摘要：“防消聯(lián)勤”是一種協(xié)調、合作式的消防工作機制與模式，能夠推動防火與滅火作業(yè)相配合，顯著提高消防工作成效?；诖?，簡要分析“防消聯(lián)勤”模式的內涵，探討當前部分消防救援機構實施該模式時面臨的挑戰(zhàn)，并進一步闡述“防消聯(lián)勤”模式提質增效的策略，為提升新時代消防救援綜合能力提供參考。

關鍵詞：消防救援；防消聯(lián)勤；消防監(jiān)督；滅火救援

中圖分類號：D631.6" " " 文獻標識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）07-0133-03

0 引言

在傳統(tǒng)的消防救援體系中，防火與滅火工作相對分離，在火災風險挑戰(zhàn)日益嚴峻的背景下，這一模式逐漸顯現出局限性。因此，消防救援單位要立足“全災種、大應急”任務定位，打破部門壁壘，實施“防消聯(lián)勤”工作模式，實現防火監(jiān)督與滅火救援力量的深度融合與高效聯(lián)動，推動消防工作從事后處置向事前預防、源頭治理轉變。

1 “防消聯(lián)勤”模式簡析

“防消聯(lián)勤”是將消防監(jiān)督與滅火救援相結合，推動二者協(xié)同作業(yè)，進而提高火災防控效能的一種消防工作機制與模式。在消防機構中，消防監(jiān)督與滅火救援屬于兩個部門，其職能不同。消防監(jiān)督部門主要工作職責是對轄區(qū)內各類場所進行消防監(jiān)督檢查，檢查各場所可能存在的安全隱患問題并責令整改，有效防止火災事故發(fā)生。滅火救援部門主要工作職責是對已發(fā)生的火災等災害事故進行撲救滅火、應急救援等[1]。在傳統(tǒng)火災防控工作中，消防監(jiān)督與滅火救援部門偏重完成自身職責，對協(xié)同作業(yè)的重視程度相對較低，在一定程度上影響了火災防控成效。

“防消聯(lián)勤”工作模式將消防救援機構內部各條線力量進行整合協(xié)調，將消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育、火災事故調查等消防安全管理工作與滅火救援工作相結合，顯著提升了火災防控成效。在此模式中，消防監(jiān)督檢查與宣傳人員需掌握滅火救援技能，能夠在日常監(jiān)督檢查過程中根據以往滅火救援任務實際開展狀況進行防火檢查，并在火災事故發(fā)生時提供滅火救援所需信息，輔助開展滅火救援行動。而消防救援人員則需在轄區(qū)內開展消防安全檢查工作，根據火災救援經驗為消防安全檢查、消防宣傳以及火災事故調查作業(yè)提供參考。

2 “防消聯(lián)勤”模式實施面臨的挑戰(zhàn)

2.1" “防消聯(lián)勤”意識有待進一步增強

若要充分發(fā)揮“防消聯(lián)勤”模式的作用，首先應樹立良好的“防消聯(lián)勤”意識。目前，部分地區(qū)消防救援機構以及崗位人員的“防消聯(lián)勤”意識有待進一步增強，在火災防控工作中，可能存在將消防監(jiān)督、消防宣傳、滅火救援等工作區(qū)分看待的傾向，認為各部門應當負責各自工作。這種思維定式在一定程度上影響了各崗位人員在“防消聯(lián)勤”模式中的積極性。部分消防監(jiān)督檢查與宣傳人員在主動將日常檢查發(fā)現的風險隱患，與滅火救援實戰(zhàn)需求相結合方面，意識尚顯不足，其在工作中可能認為自身職責僅是監(jiān)督檢查和行政處罰。同樣，部分一線滅火救援指戰(zhàn)員對參與防火檢查、熟悉轄區(qū)情況從而提升應急處置能力的重要性認識尚有不足，傾向于將更多精力投入日常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和體技能訓練。這種較為片面的消防工作意識使得“防消聯(lián)勤”難以在實際工作中內化于心、外化于行，“全災種、大應急”的整體觀念未能得到充分體現，成為制約“防消聯(lián)勤”模式順暢運行、發(fā)揮應有作用的突出障礙[2]。

