抉擇上的重大錯誤。于是，昔日的被逐之客，今日復(fù)為座上之賓。杜蒙教授又被一些非洲國家首腦請回來從事非洲發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)查和政策咨詢工作。由是便有了本書的寫作。

發(fā)展的熱望成泡影

杜蒙教授在本書開篇就痛心地指出：“熱帶非洲的形勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有好轉(zhuǎn)，而且越來越糟，甚至到了不可收拾的地步?！?/p>

何以致此呢？作者在經(jīng)過深入探討后指出，最根本的原因就在于“第三世界為了‘迎頭趕上，為了‘發(fā)展自己，死搬硬套我們(指西方)的模式。”

這種模式的選擇有著內(nèi)外雙重原因。

第二次世界大戰(zhàn)后，昔日的殖民地紛紛獲得獨立，各民族主義政黨成立了政府。民族主義的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)切的首要問題，就是使他們的國家從過去貧困的泥潭中擺脫出來，向著現(xiàn)代世界邁進。他們期望自己的國家和社會擁有繁榮的經(jīng)濟，發(fā)達(dá)的工業(yè)，先進的科技和教育，豐富多彩的文化娛樂等等。但不利的是，他們的國家擁有眾多的窮苦農(nóng)民，沿襲著古老的傳統(tǒng)和落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。另一方面，許多有影響的領(lǐng)導(dǎo)人都曾經(jīng)在原宗主國受過教育，宗主國的思想意識對他們浸染很深，因此，他們不約而同地傾向于按照發(fā)達(dá)國家的模式來將昔日的殖民地現(xiàn)代化。

發(fā)達(dá)國家這時也一反過去的“種族決定論”、“地理環(huán)境決定論”，對第三世界經(jīng)濟發(fā)展道路的抉擇大為熱心起來，一批西方經(jīng)濟學(xué)家匆匆出場，各種以西方達(dá)到的經(jīng)濟發(fā)展水平為樣板，以西方的資本主義工業(yè)化道路為模式，以凱恩斯主義新古典綜合派等資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)理論為指導(dǎo)的發(fā)展理論紛至沓來，涌向非洲。

杜蒙教授一針見血地指出：他們是為了“按新殖民主義的框框，在符合我們(指西方)利益的情況下，確定前殖民地的‘發(fā)展方向?！背诉@種新殖民主義的考慮外，建立一個對抗社會主義的最廣泛同盟則是另一個主要出發(fā)點。

此外，隨著人造衛(wèi)星上天和原子彈試驗的成功，當(dāng)時的蘇聯(lián)也已躍居為一個工業(yè)大國。這都不過是在四十余年內(nèi)就取得的成就。蘇聯(lián)就此廣為宣傳自己“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”、“高積累”、“全面計劃”方針的優(yōu)越性。許多發(fā)展中國家從這條道路中受到了鼓舞，看到了希望。蘇聯(lián)模式似乎也是頗富吸引力的。

這種種因素匯合成一股“趕超熱”。不僅趕西方，也趕蘇聯(lián)。它決定了發(fā)展中國家這一時期發(fā)展戰(zhàn)略的特點。這種戰(zhàn)略把“發(fā)展”等同于“增長”，制造部門及圍繞制造部門而成長的城市被看作經(jīng)濟增長的動力，最大限度提高GNP(國民生產(chǎn)總值)的增長率成為關(guān)鍵目標(biāo)；廣大人民基本生活的需求被看作會隨著整個國民經(jīng)濟的增長而自動得到滿足；發(fā)展過程被看作是不分地點、時間，按照同一程序，可以逐“階段”到處應(yīng)用的一種模式化過程。仿照西方，人們設(shè)想出一條從農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢的傳統(tǒng)社會走向以“消費時代”為特點的“現(xiàn)代”社會的途徑，并設(shè)想各國都會或遲或早地經(jīng)過“經(jīng)濟起飛”，步入持續(xù)高速增長階段。

事實是真理的鏡子。從發(fā)展中國家戰(zhàn)后的經(jīng)歷來看，“起飛”并不成功，發(fā)展更無從談起。杜蒙教授在書中向我們展示了這種發(fā)展戰(zhàn)略給非洲帶來的一系列問題。

