文 馬大龍

加快職業(yè)病康復(fù)機構(gòu)建設(shè)

文 馬大龍

建議加強職業(yè)病康復(fù)工作的各層次人才隊伍建設(shè)，設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，滿足職業(yè)病康復(fù)的社會需求。

近年來，我國職業(yè)病人群每年都在不斷增加，2014年我國職業(yè)病報告總例數(shù)創(chuàng)造了新的紀(jì)錄，達到29972例，比2009年的18128例增加了近40%，其中職業(yè)性塵肺病仍占絕大多數(shù)，達到26873例，創(chuàng)歷年新高，顯示職業(yè)病防治形勢仍不容樂觀。

為了減輕職業(yè)病危害因素對人體的健康損害，減少或杜絕職業(yè)病的發(fā)生，我國制定、出臺了一系列的法律法規(guī)和政策，特別是2012年修訂的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，為相關(guān)領(lǐng)域工作提供了法律依據(jù)和保障。國家對職業(yè)病防治提出了“預(yù)防為主、治療為輔，防治結(jié)合”的正確方針。但長期以來，卻忽略了康復(fù)保健在職業(yè)病治療中的特殊關(guān)鍵作用。由于絕大多數(shù)職業(yè)病特別是慢性職業(yè)病都很難治愈，或根本就沒有治療藥物或治療方法，如矽肺、鉛中毒、錳中毒、汞中毒、正己烷中毒、丙烯酰胺中毒、三氯丙烯中毒、二氯乙烷中毒及許多化合物中毒引起的后遺癥等，只能靠康復(fù)訓(xùn)練才有可能慢慢恢復(fù)。職業(yè)病康復(fù)機構(gòu)可以指導(dǎo)、監(jiān)督、幫助職業(yè)病人群做好康復(fù)和保健，減輕職業(yè)病癥狀、減慢職業(yè)病進展、提高生活質(zhì)量，減輕企業(yè)、社會與家庭負擔(dān)。因而，對多數(shù)職業(yè)病來說，與其說是治療，不如說是康復(fù)。遺憾的是，我國目前尚缺乏專業(yè)化的職業(yè)病康復(fù)機構(gòu)。雖然各省市都有職業(yè)病醫(yī)院，但均以職業(yè)病治療為主，由于很少配備相應(yīng)的康復(fù)醫(yī)療器械和設(shè)備，所以很難發(fā)揮應(yīng)有的康復(fù)治療作用。而綜合性康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)由于醫(yī)保或保險不能報銷而無法接收及承擔(dān)職業(yè)病相關(guān)康復(fù)保健任務(wù)，大量職業(yè)病患者的康復(fù)治療不能很好地進行，給患者及其家庭帶來了很多困難和不便，造成一系列嚴(yán)重的家庭和社會問題。我參加全國政協(xié)到貧困地區(qū)調(diào)研時，就見到農(nóng)民工因職業(yè)病返鄉(xiāng)療養(yǎng)缺乏必要條件和專業(yè)指導(dǎo)，并拖累全家致貧的情況。

職業(yè)病防治法第八條規(guī)定：“國家鼓勵和支持職業(yè)病醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)的建設(shè)”；第五十七條：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查”。為切實落實這些規(guī)定。

我建議：相關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中要轉(zhuǎn)變觀念，從只考慮“預(yù)防、診斷、治療”三項工作，改變?yōu)椤邦A(yù)防、診斷、治療、康復(fù)”四項工作，并分解落實到職業(yè)病防治的各項任務(wù)中。

切實落實職業(yè)病防治法的第八條規(guī)定，制定具體的實施意見，將職業(yè)病康復(fù)治療和保健費用納入工傷保險，鼓勵一些康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)開展職業(yè)病康復(fù)保健工作，鼓勵地方政府、企業(yè)、社會建立職業(yè)病康復(fù)保健機構(gòu)，鼓勵一些符合條件的職工療養(yǎng)院、職業(yè)病醫(yī)院等配備職業(yè)病康復(fù)醫(yī)療器械和設(shè)備，開展職業(yè)病康復(fù)保健工作。

建議加強職業(yè)病康復(fù)工作的各層次人才隊伍建設(shè)，設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，滿足職業(yè)病康復(fù)的社會需求。

作者系全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、北京市政協(xié)副主席、九三學(xué)社北京市委主委

責(zé)任編輯 張濤