聚焦“主流媒體系統(tǒng)性變革”重大命題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、破壁向新，立足顛覆式創(chuàng)新，推進(jìn)“機(jī)構(gòu)改革 ?+ 人事改革 ?+ 薪酬改革”三位一體系統(tǒng)集成改革，激活媒體新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)融媒產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，聚焦文化和數(shù)智產(chǎn)業(yè)，成功打造以“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”為核心的互聯(lián)網(wǎng)樞紐型傳媒。

近年來(lái)，瑞安市融媒體中心（以下簡(jiǎn)稱“瑞安融媒”）的媒體融合改革經(jīng)驗(yàn)入選浙江省創(chuàng)新深化改革典型案例（第一批）、全國(guó)廣播電視行業(yè)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新案例，均系唯一縣級(jí)媒體案例；受邀在重慶、江西、廣西、新疆等十余個(gè)?。▍^(qū)）的全省會(huì)議上作典型介紹或?qū)ｎ}輔導(dǎo)，超500個(gè)黨政或媒體考察團(tuán)來(lái)中心調(diào)研學(xué)習(xí)。重大主題報(bào)道、正能量傳播、對(duì)外宣傳、新聞創(chuàng)優(yōu)等工作走在浙江全省縣融前列，融媒指數(shù)連續(xù)兩年位列浙江省90個(gè)縣級(jí)融媒體第一，2024年度獲浙江新聞獎(jiǎng)、浙江省廣電政府獎(jiǎng)14項(xiàng)；經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)拓展至全國(guó)十余省市，2024年?duì)I收總額達(dá)4.4億元，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng) 100% 、三年翻兩番，躍居全國(guó)縣融前列；非政務(wù)業(yè)務(wù)、非本地業(yè)務(wù)每年增長(zhǎng) 100% 以上，其中基于數(shù)字生活平臺(tái)的商品銷售1.75億元、文化空間運(yùn)營(yíng)及文旅服務(wù)1.18億元、新媒體收入0.96億元，新媒體收入占比達(dá) 21.9% 。獲銀行融資授信5億元；通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，引入券商等“三所”，在全國(guó)縣級(jí)媒體中率先邁出上市第一步。

以體制機(jī)制改革為突破口，激發(fā)融媒內(nèi)生動(dòng)力

傳統(tǒng)媒體目前面臨的核心矛盾，是先進(jìn)豐富的生產(chǎn)力與落后自閉的生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，瑞安融媒探索構(gòu)建一套適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳媒組織發(fā)展的現(xiàn)代化治理體系和治理能力，通過(guò)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是推進(jìn)媒體深度融合的根本保障。

架構(gòu)能增能減，管理效能最優(yōu)化。聚焦媒體融合初期存在的編制繁雜、機(jī)構(gòu)行政化、融媒人才緊缺等問(wèn)題，這其實(shí)是任何組織都可能存在的組織運(yùn)行慣性、組織文化保守、管理經(jīng)驗(yàn)固化、追求既有資源分配格局和部門(mén)利益束縛等問(wèn)題。瑞安融媒領(lǐng)導(dǎo)班子迎難而上，下定決心，認(rèn)為媒體融合的關(guān)鍵一步，就是以體制機(jī)制改革為契機(jī)，推進(jìn)人事制度的突破與變革，沖破人員身份、編制待遇、崗位職責(zé)等方面限制，圍繞優(yōu)化組織架構(gòu)、建強(qiáng)人才隊(duì)伍、完善收入分配，構(gòu)建“干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能高能低”機(jī)制，重構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為媒體深度融合注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

