摘要：國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其穩(wěn)步發(fā)展關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的新時(shí)期，為有效控制成本、降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)制度已成為國(guó)企采購(gòu)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的重要手段。當(dāng)前國(guó)企在招投標(biāo)管理過(guò)程中，因產(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)約束失衡、招投標(biāo)多頭管理、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制漏洞以及外部市場(chǎng)環(huán)境壓力等因素，面臨著廉潔風(fēng)險(xiǎn)，影響招投標(biāo)行為的有效開(kāi)展。本文通過(guò)分析招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的種類，明確國(guó)企招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，在此基礎(chǔ)上拓展國(guó)企招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐，以有效防控招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；招投標(biāo)；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防控

中圖分類號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2025.15.013

1招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的種類

1.1招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)參與主體類型

在通常情況下，招投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)參與主體包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等[1]，其存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)類型可分為以下4方面。

第一方面，監(jiān)管部門不合理干預(yù)。自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái)，雖然在一定程度上規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)，但不同地區(qū)的政策落實(shí)情況存在差異，尤其是部分監(jiān)管部門在現(xiàn)有招投標(biāo)監(jiān)管體制下依然存在政企不分等不良行為，會(huì)因違法設(shè)置審批核準(zhǔn)環(huán)節(jié)而侵犯招標(biāo)人自主評(píng)標(biāo)權(quán)利，出現(xiàn)“權(quán)力標(biāo)”“關(guān)系標(biāo)”等尋租腐敗現(xiàn)象，干擾正常招投標(biāo)活動(dòng)。另外，因監(jiān)管部門對(duì)不同投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)主體區(qū)別對(duì)待，實(shí)行地方保護(hù)主義或直接采取議標(biāo)方式，違背公正原則，會(huì)使招投標(biāo)制度流于形式。

第二方面，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人不規(guī)范操作?，F(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》雖然明確規(guī)定了招標(biāo)范圍和種類，但部分招標(biāo)單位為牟取私利，存在擅自更改項(xiàng)目投資性質(zhì)、強(qiáng)行直接分包中標(biāo)項(xiàng)目、故意漏報(bào)配套項(xiàng)目、不按規(guī)定范圍發(fā)布招標(biāo)信息或虛假招標(biāo)等規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的違法違規(guī)行為，違反招投標(biāo)程序。另外，部分招標(biāo)代理人在代理過(guò)程中因自身素養(yǎng)不高、管理混亂等因素，在資格預(yù)審時(shí)的傾向性或向特定投標(biāo)人泄露招標(biāo)信息等不廉潔行為，也會(huì)影響招投標(biāo)的公正性。

第三方面，投標(biāo)人的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。投標(biāo)人的限制競(jìng)爭(zhēng)行為主要是指投標(biāo)人之間相互串標(biāo)、圍標(biāo)或惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)等不良行為。首先，投標(biāo)人為實(shí)現(xiàn)自身利益最大化，與其他投標(biāo)人采用相互約定、相互陪標(biāo)、串標(biāo)聯(lián)盟等方式，操作中標(biāo)結(jié)果，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的建立。其次，部分投標(biāo)人為中標(biāo)，采用非正當(dāng)手段惡意降價(jià)、追加費(fèi)用、偽造業(yè)績(jī)等行為，甚至借用其他企業(yè)資質(zhì)掛靠投標(biāo)而騙取中標(biāo)，都會(huì)增加招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

第四方面，評(píng)標(biāo)專家的失職瀆職行為。評(píng)標(biāo)專家是依法對(duì)投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件進(jìn)行審查的專業(yè)人員，審查結(jié)果關(guān)乎招投標(biāo)結(jié)果。部分評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)有待提高，外加監(jiān)督管理機(jī)制的缺失，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在向特定投標(biāo)企業(yè)傾斜、與其他評(píng)標(biāo)專家相互串通、泄露評(píng)標(biāo)信息等違背誠(chéng)信、公正原則的違法違規(guī)行為，損害其他投標(biāo)人的合法權(quán)益[1]。

1.2招投標(biāo)參與主體間的違規(guī)形式類型

第一，橫向串標(biāo)行為。是指投標(biāo)人之間串通投標(biāo)的違規(guī)行為，可分為輪流投標(biāo)、掩護(hù)投標(biāo)、放棄投標(biāo)、市場(chǎng)分配四類。輪流投標(biāo)是指串通投標(biāo)聯(lián)盟，且具有長(zhǎng)期合作性，并根據(jù)商議結(jié)果而按照既定方式使聯(lián)盟成員輪流投標(biāo)、中標(biāo)[2]。掩護(hù)投標(biāo)是指串通投標(biāo)的陪襯投標(biāo)人，在投標(biāo)過(guò)程中采用故意抬價(jià)、設(shè)置特定內(nèi)容、有意出現(xiàn)漏項(xiàng)等行為，使協(xié)定投標(biāo)人以獨(dú)特優(yōu)勢(shì)中標(biāo)。放棄投標(biāo)是指投標(biāo)聯(lián)盟協(xié)調(diào)其他投標(biāo)者不參與競(jìng)標(biāo)，讓中標(biāo)者以競(jìng)標(biāo)的形式勝出中標(biāo)。市場(chǎng)分配是指串通投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)前達(dá)成市場(chǎng)分割交易，即投標(biāo)人只能再分配到自身的市場(chǎng)領(lǐng)域內(nèi)參與投標(biāo)，減少投標(biāo)人在競(jìng)標(biāo)中自主選擇的機(jī)會(huì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

