毛信萃

近來，一些青年同志對集市貿(mào)易有些議論，認(rèn)為現(xiàn)在集市貿(mào)易市場上搞什么的都有，不象個社會主義樣子，為什么集市上這種交易活動不能由國營商業(yè)統(tǒng)一承擔(dān)起來呢？有的認(rèn)為當(dāng)前國家經(jīng)濟上遇到一些困難，允許集市貿(mào)易存在，只是權(quán)宜之計，并不是長期政策。還有的認(rèn)為集市上出現(xiàn)搞販運、做買賣，給不務(wù)正業(yè)的人提供活動場所，這是否對頭？對這些問題，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識，談一些看法。

歷史的回顧和現(xiàn)狀

大家知道，集市貿(mào)易是我國具有悠久傳統(tǒng)的商品交換形式，在農(nóng)村稱集市貿(mào)易，在城市稱農(nóng)副產(chǎn)品市場，人們通常習(xí)慣稱“自由市場”。集市貿(mào)易在不同的社會制度下有著不同的性質(zhì)和作用。在封建主義和資本主義制度下，它是為地主、資本家階級所控制而剝削廣大工農(nóng)群眾的。在社會主義制度下，它就成為依附于社會主義公有制的一種交換形式，是為勞動群眾的生產(chǎn)和生活服務(wù)的。

在十年浩劫時期，集市貿(mào)易受到了嚴(yán)重的干擾和破壞?！八娜藥汀闭_蔑集市貿(mào)易是“資本主義尾巴”，有些地方把在集市上賣東西，說成是“走資本主義道路”，不少地方關(guān)閉集市，沒有關(guān)閉的也是冷冷清清，上市東西寥寥無幾。有的地方大搞“代替”，結(jié)果是弄虛作假，強迫命令，勞民傷財。有的地方則是十分混亂，投機違法活動充斥市場，確實不象個社會主義樣子。粉碎“四人幫”后，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村各項經(jīng)濟政策的貫徹和落實，集市貿(mào)易迅速得到了恢復(fù)和發(fā)展。

目前，全國農(nóng)村集市已有三萬七千多個，大中城市農(nóng)副產(chǎn)品市場也相繼開放了二千三百多個，超過了1965年的數(shù)目。1980年成交金額達(dá)到235億元。折合牌價計算，相當(dāng)于同年社會商品零售總額的8.4％。上市商品品種和數(shù)量都有顯著增加，許多地方過去長期見不到或國營商業(yè)不經(jīng)營的東西，在集市上能夠買得到了，價格基本平穩(wěn)。集市貿(mào)易呈現(xiàn)一片繁榮興旺景象。它在促進農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，增加社員收入，活躍物資交流，補充國營商業(yè)的不足等方面，均起了重要的積極作用，深受城鄉(xiāng)廣大群眾的歡迎。

開放集市貿(mào)易是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟條件決定的

為什么有的同志覺得集市貿(mào)易不象個社會主義的樣子，而提出應(yīng)由國營商業(yè)統(tǒng)一承擔(dān)起這個商品流通的任務(wù)呢？這是因為把商品流通看得太簡單了。

