黎冬梅

企業(yè)經(jīng)營(yíng)本就并非易事，近年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的壓力，甚至連阿里、騰訊、滴滴等頭部企業(yè)都紛紛傳出裁員的消息。對(duì)于一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，怎樣活下去是當(dāng)前面臨的一大難題。因此，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難時(shí)，可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十一條第一款第二項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行裁員自救。本文主要探討的正是如何認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”這個(gè)首要問(wèn)題。

結(jié)合《關(guān)于〈勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》（勞辦發(fā)〔1994〕289號(hào)）和《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)〔1994〕447號(hào)）中的有關(guān)表述，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大都交由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行規(guī)定，但實(shí)際上，大多數(shù)地方政府也并未明確規(guī)定或已廢除了有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。因此在實(shí)踐中，如何理解和界定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”就成為一個(gè)重要的問(wèn)題和難點(diǎn)。

此外，上海、北京、無(wú)錫等地也曾發(fā)布過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，只是現(xiàn)均已被廢除，這樣雖然避免了行政權(quán)力介入到企業(yè)的內(nèi)部管理中，保障了企業(yè)的用工自主權(quán)，但同時(shí)也出現(xiàn)了司法實(shí)踐裁判口徑不一的情況，造成經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確適用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”進(jìn)行裁員。

●主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

從前述各地規(guī)定和司法案例可以看出，各地在認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”時(shí)標(biāo)準(zhǔn)各異，但主要認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)是否存在長(zhǎng)期虧損。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”的認(rèn)定要素主要包括：

1.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，長(zhǎng)期連續(xù)存在虧損。

2.企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況差，通常表現(xiàn)為企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)且扭轉(zhuǎn)無(wú)望，長(zhǎng)期無(wú)法發(fā)放員工工資或發(fā)放工資困難，甚至無(wú)法給員工提供最低生活費(fèi)保障等。

●操作提示

1.要證明企業(yè)長(zhǎng)期存在虧損，企業(yè)一般需要提供財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、工商年檢材料等。經(jīng)過(guò)第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，證據(jù)效力更強(qiáng)，獲得仲裁或法院認(rèn)可的可能性更高。除此之外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況提交企業(yè)存在停產(chǎn)、拖欠員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)、停止招工等企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)困難的證據(jù)。企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生“嚴(yán)重困難”為由裁員的，除了要滿足本文涉及的實(shí)體要件外，還需要滿足程序要件、限制性、禁止性條件等。

2.為了降低裁員被認(rèn)定為違法解除勞動(dòng)合同風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)提前與勞動(dòng)行政部門進(jìn)行溝通，了解當(dāng)?shù)卣摺⒉僮鞒绦蚝涂趶降?，尤其是沒(méi)有明確規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)更加要慎重操作。

雖然企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難進(jìn)行裁員，是一種合法、有效的自救手段，但是由于裁員涉及人數(shù)多、程序嚴(yán)格、實(shí)質(zhì)條件認(rèn)定復(fù)雜等，企業(yè)在選擇此種方式裁員時(shí)，需要注意收集作出裁員的依據(jù)，嚴(yán)格控制裁員人數(shù)，保證程序合法等，以避免企業(yè)承擔(dān)違法解除勞動(dòng)合同的不良后果，甚至造成嚴(yán)重的不良社會(huì)影響。綜上，企業(yè)在選擇裁員時(shí)要慎重考慮、審慎評(píng)估各方面的風(fēng)險(xiǎn)。

作者單位 上海江三角（成都）律師事務(wù)所