第二，縱向串標(biāo)行為。是指投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理人、評(píng)標(biāo)專家之間的違規(guī)行為。投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理人之間的串標(biāo)行為是指雙方達(dá)成串謀協(xié)議，圍繞意向投標(biāo)人，在資格預(yù)審、招標(biāo)文件、標(biāo)底編制等方面進(jìn)行資源傾斜，違背公正原則。投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家之間的違規(guī)行為是指投標(biāo)人以行賄等違法違規(guī)方式從評(píng)標(biāo)專家處獲得內(nèi)部評(píng)標(biāo)信息、要求評(píng)標(biāo)專家違規(guī)評(píng)標(biāo)等，以提高中標(biāo)可能性。招標(biāo)人與評(píng)標(biāo)專家之間的串謀行為是指招標(biāo)人利用職務(wù)之便，與評(píng)標(biāo)專家串通，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家不能客觀公正地履行職責(zé)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在主觀隨意性。

第三，混合串標(biāo)行為。是橫向串標(biāo)行為與縱向串標(biāo)行為同時(shí)存在的違規(guī)行為，易擾亂市場(chǎng)秩序，違背招投標(biāo)公正原則[2]。

第四，其他違規(guī)行為。主要包括：投標(biāo)人為中標(biāo)而采用偽造資料、投靠其他企業(yè)等違規(guī)行為。招標(biāo)人為牟取私利而存在利用自身優(yōu)勢(shì)要求投標(biāo)人組成投標(biāo)聯(lián)合體、違規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、隨意添加附加條件等違規(guī)行為。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的主觀隨意性較強(qiáng)，難以客觀公正地審核投標(biāo)人資質(zhì)信息，并未嚴(yán)格按照國(guó)企招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公正評(píng)標(biāo)。招標(biāo)代理人未發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，未按照規(guī)范使用招標(biāo)文件、資格預(yù)審報(bào)告等文件資料，且違規(guī)接受投資咨詢業(yè)務(wù)等。

2國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

2.1產(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)約束失衡

產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)家為調(diào)整與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利關(guān)系所作出的一系列制度性規(guī)定，具有歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢等特征，以降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率。當(dāng)前國(guó)企在招投標(biāo)過(guò)程中，因公有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)委托代理關(guān)系的特殊性，使委托人沒(méi)有剩余索取權(quán)，而多重委托代理關(guān)系又延長(zhǎng)了委托代理鏈，增加了監(jiān)督管理部門的工作量，在產(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)約束失衡的背景下，便會(huì)降低監(jiān)管部門的能動(dòng)性，難以主動(dòng)、高效地發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)各方主體在投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，導(dǎo)致監(jiān)督管理機(jī)制流于形式，使代理人存在權(quán)力尋租等違規(guī)行為，增加國(guó)企招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)[3]。如高某作為某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和實(shí)施人，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程負(fù)直接管理職責(zé)，在項(xiàng)目前期策劃和合同設(shè)置時(shí)考慮不周，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，在項(xiàng)目施工過(guò)程管控監(jiān)管力度不足，未及時(shí)與總包方就固化劑供應(yīng)定量、定價(jià)，在三方合作過(guò)程中超權(quán)限擅簽文件，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)糾紛和嚴(yán)重虧損。

2.2招投標(biāo)多頭管理

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等政策的頒布，雖然在很大程度上規(guī)范了國(guó)企招投標(biāo)行為，但“計(jì)劃分配、條塊管理”的管理體制使招投標(biāo)多頭管理問(wèn)題嚴(yán)重。第一，國(guó)企招投標(biāo)涉及部門較多，不同部門間的合作效能較低，信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，即會(huì)出現(xiàn)“多部門管理”格局，且跨行業(yè)、跨地區(qū)招標(biāo)人和投標(biāo)人的違法行為查處難度較大，難以在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生第一時(shí)間明確各方責(zé)任。第二，招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未統(tǒng)一，而“同體監(jiān)督”的模式無(wú)法規(guī)避權(quán)力尋租腐敗行為，在責(zé)任不明、監(jiān)管不力的背景下便會(huì)出現(xiàn)地方保護(hù)主義，影響招投標(biāo)市場(chǎng)的有序建立和運(yùn)轉(zhuǎn)。如蘇某于2020年10月間，利用擔(dān)任某地塊改造項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的評(píng)分便利，約定獲取投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)1%好處費(fèi)（約人民幣13萬(wàn)元），按照暗號(hào)（投標(biāo)中投資總額、綠地率小數(shù)點(diǎn)后尾數(shù)為333、111、555為前三名）為參與該項(xiàng)目投標(biāo)的參投公司打高分使之順利中標(biāo)[3]。