我們知道，集市貿(mào)易是屬于市場調(diào)節(jié)的一個組成部分。開放集市貿(mào)易是與我國農(nóng)村現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的?，F(xiàn)階段農(nóng)村人民公社實行以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的集體所有制，并建立了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。同時，還保留著社員的自留地和家庭副業(yè)，他們可以飼養(yǎng)家畜、家禽，經(jīng)營房前屋后的零星果木，從事編織、縫紉、刺繡、漁獵等。這些自產(chǎn)的副業(yè)產(chǎn)品和社員從集體分得的產(chǎn)品，有的有余，有的不足，客觀上需要進行余缺調(diào)劑。在這種條件下，商品交換就不僅在國營與集體、國營與個人之間進行。在集體經(jīng)濟內(nèi)部，在社隊與社隊之間，個人與個人之間，集體與個人之間，也都需要通過必要的多種渠道，進行商品交換來互通有無，調(diào)劑余缺。就交換的具體情況來看，也是非常復(fù)雜的。如品種上千差萬別，數(shù)量上有多有少，時間上有長有短，范圍上有大有小。如果讓國營商業(yè)獨家經(jīng)營，全部承擔(dān)下來，顯然是不符合實際的，也是辦不到的。特別是一些鮮活商品，如仔豬、幼禽、魚蝦、瓜果、菜秧等，交換時間性很強，要求產(chǎn)銷見面快，國營商業(yè)更不可能統(tǒng)一經(jīng)營。只有集市貿(mào)易這種流通形式，補充了國營商業(yè)的不足，才能更好地適應(yīng)群眾生產(chǎn)和生活上多種多樣的需要。

當(dāng)然，國營商業(yè)是計劃經(jīng)濟，要求商品流通按照國家統(tǒng)一計劃執(zhí)行，但眾多的集體經(jīng)濟不象國營經(jīng)濟那樣全部納入國家計劃，社隊和社員生產(chǎn)的許多二、三類農(nóng)副產(chǎn)品，國家不可能全部通過派購任務(wù)和履行議購合同進行收購，還有許多產(chǎn)品是沒有條件收購的，這樣，他們的產(chǎn)品只能通過集市貿(mào)易出售。

城市農(nóng)副產(chǎn)品市場的開放，也是由我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟條件決定的。城市郊區(qū)社員也有自留地和家庭副業(yè)，他們自產(chǎn)的和從集體分得的產(chǎn)品，自用有余的部分需要出售。社隊集體在完成國家交售任務(wù)后，也有一部分多余的農(nóng)副產(chǎn)品需要出售。這就有必要為他們提供一個合法的交易場所。從城市來說，人口集中，購買力強，居民的生活習(xí)慣和消費水平不同，對副食品的需求千差萬別。國營商業(yè)一般只能經(jīng)營大宗的、主要的商品，解決人們生活的基本需要。而對那些零星、細(xì)小的商品和易腐易爛、季節(jié)性強的鮮活商品，沒有必要也不可能全部包下來。開放城市農(nóng)副產(chǎn)品市場就可以擴大城鄉(xiāng)之間的物資交流，補充國營商業(yè)的不足，更好地滿足城市人民的需要。同時，打破了過去獨家經(jīng)營的局面，也有利于企業(yè)改善經(jīng)營管理。所以，它與農(nóng)村集市貿(mào)易一樣，是依附于社會主義經(jīng)濟，的一種交換形式。實踐證明，它的存在是客觀的需要，不是因為國家經(jīng)濟上有什么困難才搞的，也不是我們今天讓它存在，它才存在，明天不讓它存在，它就不存在了。它是我國社會主義統(tǒng)一市場的組成部分，是國營商業(yè)的必要補充。開放城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，也是為了更好地搞活經(jīng)濟，促進生產(chǎn)，促進流通，方便群眾，改善生活。所以開放集市貿(mào)易，不是權(quán)宜之計，而是黨的一項長期經(jīng)濟政策。

必須指出，集市貿(mào)易是在國家領(lǐng)導(dǎo)管理下，在國家政策許可范圍內(nèi)活動的，這是它不同于資本主義自由市場的一個重要標(biāo)志。對參加集市貿(mào)易人員的活動和上市物資的范圍均有規(guī)定。國家保護正當(dāng)交易，取締非法交易活動，不是無領(lǐng)導(dǎo)、無管理地讓其自發(fā)地進行交易。集市貿(mào)易是一個沒有納入國家計劃的市場，具有兩重性。它的積極作用是主要的，但它仍具有小商品經(jīng)濟的特征，有誘發(fā)資本主義傾向的一面。如有的社員為了賣高價，不向國家交售產(chǎn)品，而自行到集市出售，影響國家收購。一些人可能利用集市的合法場所從事投機違法活動，這種消極作用必須加以限制。

