近日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。在當(dāng)前全球確定性與穩(wěn)定性日益稀缺的背景下，“大金磚合作”正在全球治理中扮演愈發(fā)重要的角色，日益成為團(tuán)結(jié)“全球南方”的關(guān)鍵渠道和推動全球治理體系變革的中堅(jiān)力量。

目前金磚合作機(jī)制已擴(kuò)展至涵蓋11個成員國和10個伙伴國，構(gòu)建起“大金磚合作”新格局。該格局顯著增強(qiáng)了合作機(jī)制的地緣代表性，擴(kuò)大了“全球南方”國家在多邊合作中的影響力，在國際格局深刻調(diào)整、地緣政治動蕩與貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，正逐步成為推動全球化和世界多極化發(fā)展的重要合作平臺。

“大金磚合作”推動國際多邊合作新格局

當(dāng)前，“大金磚合作”已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤部長級會議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、金融、科技、農(nóng)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、智庫等數(shù)十個領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作的多層次全方位架構(gòu)，推動國際多邊合作形成新格局。

根據(jù)世界銀行與國際能源署相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，金磚國家領(lǐng)土面積約占全球35%、人口約占45%，以購買力平價計(jì)GDP總量躍至全球41%（超越七國集團(tuán)的29%），油氣產(chǎn)量和糧食產(chǎn)量分別約占全球的30%與45%，彰顯出強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力與市場消費(fèi)能力。

同時，“大金磚合作”機(jī)制以金磚國家為引領(lǐng)，帶動廣大“全球南方”國家聯(lián)絡(luò)對話、開展全方位務(wù)實(shí)合作，也充分表達(dá)了發(fā)展中國家的集體立場和共同愿望，在維護(hù)保障其發(fā)展訴求和戰(zhàn)略利益方面，擴(kuò)大“全球南方”國家的國際話語權(quán)與戰(zhàn)略自主性，不斷夯實(shí)了“全球南方”合作的基礎(chǔ)。

本屆里約峰會決議通過了《金磚國家貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展框架》，為金磚國家深化貿(mào)易合作、促進(jìn)包容性增長與可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障；峰會決定由金磚國家新開發(fā)銀行試點(diǎn)多邊擔(dān)保機(jī)制，通過量身定制的擔(dān)保工具降低項(xiàng)目風(fēng)險、吸引私人資本，為“全球南方”基礎(chǔ)設(shè)施、能源轉(zhuǎn)型與氣候應(yīng)對等合作項(xiàng)目全球化提供資金支持。

擴(kuò)員后的“大金磚合作”在鞏固傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)與金融協(xié)作的基礎(chǔ)上，也積極開拓新興領(lǐng)域，強(qiáng)化多邊深度合作，為金磚國家應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)變局提供更多工具和路徑。

在人工智能合作方面，本次峰會還著重討論并通過《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》，為金磚國家人工智能合作確立可持續(xù)、公平與可信賴的治理原則，推動責(zé)任化部署與應(yīng)用；同時，提出在金磚國家文化工作組內(nèi)設(shè)立金磚國家文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)平臺，鼓勵各成員、各文化實(shí)體和金融機(jī)構(gòu)制定項(xiàng)目，支持金磚成員國家開展文化和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)合作。

在推動全球治理機(jī)制變革方面，金磚成員國和伙伴國積極代表“全球南方”國家發(fā)出聲音，在構(gòu)建自身規(guī)則基礎(chǔ)上積極協(xié)調(diào)各方立場，引領(lǐng)“全球南方”國家在地緣政治、氣候變化、公共衛(wèi)生與綠色低碳等前沿領(lǐng)域發(fā)聲，推動發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家共同完善和革新全球治理體系。

此外，金磚國家還在本次里約峰會上，就伊朗遭受軍事打擊、美國濫用關(guān)稅以及加沙人道危機(jī)等熱點(diǎn)問題迅速發(fā)表聯(lián)合聲明，譴責(zé)襲擊行為，呼吁各方通過對話與和平方式化解矛盾；通過《氣候資金框架宣言》，敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)巴黎協(xié)定氣候融資承諾，反對以應(yīng)對全球氣候變化之名實(shí)施碳關(guān)稅，引領(lǐng)全球氣候治理；正式啟動“金磚國家消除社會決定性疾病伙伴關(guān)系”，推動多部門合力響應(yīng)、采取綜合措施，解決導(dǎo)致全球衛(wèi)生治理不公平的根源問題。

中國是推動“大金磚合作”的重要力量

中國提出的全球安全、全球發(fā)展等倡議在“大金磚合作”中取得了廣泛共識并得以有效推動，極大提升了“全球南方”國家在全球治理中的話語權(quán)。

一方面，中國多次強(qiáng)調(diào)政治安全在多邊合作關(guān)系中的重要性，推動金磚國家間戰(zhàn)略溝通與政治互信，完善高級代表和外長會晤機(jī)制，強(qiáng)化反恐與網(wǎng)絡(luò)安全工作組作用，為經(jīng)貿(mào)與人文合作夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

另一方面，通過“金磚+”對話平臺，擴(kuò)大合作輻射面與全球影響力，豐富“朋友圈”結(jié)構(gòu)，提升金磚國家的代表性與話語權(quán)，構(gòu)建更加包容、多元的南南合作格局。

