新《礦產(chǎn)資源法》不再對(duì)國(guó)有、集體和個(gè)體礦山企業(yè)區(qū)別對(duì)待，雖然油氣田企業(yè)原有的存量礦權(quán)暫時(shí)不受影響，但這意味著未來(lái)探礦權(quán)、采礦權(quán)的獲得需要與其他各類(lèi)市場(chǎng)主體共同競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)維持或擴(kuò)大自身的礦權(quán)資源儲(chǔ)備量。

這些挑戰(zhàn)早在2018年新疆油氣上游開(kāi)放露出端倪。但隨著中國(guó)油氣勘探逐漸邁向“兩深一非”四大領(lǐng)域，傳統(tǒng)油氣資源上游勘探開(kāi)發(fā)成為資金、技術(shù)和管理實(shí)力的較量場(chǎng)。在這場(chǎng)較量中，不論國(guó)營(yíng)，集體還是個(gè)體企業(yè)，如何算好家里的勘探賬至關(guān)重要，這筆賬包括資金的和技術(shù)的。這在面臨資源枯竭的老油田上表現(xiàn)得更為突出。玉門(mén)油田的相關(guān)部門(mén)人員指出，首次新增的“探礦權(quán)最多續(xù)期三次、到期核減面積”條款，讓上游企業(yè)面臨探礦權(quán)面積逐年減少的風(fēng)險(xiǎn)；遼河油田勘探事業(yè)部一級(jí)工程師邊少之指出，礦權(quán)成本與競(jìng)爭(zhēng)壓力也是老油田需要面對(duì)的問(wèn)題，新《礦產(chǎn)資源法》可能會(huì)增加礦業(yè)權(quán)出讓金，占用費(fèi)等支出

挑戰(zhàn)之下，盤(pán)活現(xiàn)有區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量資產(chǎn)的工作在加快。2017年、2019年、2024年中國(guó)石油先后三次啟動(dòng)礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作，流轉(zhuǎn)單位從油氣田企業(yè)擴(kuò)大到工程技術(shù)企業(yè)及外部企業(yè)，充分激活內(nèi)部勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)；中國(guó)石化也先后在2017年、2023年等開(kāi)展礦權(quán)流轉(zhuǎn)，注入資源轉(zhuǎn)化活力。礦權(quán)的內(nèi)部流轉(zhuǎn)讓多年沉寂的區(qū)塊開(kāi)始注入活力，也讓面臨“無(wú)田可耕”的老油田看到了希望。

或許，中國(guó)上游油氣勘探改革的跟進(jìn)先從傳統(tǒng)油氣企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)開(kāi)始。當(dāng)油氣勘探開(kāi)發(fā)處在更加公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，油氣田企業(yè)的技術(shù)水平、資金實(shí)力以及項(xiàng)目規(guī)劃能力等都有了更高要求。這些高要求配套了更嚴(yán)格的監(jiān)管。比如首次設(shè)立的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)專(zhuān)章，伴隨礦權(quán)的消失，生態(tài)修復(fù)的責(zé)任也不會(huì)消失，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)制度由零星分散的生態(tài)保護(hù)規(guī)定到集成性生態(tài)修復(fù)制度的根本性轉(zhuǎn)變；比如明確了國(guó)家，省，市，縣四級(jí)資源規(guī)劃體系，明確了縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的具體措施，對(duì)未按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源、采礦權(quán)人不依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等違法行為明確了法律責(zé)任。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，算好勘探開(kāi)發(fā)的賬是硬實(shí)力的較量，學(xué)會(huì)合規(guī)編制各類(lèi)方案則是軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。這是一場(chǎng)系統(tǒng)性的提升。企業(yè)需要不斷提升自身綜合實(shí)力，在礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，從而獲取優(yōu)質(zhì)礦權(quán)源。

礦業(yè)權(quán)是能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。近些年，原油穩(wěn)產(chǎn)基本盤(pán)進(jìn)一步夯實(shí)，天然氣連續(xù)七年增產(chǎn)百億立方米以上?！胺€(wěn)油增氣”對(duì)于一個(gè)高速發(fā)展的十幾億人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，任何時(shí)候都是永恒的話題。而新《礦產(chǎn)資源法》對(duì)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等要求的強(qiáng)化，將推動(dòng)油氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)突破與管理優(yōu)化深度融合，重塑行業(yè)發(fā)展格局。

油氣勘探改革的閥門(mén)再次擰動(dòng)，真正的較量已經(jīng)開(kāi)始。

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