城市精細(xì)化治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是衡量一座城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記深刻指出，既要善于運用現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)智能化，又要通過繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。北京市懷柔區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央城市工作會議關(guān)于建設(shè)文明城市、宜居城市、美麗城市等的部署要求，積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，始終秉承“文明潤心，創(chuàng)城惠民”宗旨，把“主動治理、精細(xì)治理、常態(tài)治理”貫穿到城市治理全過程，不斷繪就文明城市建設(shè)的“新畫卷”。

黨建引領(lǐng)促環(huán)境提升

懷柔區(qū)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平服務(wù)，全面構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的城市精細(xì)化治理工作格局，創(chuàng)新建立權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同有序、簡約高效、常態(tài)化管理與應(yīng)急管理動態(tài)銜接的“大黨建+精治理”工作機制，健全區(qū)、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級工作體系，發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)化優(yōu)勢和屬地綜合管理優(yōu)勢，推動黨建引領(lǐng)、政府治理同社會調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動。理順城市治理條塊事權(quán)和職責(zé)關(guān)系，深化“吹哨報到”、黨員“紅馬甲”、“雙報到”等機制，搭建“周五議事會”“流動辦公桌”等“有事商量著辦”平臺，推動各類城市治理力量向街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）匯聚下沉，在“最后一公里”形成多方聯(lián)動解決跨部門問題的新路徑，有效解決了一批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。認(rèn)真落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》精神，不搞一陣風(fēng)，不搞運動式治理，構(gòu)建“日常巡+長效管”工作體系，推動形成“抓在日常、管在經(jīng)常、精在平?！钡闹卫砟Ｊ?。深入落實“四下基層”“聯(lián)系基層”等制度，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)、部門（屬地）“一把手”拉練檢查機制，堅持到一線解決問題，做到用腳步“丈量”城市，讓常態(tài)化治理更細(xì)更實。堅持問題導(dǎo)向，實施“專項治＋徹底改”工作流程，在全區(qū)開展城市精細(xì)化治理“八大專項行動”、“三縱十橫”清零行動、“樓道革命”專項行動等，全面治理違法建設(shè)行為，整治背街小巷環(huán)境，對占道經(jīng)營、私搭亂建等城市頑疾開展聯(lián)合執(zhí)法。創(chuàng)新“一案三查”工作法，既查問題表象，更查管理漏洞和作風(fēng)問題。建立“紅黃綠”三色預(yù)警機制，對高頻問題點位實施分級管理。開發(fā)“碼上辦”小程序，實現(xiàn)問題處置全流程可視化，在城鄉(xiāng)接合部試點“院落長”制度，通過居民自治鞏固治理成果。徹底整治城市“蜘蛛網(wǎng)線”、飛線充電、不文明養(yǎng)犬、亂堆亂放、車輛亂停等突出問題，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)和城市治理效能持續(xù)提升。

有機更新促市容煥新

城市更新和精細(xì)化治理是城市發(fā)展的兩大重要方面，相互依存、相互促進(jìn)。懷柔區(qū)牢牢把握北京市“精準(zhǔn)細(xì)化、精密細(xì)致、精雕細(xì)刻、精打細(xì)算、精明細(xì)巧、精心細(xì)膩”的“六精六細(xì)”理念，注重運用“繡花”功夫，實施城市有機更新工程，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)，通過精心“雕刻”進(jìn)一步凸顯城市科學(xué)藝術(shù)的“現(xiàn)代美”、文明和諧的“人居美”、綠水青山的“生態(tài)美”。聚焦群眾急難愁盼問題和城市公共服務(wù)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、區(qū)域綜合等5類更新改造，深入推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治、停車難等秩序類環(huán)境整治。以“生態(tài)空間再造與環(huán)境品質(zhì)提升”為核心，通過系統(tǒng)性基礎(chǔ)設(shè)施升級，構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色發(fā)展格局。依托山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)、濕地恢復(fù)及河道整治。同時，結(jié)合新一輪百萬畝造林工程，新增城市森林和口袋公園，提升綠地服務(wù)半徑覆蓋率，讓居民“推窗見綠、出門入園”。注重保護(hù)和傳承城市歷史文化，鼓勵因地制宜打造富有“懷柔味道”的綜合商圈、文化街區(qū)、主題公園、特色村落，推出一批“席地而坐”的城市會客廳示范點，讓城市有里有面、干凈整潔。

數(shù)字技術(shù)促管理效能提升

在實施精細(xì)化治理過程中，懷柔區(qū)在“智慧”二字上下功夫，著力打造善治之城，促進(jìn)城市管理取得實效。在全區(qū)科學(xué)劃分城市管理工作責(zé)任區(qū)域，建立健全以屬地管理為主體、行業(yè)權(quán)屬為主責(zé)、區(qū)城指中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的網(wǎng)格化管理工作體系，明確區(qū)、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)格治理職責(zé)，做到指揮一體化、權(quán)責(zé)清晰化、條塊協(xié)同化。加強數(shù)字城市、數(shù)字政府建設(shè)，完善智慧城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，聚焦高效解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”和城市治理的“難點大事”，推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線與網(wǎng)格管理聯(lián)動貫通，常態(tài)化治理靜態(tài)設(shè)施、動態(tài)秩序兩類問題，形成快速發(fā)現(xiàn)、高效處置、限時辦結(jié)的管理閉環(huán)。加強城市管理網(wǎng)格信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，開發(fā)拓展12345人工智能大模型應(yīng)用場景，強化城市管理、應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、交通運輸、綜合執(zhí)法等多元數(shù)據(jù)融合比對，完善問題發(fā)現(xiàn)、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、督辦處置等功能，以數(shù)字技術(shù)助力城市精細(xì)化治理提質(zhì)增效。挖掘用好民生大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)分析城市治理高頻訴求、高頻點位以及背后的深層次問題，針對性完善制度機制、堵塞管理漏洞，推動實現(xiàn)主動治理、未訴先辦。組建由城管、社區(qū)工作者、志愿者構(gòu)成的“巡查鐵三角”，依托智慧城市管理平臺實施“雙線巡查”機制，同時，無人機定期航拍比對重點區(qū)域，物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測市政設(shè)施，形成“天上看、地上查、網(wǎng)上管”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。