通過(guò)爭(zhēng)取政策支持，瑞安融媒實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“黨媒 + 文化國(guó)企”一體化運(yùn)行，率全國(guó)之先探索出臺(tái)宣傳部門(mén)有效主導(dǎo)的縣級(jí)國(guó)有文化企業(yè)專項(xiàng)管理辦法。創(chuàng)新實(shí)施“三定”方案與專班運(yùn)行相分離、行政級(jí)別與工作實(shí)務(wù)相分離、檔案工資與薪酬績(jī)效相分離，推行“大部制 + 專班化 .+ 工作室”模式，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置去行政化、績(jī)效薪酬市場(chǎng)化、團(tuán)隊(duì)運(yùn)作專班化、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)孵化常態(tài)化。員工經(jīng)申報(bào)獲批后可自建團(tuán)隊(duì)，成立內(nèi)容或經(jīng)營(yíng)類工作室，現(xiàn)已培育出精品內(nèi)容生產(chǎn)、文化空間運(yùn)營(yíng)、數(shù)字生活服務(wù)、軟件研發(fā)等46個(gè)扁平化、垂直化的自組織型工作室，探索從“工作室一專班一公司”的創(chuàng)業(yè)孵化路徑機(jī)制。

干部能上能下，競(jìng)爭(zhēng)上崗常態(tài)化。以一年一度推倒重來(lái)、蛻變重生的勇氣和智慧，瑞安融媒全面實(shí)施中層干部自由競(jìng)崗、普通員工四輪雙選、落聘人員輪崗試崗、不勝任人員淘汰解聘等制度。所有專班以一年為限，到期全部就地解散，所有中層干部就地免職，所有員工重新選崗。通過(guò)全員投票方式建立“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的公開(kāi)透明選人用人機(jī)制，真正做到“干部能上能下”，且班子成員充分尊重全員投票結(jié)果，不參與投票。員工參加工作滿三個(gè)月的即可競(jìng)聘中層，徹底打破論資排輩、身份差別等傳統(tǒng)束縛。

3年來(lái)，累計(jì)340人次報(bào)名競(jìng)崗，崗位報(bào)錄比最高達(dá) 5：1 ，32人退出中層崗位，其中3人落聘退出中層一年后通過(guò)競(jìng)崗重新“上崗”?，F(xiàn)中層干部中“80后”“90后”占 73% ，其中“95后”8人，順利實(shí)現(xiàn)干部年輕化、專業(yè)化。同時(shí)實(shí)行常態(tài)化招才、團(tuán)隊(duì)引才與淘汰制度，3年引進(jìn)專業(yè)化高端人才22人，落聘試崗36人次，淘汰解聘不勝任人員29人；引入P/M序列管理，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)熱情，人事改革經(jīng)驗(yàn)被浙江省委宣傳部制成視頻教學(xué)案例。

薪酬能多能少，績(jī)效考核市場(chǎng)化。瑞安融媒從底層打破制度束縛，主動(dòng)退出地方財(cái)政預(yù)算單位，變財(cái)政預(yù)算保障為政府購(gòu)買服務(wù)。這樣做主要是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化績(jī)效奠定體制基礎(chǔ)。構(gòu)建企業(yè)化管理、市場(chǎng)化績(jī)效考核體系，實(shí)行檔案工資全面封存，實(shí)施以阿米巴管理和KPI指標(biāo)為基礎(chǔ)的OKR績(jī)效法，實(shí)現(xiàn)事業(yè)、企業(yè)等多種身份人員同工同考同酬和內(nèi)部“身份無(wú)感”。將AI技術(shù)全面引入生產(chǎn)流程，自主研發(fā)“瑞融ERP”系統(tǒng)，實(shí)行業(yè)務(wù)全生命周期管理及效果綜合評(píng)價(jià)體系。在薪酬體系重構(gòu)方面，重點(diǎn)實(shí)施“三張清單 + 三線指標(biāo)”考核制度，在專班層面，實(shí)行社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、隊(duì)伍建設(shè)“三張清單”賦分辦法；在專班總監(jiān)層面，實(shí)行底線、標(biāo)線、高線“三線”指標(biāo)考核辦法。實(shí)施“資金切塊 + 二級(jí)分配 + 成就共享”機(jī)制，根據(jù)目標(biāo)核定后的全年經(jīng)費(fèi)，由專班總監(jiān)、子公司總經(jīng)理在擁有用人選擇權(quán)之外，還有考核分配權(quán)，讓“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的戰(zhàn)士有決策權(quán)”。改革后，固定工資在總薪酬中占比下調(diào)至 20% 以內(nèi)，普通員工月度崗位工資標(biāo)準(zhǔn)為1500元至2500元，以崗位與能力定薪、按業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)付酬，真正做到多勞多得、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。原廣電80名編外員工年收入較融合前增長(zhǎng) 64% ，普通員工收入差距可達(dá)4倍多。