2.3內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制漏洞

第一，當(dāng)前在國(guó)企招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督權(quán)力的大多為政府招投標(biāo)監(jiān)管部門以及本系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，而政府監(jiān)管部門在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中只能監(jiān)督過(guò)程備案，本系統(tǒng)監(jiān)察部門又無(wú)法深度監(jiān)督招投標(biāo)全過(guò)程，便會(huì)因監(jiān)督不全面而出現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。第二，現(xiàn)階段國(guó)企在招投標(biāo)內(nèi)部監(jiān)督層面更傾向于事后監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，難以全面追蹤整個(gè)招投標(biāo)涉及的合同簽訂、履約、變更等過(guò)程，極易出現(xiàn)中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包、低價(jià)中標(biāo)高額索賠等違規(guī)行為。第三，國(guó)企招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督涉及財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同管理、紀(jì)檢督察等多個(gè)職能部門，各部門之間的信息不對(duì)稱現(xiàn)象會(huì)增加信息處理滯后性，滋生不法行為。

如鄭某在國(guó)有企業(yè)重要崗位任職期間多次收受工程承包商可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，為他人在投標(biāo)、承攬工程項(xiàng)目等方面謀取利益，并且擔(dān)心收受工程承包商所送錢款問(wèn)題被組織調(diào)查，分別于2018年8月、2019年6月、2022年5月多次通過(guò)與工程承包商串供并簽訂虛假的投資協(xié)議、補(bǔ)簽借款確認(rèn)書(shū)以及退還款項(xiàng)等方式訂立攻守同盟，試圖掩蓋收受錢款的事實(shí)。在2018—2020年間，非法收受工程承包商所送財(cái)物，多次接受工程承包商的請(qǐng)托，向有關(guān)人員打招呼，為工程承包商順利承攬集團(tuán)工程項(xiàng)目提供幫助。同時(shí)在2017年至2022年，鄭某在填報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表中，隱瞞其本人實(shí)際所有[4]。

2.4外部市場(chǎng)環(huán)境壓力

招投標(biāo)是市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的重要途徑，但其效能的發(fā)揮離不開(kāi)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、健全誠(chéng)信體制的支撐與推動(dòng)。在市場(chǎng)誠(chéng)信缺失的大環(huán)境下，招投標(biāo)市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的有序競(jìng)爭(zhēng)氛圍被破壞，國(guó)企將會(huì)面臨著更為嚴(yán)峻的外部市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未規(guī)范的背景下，難以獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為了生存，在巨大利益誘惑下以及違法行為具有較強(qiáng)隱蔽性的基礎(chǔ)上鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等違法違規(guī)行為進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，增加監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的難度，而資質(zhì)高、水平高的企業(yè)在低成本與高收益的環(huán)境影響下，也會(huì)競(jìng)相效仿，惡性循環(huán)，阻礙招投標(biāo)市場(chǎng)的建立[4]。如福建某國(guó)有企業(yè)分公司負(fù)責(zé)人謝某通過(guò)縮短開(kāi)采期間和增加投入成本，排斥競(jìng)標(biāo)企業(yè)。在兩次招投標(biāo)流標(biāo)后，第三次采取競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)偷偷修改條件，延長(zhǎng)開(kāi)采期限2年，并增加獎(jiǎng)勵(lì)條款，變相減少成本。同時(shí)在競(jìng)爭(zhēng)性談判議標(biāo)過(guò)程中將本公司副總經(jīng)理林某設(shè)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，以此選擇主觀傾向的投標(biāo)人。

3國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐

3.1守住底線，筑牢廉政大堤

為有效防范國(guó)企招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力尋租等不法行為，國(guó)企要重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，并加大各部門人員的培訓(xùn)力度，從思想上、行為上、制度上引起各部門人員對(duì)招投標(biāo)工作的重視程度，本著不敢腐、不能腐、不想腐的思想，正確認(rèn)識(shí)自身崗位職責(zé)，守住職業(yè)底線，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，筑牢招投標(biāo)廉政大堤[5]。

