雷啟漢
《讀書》一九八○年十二月號刊載徐景祥同志的《“停年格”,與終身制》一文中說:“他們——指資產(chǎn)階級——的原則是:不管你資歷如何,只要你卓有才能,年富力強,能給他們帶來最大的利益就選用。對政府的總理和國家的總統(tǒng)也是這樣。例如美國第一任總統(tǒng)華盛頓,他是美國國父、開國元勛。按他的功勞、聲譽和才能,他的總統(tǒng)是可以一直當?shù)剿赖???墒牵麨榱酥覍嵱诿裰髦贫?,就在第二任總統(tǒng)期滿后,雖然才六十五歲,卻毅然決然宣布不再當總統(tǒng)。從此留下傳統(tǒng),美國總統(tǒng)一律不得連任超過兩屆(羅斯福因特殊情況是一例外),這是憲法規(guī)定下來的?!?/p>
徐景祥同志的這一段話,可歸納為三點:
一、美國總統(tǒng)一律不得連任超過兩屆,這是憲法規(guī)定的。
二、華盛頓的總統(tǒng)是可以當?shù)剿赖?,只是因為他忠實于民主制度,自己宣布不再當總統(tǒng),才沒有繼續(xù)連任。
三、羅斯福連任總統(tǒng)超過兩屆,因系特殊情況,是一例外。
事實上,從華盛頓到羅斯福這一時期,美國憲法并沒有規(guī)定總統(tǒng)連任不得超過兩屆。只要你愿意競選,大家也愿意選你,你就可以一直連任下去。華盛頓當時認為,這樣下去總統(tǒng)就會變成皇帝,因此宣布不參加第三屆總統(tǒng)競選。后來,杰佛遜也學華盛頓的樣,只連任一次,繼任的總統(tǒng)也照樣做,形成了傳統(tǒng)習慣。到羅斯福手上,打破了這一傳統(tǒng)習慣,但并不違反憲法,因此也沒有人提出異議。所以羅斯福連任總統(tǒng)超過兩屆,是合乎憲法的,并非例外。
只是在羅斯福之后,人們覺得總統(tǒng)可以無限期地連任下去有弊端,才修改憲法,規(guī)定總統(tǒng)只能連任一次。