以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為著力點(diǎn)，釋放融媒新質(zhì)生產(chǎn)力

以“二次售賣”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)徹底崩塌，十多年來(lái)，瑞安融媒依托先進(jìn)技術(shù)，以多模態(tài)戰(zhàn)略構(gòu)建傳媒文化產(chǎn)業(yè)鏈，努力成為新生活方式、新生產(chǎn)方式、新治理方式的發(fā)起者、建設(shè)者、運(yùn)營(yíng)者，貫徹實(shí)踐中央提出的“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的戰(zhàn)略定位。

聚焦“智媒數(shù)城”，做大“服務(wù)商”。數(shù)據(jù)要素將成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵性新型生產(chǎn)要素。在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌視角下，主流媒體要培養(yǎng)系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化數(shù)據(jù)思維，將“內(nèi)容為王”拓展為“數(shù)據(jù)為王”。瑞安融媒充分發(fā)揮融媒內(nèi)容、用戶資源和數(shù)據(jù)智慧優(yōu)勢(shì)，探索區(qū)域智慧城市服務(wù)商轉(zhuǎn)型路徑，組建數(shù)字化技術(shù)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，在深度參與智慧城市、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等方面構(gòu)建起多層次、多元化的技術(shù)和數(shù)據(jù)中臺(tái)，承接瑞安城市大腦的運(yùn)維，參與數(shù)字化項(xiàng)目50余項(xiàng)、定制化應(yīng)用300余個(gè)，建設(shè)基于“城腦大數(shù)據(jù) ⁺ 新聞客戶端”的融媒數(shù)據(jù)底座平臺(tái)，累計(jì)沉淀5億條治理數(shù)據(jù)，形成“融媒 + ”用戶引擎、“融媒 + ”標(biāo)簽庫(kù)等在內(nèi)的一系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為百余個(gè)場(chǎng)景提供數(shù)據(jù)支撐。瑞安傳媒集團(tuán)下屬的瑞安數(shù)據(jù)管理發(fā)展公司累計(jì)擁有軟件著作權(quán)64個(gè)，率瑞安國(guó)企之先獲評(píng)“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”、省科技型中小企業(yè)，融媒數(shù)據(jù)資產(chǎn)在浙江大數(shù)據(jù)交易中心登記掛牌，系全國(guó)首例縣級(jí)案例，獲融資授信5000萬(wàn)元。

聚焦“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”，做強(qiáng)“運(yùn)營(yíng)商”。瑞安融媒全面深度進(jìn)軍文商旅體農(nóng)服務(wù)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，承接運(yùn)營(yíng)眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、萬(wàn)畝千億新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、高新小微園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)運(yùn)營(yíng)瑞安日?qǐng)?bào)電商文創(chuàng)園、智控裝備小鎮(zhèn)、國(guó)旗教育館、東外灘青春公園等14個(gè)產(chǎn)業(yè)空間超20萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村“三位一體”改革展示館、永嘉學(xué)派傳習(xí)館、瑞立集團(tuán)黨建館等各類展廳（展陳）項(xiàng)目50余個(gè)。運(yùn)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“云江豐味”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、電商化和連鎖加盟體系的發(fā)展。先后榮獲國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、浙江省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、浙江省級(jí)高品質(zhì)步行街等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)100多項(xiàng)。2025年1月，簽約獲得建筑面積7萬(wàn)平方米的“瑞安塘下人才公寓·領(lǐng)航者社區(qū)”20年運(yùn)營(yíng)權(quán)，不斷增強(qiáng)自我造血功能，打造千年古縣與青春都市疊加融合發(fā)展的樣板。