作為加速金融開發(fā)協(xié)同的重要力量，中國持續(xù)推動金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)營效率，秉持成員國主導(dǎo)、需求導(dǎo)向原則，通過創(chuàng)新融資工具和多渠道資源動員，擴(kuò)大對金磚及“全球南方”國家的投融資支持，推動金磚國家新開發(fā)銀行從區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為全球綠色與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的核心推動者。

同時，推動中國人民銀行會同俄羅斯央行與印度儲備銀行對“金磚本幣支付系統(tǒng)”（BRICS—CIPS）進(jìn)行升級，實(shí)現(xiàn)人民幣—盧布、人民幣—盧比等多種非美元貨幣的直接清算，并將埃及鎊、南非蘭特等納入試點(diǎn)，降低成員國之間跨境交易成本與匯兌風(fēng)險，為金磚國家貿(mào)易投資提供了更為高效、便捷的金融通道。

在強(qiáng)化貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)方面，中國積極推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)，提出共建“一帶一路”倡議，有力推動“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展；同時，將新能源制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)納入合作框架，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與金磚成員國積極開展戰(zhàn)略對接，推動金磚貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)由傳統(tǒng)大宗商品與簡單加工貿(mào)易向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈深度拓展。

此外，金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心在杭州錢塘區(qū)的落地，也通過產(chǎn)業(yè)對接、政策研究、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)等方式，加強(qiáng)了金磚成員特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的聯(lián)系，提升金磚國家在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作水平。

在促進(jìn)人文交流與培養(yǎng)方面，金磚國家在中國積極推動下簽署了一系列人文交流文件，并成立美術(shù)館、圖書館、博物館等文化機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。同時，中國積極推動多項(xiàng)金磚專項(xiàng)獎學(xué)金項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化金磚國家人才培養(yǎng)合作。

2025年7月6日在巴西舉行的金磚國家第十七次領(lǐng)導(dǎo)人會晤第一階段會議上，中國宣布設(shè)立“金鷺”卓越獎學(xué)金，專門面向金磚國家，資助工業(yè)、通信等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，為“大金磚合作”培養(yǎng)下一代技術(shù)和管理骨干提供了有力支持。

大金磚框架下推動金磚多邊合作的中國方案

中國始終積極倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，代表并維護(hù)廣大“全球南方”國家利益，既是“大金磚合作”的核心推動者，也是推動“全球南方”合作的中堅(jiān)力量。面對“大金磚合作”對“全球南方”吸引力不斷增強(qiáng)和成員國持續(xù)擴(kuò)員的態(tài)勢，中國應(yīng)繼續(xù)擔(dān)負(fù)起大國責(zé)任，拿出中國方案，繼續(xù)完善金磚多邊合作機(jī)制，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動全球化和人類命運(yùn)共同體建設(shè)。

第一，凝聚發(fā)展共識、參與全球治理。以制度型開放為抓手，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，凝聚“全球南方”發(fā)展共識，探索適合“全球南方”國家的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系；引導(dǎo)金磚國家不斷完善多邊規(guī)則機(jī)制，落實(shí)峰會成果，在饑荒、難民、減貧、氣候變化、公共衛(wèi)生、反恐安全及世貿(mào)組織改革等重要國際議題上協(xié)同發(fā)聲、共商共建，維護(hù)多邊主義，構(gòu)建全球治理新格局。

第二，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展。在新工業(yè)革命伙伴關(guān)系框架下，繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字和綠色技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接及人才交流，強(qiáng)化新能源開發(fā)、環(huán)保裝備與智慧制造在成員國間協(xié)同發(fā)展，塑造高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，推動全球可持續(xù)發(fā)展。

第三，堅(jiān)持貿(mào)易投資自由化與便利化建設(shè)。堅(jiān)決反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動貿(mào)易投資開放。深化“大金磚合作”與高質(zhì)量共建“一帶一路”的有效對接，依托金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等平臺，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，發(fā)揮企業(yè)主體作用，擴(kuò)大雙向投資與貿(mào)易合作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

第四，創(chuàng)新金融合作。以金磚國家新開發(fā)銀行和緊急儲備安排為依托，擴(kuò)大貿(mào)易投資領(lǐng)域本幣結(jié)算規(guī)模，繼續(xù)探索統(tǒng)一貨幣支付系統(tǒng)；推動區(qū)域貨幣互換與經(jīng)貿(mào)結(jié)算，構(gòu)建區(qū)域貨幣交易體系，吸引更多“全球南方”國家參與，共同降低國際金融風(fēng)險。

第五，強(qiáng)化智庫合作。進(jìn)一步拓展金磚國家文化與智庫網(wǎng)絡(luò)，將中國現(xiàn)代化治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為可復(fù)制方案，并推動智庫合作機(jī)制向更廣泛的“全球南方”智庫開放，為“大金磚合作”與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接提供科學(xué)有效的政策建議，夯實(shí)人文交流基礎(chǔ)，為金磚合作注入持久的軟實(shí)力與智力支持。

作者藍(lán)慶新為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金磚國家研究中心主任、國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授，黃宇康為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院博士研究生

責(zé)任編輯：王金臣