正當(dāng)販運和投機違法活動的界限

對于在集市上出現(xiàn)搞販運，做買賣的問題，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？據(jù)典型調(diào)查，在集市上出售農(nóng)副產(chǎn)品，通過販運來的，在農(nóng)村約占10％左右，在城市約占30％左右。鮮活商品及價值較大的小雜糧、小油料，則比重大一些。搞販運，要看搞的什么販運；做買賣，要看做的什么買賣。販運是一種商品交換活動的形式。當(dāng)前，允許社隊集體和社員個人從事政策許可的某些農(nóng)副產(chǎn)品販運。但要指出，決不是什么人都可以干，也并不是愿意干什么就干什么，愿意怎么干就怎么干。哪些是允許的范圍呢？根據(jù)政策規(guī)定，合作商店、合作小組和領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個體商販，可以按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，從事農(nóng)副產(chǎn)品販運活動，在集市上做買賣。對于社隊，允許販運本社隊和附近社隊完成國家收購任務(wù)和履行議購合同后多余的、國家不收購的二、三類農(nóng)副產(chǎn)品，但不準(zhǔn)販賣一類農(nóng)產(chǎn)品。對于社員個人，則有三個條件：一是經(jīng)過生產(chǎn)隊同意；二是在不影響國家收購任務(wù)完成的前提下；三是在數(shù)量上有所限制，只準(zhǔn)許在個人力所能及（肩挑、手提、人拉、自行車馱）的范圍內(nèi)，販運允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品。不允許私人利用汽車、拖拉機、機動船等大型運輸工具從事販運。

對于正當(dāng)販運與投機違法活動如何劃分呢？可從四個方面加以區(qū)別：（1）從有無剝削上區(qū)別：正當(dāng)販運以不剝削他人為主要標(biāo)志，通過自購、自運、自銷，賺取一些城鄉(xiāng)差價、地區(qū)差價或季節(jié)差價。這種收入，屬于運輸性的勞務(wù)收入，應(yīng)當(dāng)允許。凡是超過了力所能及的范圍，如雇人、包工從事販運的，有剝削行為的，則屬于投機違法。（2）從數(shù)量上區(qū)別：正當(dāng)販運的特征是小本、小量、小利，而投機違法活動一般是以大量資金從事大量販運活動，如用機動車、船等大型運輸工具等。（3）從物資上區(qū)別：只準(zhǔn)販運允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品，如果販運工業(yè)品、各種票證、金銀、外貨、貴重中藥材等國家不允許上市的其他產(chǎn)品，則屬于投機違法活動。（4）從手段上區(qū)別：正當(dāng)販運一般在政策許可范圍內(nèi)從事正當(dāng)經(jīng)營，而投機違法活動的人則不遵守政策法令，違反市場管理規(guī)定，采取非法手段，從中牟取暴利。所以只要加強管理，集市貿(mào)易決不會為不務(wù)正業(yè)的人搞投機違法活動，提供合法場所。

實踐證明，要使集市貿(mào)易健康地發(fā)展，必須把國家的行政管理和國營商業(yè)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)和對群眾的政治思想教育密切結(jié)合起來。國家的行政管理，就是各級工商行政管理機關(guān)要真正做到按黨的政策辦事，保護合法交易，制止非法活動，打擊投機倒把，以促進商品生產(chǎn)和交換的發(fā)展。國營商業(yè)要積極做好商品供應(yīng)工作，并通過吞吐等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)供求平抑物價，發(fā)揮經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，對社員要進行深入細(xì)致的思想教育，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策，教育他們正確處理國家、集體、個人三者的關(guān)系，積極完成向國家交售的農(nóng)副產(chǎn)品任務(wù)，自覺地遵守政策法令，進行正當(dāng)?shù)慕灰谆顒樱赃M一步把集市貿(mào)易搞活管好。