發(fā)展之雨并未惠及廣大人民，甚至相反，造成了貧富差別的日益擴大。不僅社會財富日益集中于少數(shù)上層人物之手，城鄉(xiāng)差距也日見擴大。一端是現(xiàn)代的、比較富裕的城市，另一端是傳統(tǒng)的、貧困的農(nóng)村。這好象是貧困的荒漠中存在一塊孤立的飛地，而兩種生活方式天地懸隔，猶如兩個世界。

杜蒙教授考察了非洲中南部一個國家的情況。該國獨立五年后，城市居民消費增長了百分之二十，三十三萬工資收入者的收入增加了百分之三十二。他們的人數(shù)不到農(nóng)村人口的一半，他們的收入則為農(nóng)村收入的七倍，差距是十五比一，何等懸殊！

國家的發(fā)展力量大部分都投入到城市。所謂的現(xiàn)代化，導(dǎo)致出現(xiàn)了一種非生產(chǎn)性的城市。在那里，建筑與發(fā)展被混為一談，樓房之高度幾乎成為發(fā)展水平之尺度。人們熱衷于高樓大廈和私人小汽車，卻很少去想到建立關(guān)系國計民生的實實在在的工業(yè)。

因襲了西方的消費方式，卻無法因襲西方的生產(chǎn)方式。西方之所以能加快它的發(fā)展，先是靠掠奪它的殖民地，繼則靠剝削第三世界。非洲并沒有“第四世界”可供掠奪，采用西方模式，實際上就要建立在自己剝削自己的基礎(chǔ)上，或者說國內(nèi)一部分人剝削另一部分人的基礎(chǔ)上。

非洲各國在獲得獨立后，接管了所有的殖民統(tǒng)治機構(gòu)，與此同時，也接管了那些統(tǒng)治者的特權(quán)。行政管理機構(gòu)和官僚主義結(jié)構(gòu)基本上在每一個國家都被完整保留下來，至多是門面稍改。這種制度下形成了一批官僚人物，杜蒙教授稱之為“精英分子”。這些人大多來自權(quán)勢顯赫的家族，他們形成了一個社會集團，掌握著一切重要權(quán)力。靠著現(xiàn)有制度，循著西方式道路，這些人自己已經(jīng)實現(xiàn)了“現(xiàn)代化”。杜蒙教授指出：“他們選擇西方的發(fā)展模式，并不是真正關(guān)心發(fā)展，而是為了滿足他們‘西方生活方式的奢望?！?/p>

這些上層人物“現(xiàn)代化”之日，正是鄉(xiāng)村百姓困苦不堪之時。與城市過分發(fā)展相對應(yīng)，農(nóng)村則是一片凋蔽景象。僅靠外援無法維持那種豪華的西方式生活，加緊對農(nóng)民剝削來不斷增加外匯和擴大收入就成為主要的應(yīng)付手段。杜蒙教授寫道，一九七九年，為購買一輛價值六萬先令的普通汽車，東非某國需要賣掉五噸皮棉，相當(dāng)于十五噸籽棉，也就是三十公頃中等棉田的產(chǎn)量。為了不使一位(有時是寄生的)官僚乘坐公共交通工具，就需要一個農(nóng)民付出六千個報酬極低的勞動日?！闭沁@些出口剝奪了農(nóng)民的糊口之糧。農(nóng)業(yè)的失敗帶來人民營養(yǎng)不良、失業(yè)，以及進口劇增等一系列惡果。非洲只得乞求西方，大量舉債，從而陷入對西方日趨依賴的惡性循環(huán)中。

城市中的“現(xiàn)代化”如火如荼，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也并非全無聲臭。贊比亞曾經(jīng)期望靠國家銅礦出口的老本使農(nóng)民“現(xiàn)代化”，以取代國家獨立時出走的白人莊園主。一九六五年那里組織了幾百個由國家資助的合作社。頭一天還在用墾鋤刨地的農(nóng)民，翌日卻得到了全部現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具，得到了肥料、雜交種子、農(nóng)藥……·得到了立即上升為“現(xiàn)代農(nóng)民”所需要的一切，可是唯獨缺少合理使用這些先進工具所必需的知識。這種“現(xiàn)代化”終以破產(chǎn)告吹。更可悲的是，這種“現(xiàn)代化”使農(nóng)民拋棄了傳統(tǒng)經(jīng)濟，它帶來一種希望和期待，卻沒有帶來任何實際好處和改善。傳統(tǒng)經(jīng)濟生活解體了，卻沒有行之有效的新型經(jīng)濟來替代。當(dāng)沒有可供出租的拖拉機時，農(nóng)民已經(jīng)忘記怎樣使用鋤頭了；用慣的化肥不能及時到貨，替代的肥料已無處可尋。這種費用浩大的“現(xiàn)代化”，與廣大農(nóng)村不沾邊，不掛鉤，怎能不走向失??！