2.2" “防消聯(lián)勤”人員力量有待進一步強化

當前，部分消防救援機構在實施“防消聯(lián)勤”模式時，可能存在人員力量較為薄弱的現狀，“防消聯(lián)勤”人員質量與數量有待提升和增加。一方面，復合型人才缺口較大。消防工作在傳統(tǒng)上分為防火監(jiān)督與滅火救援兩大塊，人員培養(yǎng)也因此存在一定側重。這一情況導致部分地區(qū)消防救援機構中同時精通防火專業(yè)知識與滅火救援技戰(zhàn)術的人員數量較少，在一定程度上制約了“防消聯(lián)勤”工作成效。另一方面，專業(yè)培訓有待加強。當前部分地區(qū)消防救援機構的培訓體系并未與“防消聯(lián)勤”模式相匹配，對“防消聯(lián)勤”所需要的綜合性、交叉性知識技能的培養(yǎng)尚有不足，導致部分人員對于如何在消防監(jiān)督檢查中融入滅火預案或如何在滅火救援中充分運用消防監(jiān)督檢查信息的經驗與方法相對不足。人員力量有待加強的問題在一定程度上影響了“防消聯(lián)勤”的廣度和深度，影響了消防監(jiān)督檢查與滅火救援之間協(xié)同的成效。

2.3" “防消聯(lián)勤”工作內容與分工有待進一步明確

目前，部分消防救援機構在“防消聯(lián)勤”工作模式下，對各部門工作職責的劃分還存在一定的盲區(qū)，消防監(jiān)督檢查與宣傳以及滅火救援之間聯(lián)勤標準的規(guī)范性有待提升，如聯(lián)合開展防火檢查時，消防監(jiān)督人員與滅火救援人員各自側重點如何區(qū)分與結合、日常信息共享應包含哪些內容、滅火救援預案制定如何融入消防監(jiān)督檢查發(fā)現的風險信息等，這些內容在部分消防救援機構所實施的“防消聯(lián)勤”模式中，還需進一步明確。同時，在崗位責任分工方面，其清晰度也有待提升。部分消防救援機構對于聯(lián)勤任務牽頭部門、消防監(jiān)督檢查人員與滅火救援指戰(zhàn)員所肩負的工作職責、聯(lián)勤成果評估與責任落實等環(huán)節(jié)，相關規(guī)定尚待完善。這既可能造成工作上的交叉重疊與重復作業(yè)，也可能導致某些工作環(huán)節(jié)出現責任主體不明確的情況，在一定程度上降低“防消聯(lián)勤”的開展效果。

2.4" “防消聯(lián)勤”業(yè)務交流機制有待進一步完善

消防監(jiān)督與滅火救援部門、隊伍之間業(yè)務交流溝通與信息共享的順暢程度，對“防消聯(lián)勤”模式的實施成效具有重要影響。然而，當前消防監(jiān)督與滅火救援部門之間的業(yè)務交流與信息共享機制仍有提升空間。一方面，部分消防救援機構在建立兩部門之間常態(tài)化的業(yè)務交流機制方面尚顯不足。部分消防救援單位消防監(jiān)督干部與滅火救援指戰(zhàn)員之間缺少常態(tài)化的溝通交流渠道，圍繞具體工作定期深入溝通的機會相對有限，聯(lián)合組織的業(yè)務探討、案例復盤、工作會商等交流活動也開展得不夠充分，這在一定程度上影響了對彼此工作動態(tài)的理解，進而可能影響“防消聯(lián)勤”效果的充分發(fā)揮。另一方面，兩部門之間信息共享渠道未能完全打通。消防監(jiān)督部門掌握著轄區(qū)內的防火檢查信息、單位基礎數據、火災風險評估結果等信息，但有時由于共享渠道不夠順暢或機制不完善，這些關鍵信息向滅火救援部門傳遞的效率和精準度可能受到影響。同時，滅火救援部門在任務行動中所獲得的實戰(zhàn)信息，如建筑內部結構、固定消防設施使用效果、特殊危險源處置經驗等，也有時難以及時而全面地反饋給消防監(jiān)督部門[3]。