聚焦“文化業(yè)態(tài)”，做優(yōu)“創(chuàng)意商”。瑞安融媒開(kāi)創(chuàng)文創(chuàng)、科創(chuàng)、文旅業(yè)務(wù)線多路并進(jìn)新模式，建強(qiáng)品牌創(chuàng)意和文化空間運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。作為瑞安“文韻古城”景區(qū)的整體運(yùn)營(yíng)主體，多維度深度介入千年古城復(fù)興項(xiàng)目，深挖瑞安千年文脈，將其轉(zhuǎn)化為可感知、可參與、可沉浸的豐富體驗(yàn)。每年近百場(chǎng)精心策劃的活動(dòng)，讓街區(qū)真正成為“沒(méi)有圍墻的博物館”和“永不落幕的舞臺(tái)”。尤值得一提的是，團(tuán)隊(duì)巧妙融合瑞安深厚歷史與街區(qū)獨(dú)特場(chǎng)景，原創(chuàng)開(kāi)發(fā)了“瑞邑千年之謎”“萬(wàn)沙成堤”“尋活字·玩姓氏”“真假屈原”等一系列實(shí)景沉浸式劇本體驗(yàn)，吸引了數(shù)萬(wàn)人次參與，年輕人在解謎探索中觸摸歷史脈絡(luò)，在角色扮演中感受文化魅力。此外，遍布街區(qū)的30余個(gè)研學(xué)體驗(yàn)點(diǎn)，配備統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和研學(xué)護(hù)照，67門(mén)精心設(shè)計(jì)的課程已開(kāi)展近200場(chǎng)活動(dòng)，成功將靜態(tài)展示轉(zhuǎn)化為深度互動(dòng)體驗(yàn)。2025年一季度歷史街區(qū)游客人數(shù)達(dá)360多萬(wàn)，同比增長(zhǎng) 90% ，位列浙江全省到訪人數(shù)同比增速十大景區(qū)第一名；打造“云江風(fēng)物”品牌，串聯(lián)忠義街歷史文化街區(qū)等文化地標(biāo)，研發(fā)集瑞安非遺、風(fēng)俗、物產(chǎn)、特產(chǎn)于一體的“云江風(fēng)物”瑞安手禮品牌，構(gòu)建旗艦店 ^°+ 品牌加盟 .+ 直播帶貨的營(yíng)銷體系，開(kāi)發(fā)“印象瑞安”“旗跡文創(chuàng)”“民俗非遺”“文物文創(chuàng)”“人生禮記”“國(guó)潮趣玩”6大系列近500款文創(chuàng)產(chǎn)品，作為瑞安唯一代表企業(yè)成功入選第21屆中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

以資本運(yùn)作為賦能點(diǎn)，激活跨越發(fā)展新勢(shì)能

圍繞“以新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的要求，瑞安融媒通過(guò)數(shù)智化、全國(guó)化及資產(chǎn)證券化等跨越式布局，立足資本運(yùn)作，加快新質(zhì)生產(chǎn)力的外延，推動(dòng)傳媒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)最具革命性的系統(tǒng)性變革。

錨定戰(zhàn)略定位，深耕公共數(shù)據(jù)信息智能化。瑞安融媒以中國(guó)媒體融合轉(zhuǎn)型系統(tǒng)解決方案服務(wù)商為戰(zhàn)略定位，以信息化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，深耕信息軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)維和智能化工程領(lǐng)域，牽頭負(fù)責(zé)瑞安全市政務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)及運(yùn)維工作；抓住瑞安列入浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)第一批試點(diǎn)地區(qū)的契機(jī)，打造“安心購(gòu)房”等場(chǎng)景，與華為等頭部企業(yè)合作探索住建部“智能家居好房子”項(xiàng)目。成功實(shí)施僑貿(mào)小鎮(zhèn)、瑞安智控裝備小鎮(zhèn)、國(guó)旗教育館等10余個(gè)數(shù)智化項(xiàng)目。2023年12月23日，一個(gè)連接歷史與未來(lái)的智慧平臺(tái)——瑞安古城CityWalk數(shù)字導(dǎo)享平臺(tái)正式上線，該平臺(tái)整合多部門(mén)及媒體數(shù)據(jù)資源，游客只需指尖輕點(diǎn)，文字、圖片、視頻、精準(zhǔn)導(dǎo)航、360度全景漫游、專業(yè)語(yǔ)音講解、周邊景點(diǎn)推薦、深度延伸閱讀等全媒體形式撲面而來(lái)，提供全方位、全要素、全時(shí)段的沉浸式服務(wù)。該項(xiàng)目獲得2024年度浙江省新聞獎(jiǎng)應(yīng)用創(chuàng)新獎(jiǎng)，并銷售至浙江省外多處景區(qū)。瑞安融媒的數(shù)智化市場(chǎng)占比逐年提升，近三年?duì)I收增長(zhǎng)15倍，推動(dòng)數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