第一，國(guó)企要結(jié)合自身性質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，突出個(gè)人崗位和集體崗位，采用自我查找、互相幫查、組織評(píng)查等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)，進(jìn)而幫助管理人員認(rèn)清自身崗位職責(zé)，使其辯證把握權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，自覺(jué)堅(jiān)守“廉政底線”。第二，針對(duì)部分招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于部分人員為獲取私利而知法犯法的現(xiàn)象，國(guó)企要重點(diǎn)加強(qiáng)管理員的思想政治教育，以案為鑒，強(qiáng)調(diào)徇私枉法的嚴(yán)重后果，提高人員的自我行為規(guī)范意識(shí)，以引導(dǎo)管理人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀，明確個(gè)人利益與集體利益之間的內(nèi)在聯(lián)系，真正做到權(quán)為企所用。第三，國(guó)企要加大法治教育力度，定期組織管理人員觀看警示教育片、學(xué)習(xí)最新國(guó)家政策、內(nèi)部規(guī)章制度，以增強(qiáng)管理人員規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，并利用政治業(yè)績(jī)與教育學(xué)分的方式調(diào)動(dòng)管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，使其嚴(yán)格規(guī)范自身行為，堅(jiān)守廉潔奉公底線。

3.2嚴(yán)格流程，確保制度落實(shí)

第一，國(guó)家和政府要站在全局高度，著重清理協(xié)調(diào)招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，避免出現(xiàn)國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)與部門規(guī)章制度相沖突的現(xiàn)象，為國(guó)企招投標(biāo)監(jiān)督管理制度的制定完善以及規(guī)范行為的開(kāi)展提供制度保障。第二，國(guó)企要結(jié)合自身招投標(biāo)實(shí)際需求而建立健全完善配套的管理規(guī)章，并嚴(yán)格制定詳盡的招標(biāo)計(jì)劃、審批流程與所需手續(xù)，按照推薦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等流程操作，確保招投標(biāo)過(guò)程的透明性與合理性，保證國(guó)企招投標(biāo)活動(dòng)的合法合規(guī)性。第三，國(guó)企要收集整理以往廉潔風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)大小、危害程度、發(fā)生頻率而合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并邀請(qǐng)上級(jí)專業(yè)職能部門、第三方專家及監(jiān)督管理部門嚴(yán)格把關(guān)招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的編制合理性，避免出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算現(xiàn)象。

3.3強(qiáng)化內(nèi)控，優(yōu)化內(nèi)部管理

第一，國(guó)企要采用現(xiàn)代化管理理念，健全管理組織機(jī)構(gòu)與內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制，確保各部門管理權(quán)相互分離、相互制約，保證需求部門、專業(yè)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門全程參與招投標(biāo)，避免偏好性采購(gòu)。第二，國(guó)企在防范招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，要應(yīng)用精細(xì)化管理模式，按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人”要求，確保各部門明確自身崗位職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)借質(zhì)掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的處罰力度，加大違法犯罪成本，避免管理人員利用自身職業(yè)優(yōu)勢(shì)違法犯罪。第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮自身監(jiān)督職能，在招投標(biāo)結(jié)束時(shí)及時(shí)備案相關(guān)信息，以整合招投標(biāo)信息，提高國(guó)企廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范能力[5]。

3.4優(yōu)化環(huán)境，確保公平競(jìng)爭(zhēng)

第一，政府要明確誠(chéng)實(shí)守信的重要性，進(jìn)而建立全行業(yè)統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)違法行為的處罰力度，提高違法失信成本，避免招投標(biāo)腐敗行為的發(fā)生，并將各方主體的信用等級(jí)評(píng)價(jià)內(nèi)容交由專職部門管理，轉(zhuǎn)變誠(chéng)信評(píng)級(jí)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的混亂現(xiàn)象[6]。第二，政府要完善投標(biāo)企業(yè)信用登記制度，將信譽(yù)好、資質(zhì)高、水平強(qiáng)的企業(yè)列入采購(gòu)單位一覽表，保證只有登記在內(nèi)、榜上有名的企業(yè)才有資格參與國(guó)企競(jìng)標(biāo)，并推行保證金制度，對(duì)已有企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估管理，避免出現(xiàn)招投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第三，為規(guī)范國(guó)企招投標(biāo)流程，提前防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，政府要加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，提高招投標(biāo)交易透明度，以構(gòu)建全方位監(jiān)督管理體制，規(guī)范各方主體的招投標(biāo)行為[6]。

4結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)工作關(guān)乎國(guó)企各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及資源的合理配置。但是因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)機(jī)制激勵(lì)約束失衡、招投標(biāo)多頭管理、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制存在漏洞以及受到外部市場(chǎng)環(huán)境壓力，仍然有很多企業(yè)存在招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。在競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的新時(shí)期，為提高國(guó)企防范招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)揮招投標(biāo)效能，國(guó)有企業(yè)自身要筑牢廉政大堤，要確保制度落實(shí)，要優(yōu)化內(nèi)部管理，同時(shí)還要確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)

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