3 “防消聯(lián)勤”模式提質增效策略

3.1" 加強宣傳教育，提升部門聯(lián)勤意識

推動“防消聯(lián)勤”模式走深走實，應統(tǒng)一思想、凝聚共識，提升消防救援機構內消防監(jiān)督部門與滅火救援部門的聯(lián)勤意識。具體而言，消防救援單位要加強宣傳教育，定期向消防監(jiān)督部門和滅火救援部門開展宣講活動，詳細闡釋“防消聯(lián)勤”內涵、目的、重要意義，使人員充分認識該模式重要性，理解“防”是“消”的基礎，“消”是“防”的檢驗。同時，消防救援機構需引導人員轉變觀念，破除“防火、滅火各自為戰(zhàn)”的思維定式，強調樹立全局觀念和系統(tǒng)思維。消防檢查監(jiān)督人員在工作中要主動思考滅火救援的實戰(zhàn)需求，將風險隱患與潛在的作戰(zhàn)難點相結合。滅火救援人員也要充分認識到熟悉防火情況、參與隱患排查對于提升自身應急處置能力的關鍵作用。

宣傳教育工作應當常態(tài)化、制度化。消防救援機構可以通過組織專題學習、開展討論交流、編發(fā)學習材料等多種形式進行，營造出濃厚的聯(lián)勤氛圍，讓“防中有消、消中有防、防消聯(lián)動”的理念深入人心[4]。只有當聯(lián)勤意識真正內化為全體人員的自覺行動時，“防消聯(lián)勤”模式才能真正落地生根，發(fā)揮出應有的效能，為提升火災防控整體水平奠定堅實的思想基礎。

3.2" 建立長期培養(yǎng)體系，建設高水平消防人員隊伍

擁有一支既精通防火業(yè)務又熟悉滅火救援實戰(zhàn)的人員隊伍，是確?！胺老?lián)勤”模式有效運行的關鍵支撐。因此，建立一套系統(tǒng)化、常態(tài)化的長期培養(yǎng)體系顯得尤為重要。消防救援機構建立人才培養(yǎng)體系，應當著眼于打破傳統(tǒng)防火、滅火專業(yè)壁壘，將消防檢查監(jiān)督知識與滅火救援技能有機融合。培訓內容不僅要涵蓋各自領域的專業(yè)理論和操作規(guī)程，更要突出兩者之間的聯(lián)系和配合應用。在人才培養(yǎng)過程中，消防救援機構除常規(guī)教學與業(yè)務培訓外，還需積極探索崗位交流、跟班學習、聯(lián)合演練等多種形式，使防火與滅火人員在實際工作中相互學習、換位思考，有效增進彼此理解，提升綜合能力，進而培養(yǎng)出一批既懂防火又懂滅火的復合型人才，使這些人才成為“防消聯(lián)勤”的中堅力量，提升“防消聯(lián)勤”工作模式實施成效。

3.3" 完善“防消聯(lián)勤”工作機制，明確工作內容與分工

消防救援機構應建立一套完善、可操作的工作機制，通過清晰的制度框架，明確聯(lián)勤工作的具體內容與各方職責。在具體內容方面，消防救援機構要系統(tǒng)梳理并界定聯(lián)勤工作具體事項，并制定出明確清單。同時，需要明確各項聯(lián)勤工作的條件與依據、操作流程和完成標準。在職責劃分方面，消防救援機構要對消防監(jiān)督人員與滅火救援指戰(zhàn)員在“防消聯(lián)勤”中應承擔的具體職責進行明確劃分，從而避免聯(lián)勤工作出現交叉或遺漏問題，確保責任落實到人。例如，消防監(jiān)督人員在消防檢查監(jiān)督過程中要實時記錄關鍵信息，如建筑固定消防設施位置、建筑結構特點等，并為滅火救援人員開展滅火救援作業(yè)提供參考。滅火救援人員也需在滅火救援中總結火災起因、應急處理措施等，并將其融入消防監(jiān)督人員消防宣傳工作中，提高消防宣傳效果[5]。