發(fā)展觀的立體化

曾幾何時，那轟轟烈烈的“趕超熱”便在無情的現(xiàn)實面前煙消火滅了?！啊俏义e了?！碑?dāng)初曾在他的國家堅持照搬傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、拒絕杜蒙教授批評的塞內(nèi)加爾的桑戈爾總統(tǒng)，痛心地向杜蒙承認(rèn)。坦桑尼亞的索科伊內(nèi)總理滿腔激憤地說：“他們將卡住我們的脖子?！币晃话l(fā)展問題專家以不堪回首的心情總結(jié)了非洲的發(fā)展：“……自獨立以來，國家無所建樹，百廢待興，一切從零開始?！?/p>

這一切究竟是怎樣造成的？當(dāng)初熱望自己國家迅速改變面貌的人們，探究著造成這一切的緣由。這些，便是近年來在國際范圍內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略研究不斷受到人們重視的背景所在。發(fā)展研究在今日，已成了當(dāng)初關(guān)心獨立的人們最關(guān)切的課題。

從七十年代特別是七十年代末開始，發(fā)展中國家也大都陸續(xù)進入政策轉(zhuǎn)向的過程。起初，是零零星星地修正，是小步調(diào)地調(diào)整，從五、六十年代的所謂的發(fā)展“三突出”，即突出投資的作用，突出工業(yè)化的地位，突出計劃化的作用，轉(zhuǎn)入到七十年代開始的發(fā)展“三轉(zhuǎn)變”的趨勢，即：

由只重視工業(yè)轉(zhuǎn)入也重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，

由只重視增長轉(zhuǎn)入對分配問題的重視，

由只重視自然資源開發(fā)轉(zhuǎn)入重視人力資源的開發(fā)。

雖然這些轉(zhuǎn)變僅僅是起步，但畢竟是令人欣慰的。然而，若不從發(fā)展戰(zhàn)略高度去反省，若不從理論上去總結(jié)，若不上升到發(fā)展的價值觀方面來加以探討，恐怕仍將于事無補。

傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)是傳統(tǒng)發(fā)展理論。在這種理論看來，“發(fā)展”是一條直線，是一條直線的不斷延伸，從而是恒定的。從率先以數(shù)學(xué)模型形成分析制的經(jīng)濟增長因素的哈羅德—多馬提出的經(jīng)濟增長模型，到西方大名鼎鼎的發(fā)展問題專家羅斯托的經(jīng)濟成長階段論即“起飛”理論，無不是將“發(fā)展”看作是直線變遷的結(jié)果。羅斯托認(rèn)為，無論東方還是西方，非洲還是歐洲，都無一例外地將經(jīng)歷所謂傳統(tǒng)社會階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進階段、高額群眾消費階段、追求生活質(zhì)量階段。姑且不論他抹煞人類社會演進的歷程中生產(chǎn)關(guān)系的變化，僅就其如此簡單化地納各國發(fā)展于單模式的“一線式”，其武斷便足可令人嘆為觀止了。在傳統(tǒng)發(fā)展理論看來，這一“發(fā)展直線”是由投資、資源、勞力等發(fā)展的要素所構(gòu)成的“點”，它們不斷充實、加強，越來越密集地出現(xiàn)到相互之間聯(lián)接起來，從而完成了這些要素構(gòu)成的直線由“隱”到“現(xiàn)”的形成過程?！皟π盥食^10％”，“主導(dǎo)部門之形成”等等，羅斯托開列了起飛的臨界條件。這些臨界條件恰導(dǎo)自哈羅德—多馬的增長模型。此模式主要分析儲蓄對總產(chǎn)值的比率，認(rèn)為增加儲蓄率就能推動增長率的提高。發(fā)展之突破口定在了儲蓄率、投資率、資源配置之有效……于是它訓(xùn)示發(fā)展中國家全身心地致力于此，以便創(chuàng)造功率足夠的“起飛引擎”。然而在這一理論指導(dǎo)下，發(fā)展中國家近三十年的發(fā)展非但沒有走上“起飛”之軌，反而只劃出了一條貧困之線，無望之線。發(fā)展非但沒有沖過初時的“瓶頸”，反而被深深地卡在災(zāi)難的狹縫里。