整合業(yè)務(wù)資產(chǎn)，加速融媒產(chǎn)業(yè)全國(guó)布局。瑞安融媒實(shí)施走出去戰(zhàn)略，推動(dòng)融媒產(chǎn)品全國(guó)化銷售，先后向意大利和國(guó)內(nèi)十余個(gè)省的50多家單位輸出數(shù)字技術(shù)和文旅項(xiàng)目。融媒技術(shù)和咨詢服務(wù)項(xiàng)目為山東、廣西、江蘇等省（區(qū)）近30家市縣媒體提供提質(zhì)增效保障。創(chuàng)新資產(chǎn)整合模式，以新一輪國(guó)企改革為契機(jī)，通過(guò)戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作、資本合作等形式，與中國(guó)二十二冶集團(tuán)、杭州城市大腦公司等行業(yè)頭部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與京東方集團(tuán)、平陽(yáng)縣國(guó)企等合資成立公司，探索融媒產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域協(xié)作孵化。通過(guò)全資并購(gòu)民企2家，組建混改公司3家，加快傳媒業(yè)務(wù)跨行業(yè)發(fā)展。比如，2023年9月全資收購(gòu)云江建設(shè)有限公司，獲得電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)等資質(zhì)，2024年度中標(biāo)合同額即破億，2025年度預(yù)計(jì)將達(dá)到3億元。2023年10月投資成立瑞安市職發(fā)商旅服務(wù)公司，主營(yíng)全國(guó)旅游業(yè)務(wù)，2024年?duì)I收達(dá)到8000萬(wàn)元。

引入戰(zhàn)略投資，加快傳媒集團(tuán)上市步伐。瑞安融媒已率全國(guó)縣級(jí)媒體之先啟動(dòng)上市計(jì)劃，完成“三所”（券商、律所、會(huì)計(jì)所）招標(biāo)和盡職調(diào)查，加快推進(jìn)傳媒集團(tuán)股改，剝離采編等人員和非上市業(yè)務(wù)，謀劃成立傳媒文旅控股集團(tuán)，引入外部戰(zhàn)略投資者，2025年內(nèi)完成股改所需的內(nèi)部調(diào)整，力爭(zhēng)走出縣級(jí)融媒資產(chǎn)證券化第一步，以此加壓倒推縣融產(chǎn)業(yè)機(jī)制和治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。

“志在創(chuàng)新，精在體宜”，以“創(chuàng)新之志”激發(fā)天馬行空的創(chuàng)造力，以“體宜之精”約束、駕馭這種創(chuàng)造力，瑞安傳媒人詮釋了守正創(chuàng)新的應(yīng)有之義。瑞安融媒通過(guò)積極擁抱由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，再用生產(chǎn)關(guān)系的先進(jìn)性驅(qū)動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的釋放，用組織的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，驗(yàn)證了主流媒體系統(tǒng)性變革的必要性和可行性。按照原定的瑞安傳媒集團(tuán)發(fā)展“211工程”，到2028年實(shí)現(xiàn)合并資產(chǎn)總額20億元、年?duì)I收總額10億元、年創(chuàng)利稅1億元，瑞安融媒的高質(zhì)量發(fā)展之路，正在越走越寬。 %

（作者華小波系瑞安市融媒體中心總編輯、黨委副書(shū)記，瑞安傳媒集團(tuán)有限公司總經(jīng)理；王勇系瑞安市融媒體中心研究室總監(jiān)）

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