3.4" 完善“防消聯(lián)勤”業(yè)務交流機制，提高聯(lián)勤溝通合作效率

消防救援機構應持續(xù)完善“防消聯(lián)勤”業(yè)務交流機制，并順應時代發(fā)展，有效應用信息技術，提升“防消聯(lián)勤”模式下消防檢查監(jiān)督部門與滅火救援部門之間溝通合作的效率，促進防火與滅火救援力量協(xié)同聯(lián)動。一方面，消防救援機構需建立常態(tài)化、多形式的業(yè)務交流制度，明確規(guī)定消防監(jiān)督與滅火救援部門之間定期召開聯(lián)席會議（如每月或每季度），共同研判轄區(qū)火災風險，會商重點工作，復盤典型案例。鼓勵開展多種形式的交流活動，如組織消防監(jiān)督人員觀摩滅火救援演練，參與實戰(zhàn)拉動；安排滅火救援指戰(zhàn)員參與防火檢查，熟悉重點單位。同時，可酌情探索短期的人員部門跟班學習機制，增進雙方對彼此業(yè)務的理解和認同。另一方面，消防救援機構要著力打通信息共享渠道，優(yōu)化共享流程，積極推進信息化建設，建立或優(yōu)化統(tǒng)一的“防消聯(lián)勤”信息共享平臺。消防救援機構要明確信息共享的內容清單、格式標準、更新頻次與責任主體，確保防火檢查發(fā)現的風險隱患、單位基礎數據、預案信息等能夠及時、準確地推送給滅火救援隊伍。同時，也要規(guī)范滅火救援行動中獲取的建筑結構、消防設施效能、危險源處置等實戰(zhàn)信息向消防監(jiān)督部門反饋的流程。另外，要利用技術手段簡化共享操作，保障信息流轉的高效與便捷，打破信息壁壘，為精準防控和高效指揮提供支撐。

4 結束語

綜上所述，為更好地保障人民群眾生命財產安全，消防救援機構要及時調整工作機制，實施“防消聯(lián)勤”工作模式，統(tǒng)一協(xié)調消防監(jiān)督部門與滅火救援部門力量，以提高消防救援各項工作成效。針對當前該模式在實施中存在的不足，消防救援機構要通過加強宣傳教育、優(yōu)化人才培養(yǎng)、完善工作機制、完善業(yè)務交流機制等策略，從“防消聯(lián)勤”意識、人才隊伍、工作內容與分工、業(yè)務交流與溝通合作效率等方面提升“防消聯(lián)勤”實施效果，推動消防救援工作向更高水平發(fā)展。

參考文獻

[1]沈杰.“防消聯(lián)勤”機制下的消防監(jiān)督與滅火救援協(xié)同優(yōu)化[J].今日消防，2025，10（2）：136-138.

[2]丁麗麗.新消防安全形勢下“防消聯(lián)勤”工作機制探究[J].中國減災，2024（21）：58-59.

[3]郭志剛.探討消防救援隊伍的“防消聯(lián)勤”工作機制[J].水上安全，2024（16）：110-112.

[4]許晨雪.關于進一步完善消防救援機構防消聯(lián)勤工作機制的探索與思考[C]//2023年度滅火與應急救援技術學術研討會論文集-消防救援隊伍建設與能力建設，2023：14-16.

[5]鄭一維，王文根.關于增強消防基層隊站“防消聯(lián)勤”工作質效的幾點思考[J].今日消防，2023，8（2）：118-120.