事實清楚說明，發(fā)展并不是一維的，恒定的，發(fā)展不是一條直線，不是統(tǒng)一模式的重復(fù)制作或單模式的反復(fù)出現(xiàn)。發(fā)展應(yīng)當(dāng)是多樣化的，生龍活虎的，創(chuàng)新的，適合著各個國家的國情，適應(yīng)著時代的特點。在發(fā)展戰(zhàn)略研究中，從對“一維化發(fā)展”的批判、抨擊開始，各種各樣對傳統(tǒng)戰(zhàn)略尋求替代的“模式”爭先恐后地出現(xiàn)了：滿足基本需求戰(zhàn)略即ASHA綜合指標(biāo)論、注重物質(zhì)生活質(zhì)量的PQLI測算法、替代戰(zhàn)略(TheAlternativeStrategy)、世界銀行的發(fā)展戰(zhàn)略、舒馬赫的“小為好”發(fā)展說，經(jīng)濟學(xué)激進派的“脫鉤”型戰(zhàn)略、“巴黎小組”提出的注重智力開發(fā)和信息化的戰(zhàn)略等等，雖然它們大都不過初具雛形，還在紙上談兵，然而畢竟首先在概念世界里，把約束人們的一元化的“一維發(fā)展”態(tài)勢沖垮了。代之而起的是發(fā)展的“二維”態(tài)勢。一個由適應(yīng)著不同國情，代表了不同思潮的多種發(fā)展模式穿插并行、混合交錯的“發(fā)展平面”。從一維到二維，從線到面，“發(fā)展”開始前進了。

然而，這也僅是發(fā)展研究不斷深化的一方面。與此同時，人們又從另一角度深化著對發(fā)展的認(rèn)識。

傳統(tǒng)戰(zhàn)略，尤其是五、六十年代的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，其首要特點是將“發(fā)展”與“增長”混為一談?！鞍l(fā)展”與“增長”本是不同的概念，“增長”僅為單純的數(shù)量增加，而“發(fā)展”是包括著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制及社會制度的變化在內(nèi)的復(fù)合的演進過程。對戰(zhàn)后的發(fā)展中國家來說，它所面對著的，分明是“發(fā)展”而非“增長”，是一種遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家當(dāng)前所經(jīng)歷的經(jīng)濟增長的涵意要廣泛得多的從經(jīng)濟到社會的轉(zhuǎn)變歷程。“增長”，有如人的軀體的生長；“發(fā)展”，則猶如包括軀體的生長、思維能力的提高、人體機能逐步成熟在內(nèi)的人的全面成長過程。由此來認(rèn)識戰(zhàn)后第三世界發(fā)展的擱淺，其重要原因，是在推行一種忽略“發(fā)展”的增長，以至沒有“發(fā)展”的增長。其后果必然是貧困的增長、“不發(fā)達(dá)”的發(fā)展。

其次，在區(qū)別了“發(fā)展”與“增長”的基礎(chǔ)上，人們進而認(rèn)識到“發(fā)展”不僅是一種經(jīng)濟的過程，而且是一種社會的過程。從而強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與作為經(jīng)濟發(fā)展的外部必要條件的社會發(fā)展的結(jié)合，這二者不僅是同步的，而且也可視為互補的。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和中心內(nèi)容，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)；反過來，經(jīng)濟發(fā)展又受到社會發(fā)展的總?cè)萘康南薅ê椭萍s，如果沒有穩(wěn)定的、協(xié)調(diào)的社會發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展從來不過是一句空話。

再者，人們又認(rèn)識到，發(fā)展的過程體現(xiàn)了物的開發(fā)與人的開發(fā)的高度結(jié)合。這兩者也不僅是并行的，而且也是互補的。物的開發(fā)是人的開發(fā)的基礎(chǔ)，是發(fā)展的“硬件”；反之，人的開發(fā)又是物的開發(fā)的前提，是發(fā)展的“軟件”。二者是同步進行的。在傳統(tǒng)發(fā)展中，物的開發(fā)被片面強調(diào)，而人的開發(fā)則被置于冷宮。特別是在一些欠發(fā)達(dá)的窮國，由于無知和愚昧，人們或則輕視知識，或則害怕知識。這種把知識和對人的開發(fā)視為洪水猛獸的作法，只能使他們的國家永遠(yuǎn)停滯在貧窮和落后的不發(fā)達(dá)狀態(tài)中。

此外，人們還認(rèn)識到，對人的開發(fā)決不只指人對科學(xué)技術(shù)知識的掌握，而是包含著人們的價值觀念、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等在內(nèi)的精神文明范疇的全面的提高。如果說，人的開發(fā)是發(fā)展的軟件的話，那么人對科技知識的掌握僅僅是具備了人自身開發(fā)即發(fā)展“軟件”的“硬件”，而人的觀念的全面進步則是人自身開發(fā)中即發(fā)展“軟件”的“軟件”。這二者的結(jié)合，才是人的素質(zhì)的全面提高，人的質(zhì)量的真正改進。正如一位第三世界發(fā)展問題專家語重心長所指出的“任何經(jīng)濟發(fā)展的首要因素都是發(fā)揮人的聰明才智。而說到要發(fā)展，歸根結(jié)蒂，這首先是一個思想進步的過程。在實施發(fā)展前，必須先具備一種應(yīng)有的精神狀態(tài)。衡量一項發(fā)展行動是否成功，恰恰要看參加這一行動的人的覺悟水平和責(zé)任心是否提高了?！?/p>

上述關(guān)于“發(fā)展”與“增長”的區(qū)別、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的結(jié)合、物的發(fā)展與人的發(fā)展的結(jié)合、人自身開發(fā)的“硬件”與“軟件”的結(jié)合，構(gòu)成了對“發(fā)展”進行概念開發(fā)和概念深化的認(rèn)識過程的四次“階躍”。這些認(rèn)識已從不同程度上反映在一些替代傳統(tǒng)戰(zhàn)略的新戰(zhàn)略的內(nèi)涵中，從而“發(fā)展”又從二維推進到三維，從平面變?yōu)榱Ⅲw。從一維到二維，是發(fā)展的邁進；從二維到三維，是發(fā)展的升華。發(fā)展“立起來了”。發(fā)展步入了一個更為廣闊、更為充實的空間，躍入一個嶄新的天地。

這種對發(fā)展的逐步認(rèn)識，這種使發(fā)展“立起來”的概念開發(fā)過程，反映了發(fā)展中國家人民的不斷覺悟，反映了對“發(fā)展”這一社會的客觀進程不斷掌握的過程。它不僅總結(jié)了三十年來發(fā)展受制約，從而造成“被卡住脖子”的悲劇的原因所在，而且一舉打破了傳統(tǒng)戰(zhàn)略獨霸天下、招搖撞騙的一統(tǒng)局面。它是人民的勝利，發(fā)展的勝利?？梢灶A(yù)言，今后在這種不斷完善的“立起來”的發(fā)展觀所指導(dǎo)下的客觀發(fā)展進程，將不會重蹈傳統(tǒng)的單模式發(fā)展或一維發(fā)展，而必將逐步走向合理的，科學(xué)的，并反映發(fā)展中國家人民利益的立體式的發(fā)展。在我們這個廣袤的世界上，將會出現(xiàn)由各類適合各國國情的發(fā)展交相輝映而成的多樣化發(fā)展態(tài)勢。我們相信，不僅僅是非洲的兒女，發(fā)展中國家的各國人民，在這充滿希望的時代里，都必將掙脫一切繩索的束縛，在發(fā)展的征程上高歌猛進。

一九八四年元月八日

(《被卡住脖子的非洲》，〔法〕勒內(nèi)·杜蒙等著，雋永等譯，世界知識出版社一九八三年六月第一版，0.85元)