案例一:違規(guī)收受禮金和名貴茶酒
肖某在2015 年6 月至2023 年1 月,任某自來(lái)水有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。2019年,該公司擬實(shí)施2020—2022年度管材采購(gòu)項(xiàng)目。社會(huì)人員楊某得知消息后,“積極活動(dòng)”,目的是幫助某材料公司中標(biāo)項(xiàng)目賺取“服務(wù)費(fèi)”。楊某托朋友引薦,轉(zhuǎn)送一部高端手機(jī)給肖某。還沒(méi)見(jiàn)面就送一部手機(jī),楊某給肖某留下了“好印象”,為以后的交往打下基礎(chǔ)。此后,楊某上門拜訪肖某,提出某材料公司擬參與該公司管材采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo),希望得到肖某的幫助,承諾事成之后必有重謝。肖某遂把公司上一年度采購(gòu)管材的型號(hào)、用量、價(jià)格等標(biāo)底資料給了楊某,然后安排相關(guān)人員在采購(gòu)的時(shí)候,多留意楊某代理的材料公司。有了肖某一系列的“貼心”幫助,楊某代理的材料公司自然順利中標(biāo)。
2020 年上半年,肖某以同樣的方式幫助楊某代理的公司中標(biāo)其他項(xiàng)目。事成后,楊某從上述兩個(gè)項(xiàng)目賺得“服務(wù)費(fèi)”1300 余萬(wàn)元,肖某通過(guò)“白手套”葉某間接收受楊某現(xiàn)金48.8 萬(wàn)元。就這樣,肖某以名酒、名茶變現(xiàn),異地變現(xiàn)和延遲變現(xiàn)的方式掩飾貪腐行為,短短15 個(gè)月內(nèi),收受名酒497 瓶、名茶150 盒,價(jià)值180余萬(wàn)元。2023年7月,肖某因嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪,被開(kāi)除公職。2024年2月,肖某因犯受賄罪,被依法判處有期徒刑三年六個(gè)月,并處罰金人民幣30萬(wàn)元。
案例二:違規(guī)收受服務(wù)對(duì)象禮金
吉林洮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任,吉林省白城市洮南市發(fā)展和改革局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李清文違規(guī)收受禮金。2013年至2023年,李清文任洮南市永茂鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、人大主席,洮南市瓦房鎮(zhèn)黨委書(shū)記、洮南市發(fā)展和改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間,借春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及母親去世、女兒升學(xué)、外出培訓(xùn)之機(jī),違規(guī)收受管理和服務(wù)對(duì)象禮金共計(jì)20 余萬(wàn)元。李清文還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,判處有期徒刑三年二個(gè)月,并處罰金人民幣40 萬(wàn)元。
案例三:違規(guī)收受巨額財(cái)物
2000年至2024年,戴道晉利用擔(dān)任湖南省郴州市委常委、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書(shū)記,湖南省政府黨組成員、副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任、秘書(shū)長(zhǎng)、副省長(zhǎng),湖南省政協(xié)黨組成員、副書(shū)記、副主席等職務(wù)上的便利,為相關(guān)單位和個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承攬、職務(wù)調(diào)整晉升等事項(xiàng)上提供幫助,直接或者通過(guò)其親屬非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣1.07 億余元。2021 年下半年至2023 年,戴道晉退休后利用原擔(dān)任湖南省副省長(zhǎng),湖南省政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席等職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,為他人在項(xiàng)目承攬、工程款結(jié)算等事項(xiàng)上謀取不正當(dāng)利益,直接或者通過(guò)其親屬非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣
366萬(wàn)余元。2024年7月,戴道晉被開(kāi)除黨籍。2024年8月,最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪對(duì)戴道晉作出逮捕決定。
【點(diǎn)評(píng)】
上述案例涉及的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等行為,是“四風(fēng)”問(wèn)題的典型表現(xiàn),不僅違背了黨員廉潔自律的紀(jì)律要求,更因其隱蔽性、長(zhǎng)期性,成為了腐敗滋生的溫床,嚴(yán)重侵害黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性與公信力。
表面上你來(lái)我往,實(shí)則是組局謀利,長(zhǎng)期觥籌交錯(cuò)、暗中拉扯的背后,往往潛藏著請(qǐng)托辦事等違紀(jì)違法行為。我們要清楚認(rèn)識(shí)違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金的嚴(yán)重危害性。
違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金具有迷惑性。不矜細(xì)行,終累大德。腐敗往往是“四風(fēng)”問(wèn)題由量變到質(zhì)變的惡果。某些受處分干部在懺悔錄中坦言:“從拿幾百元紅包有顧慮,到收上萬(wàn)元習(xí)以為常,我膽子越來(lái)越大,在不歸路上越走越遠(yuǎn)?!爆F(xiàn)實(shí)中,這類由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐的案例屢見(jiàn)不鮮。不少落馬干部,并非一開(kāi)始就大搞貪腐,而是從一包煙、一盒茶葉、一瓶酒、一頓宴請(qǐng)等看似“小事小節(jié)”開(kāi)始,逐漸滑向腐化墮落的深淵。
違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金帶有明顯交易色彩?!叭饲橥鶃?lái)”的背后,往往隱藏著請(qǐng)托辦事、權(quán)錢交易等腐敗勾當(dāng)。違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金,是權(quán)利衍生出的畸形產(chǎn)物,本質(zhì)上是利益交換。一些不法分子通過(guò)“糖衣炮彈”的攻勢(shì),誘惑黨員干部背離黨的初心使命、陷入以權(quán)謀私的泥潭,嚴(yán)重?fù)p害黨、國(guó)家和人民的利益??梢哉f(shuō),這種不正之風(fēng)在某種意義上是腐敗的初級(jí)形態(tài),若不及時(shí)遏制,必將貽害無(wú)窮。
違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金為何屢禁不止?其中既有黨員干部自身放松思想警惕、公私界限不清、紀(jì)法意識(shí)淡薄的原因,也有制度約束不力、監(jiān)督管理松散等深層次體制機(jī)制原因。
首先,部分黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心,未能從政治高度審視個(gè)人日常行為。在他們看來(lái),收受一點(diǎn)煙酒、受邀吃頓飯是很尋常的人情往來(lái),如果不接受,反而顯得自己“端著架子”“不給面子”。有的黨員干部甚至把吃請(qǐng)玩樂(lè)視為理所當(dāng)然,以“小節(jié)無(wú)害”自我開(kāi)脫,認(rèn)為收受一些“小禮物”最多只是違紀(jì),只要不犯“大錯(cuò)誤”,組織定會(huì)寬容原諒。這種僥幸心理,導(dǎo)致違規(guī)收禮行為屢禁不止。然而,“吃人嘴軟、拿人手短”,一旦對(duì)方有所求,自己便難以置身事外,底線就這樣在一次次妥協(xié)中失守,權(quán)力逐漸淪為謀取私利的工具。
其次,一些單位雖已建立健全各項(xiàng)紀(jì)律管理制度,但在執(zhí)行過(guò)程中,仍存在“打折扣、搞變通”的情況,對(duì)隱形變異的“四風(fēng)”問(wèn)題缺乏敏銳洞察和有效應(yīng)對(duì)。有的單位對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理流于形式,未能全面掌握其思想、工作、生活、作風(fēng)等方面的動(dòng)態(tài),即使發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題,也往往掉以輕心、聽(tīng)之任之;有的單位在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中甚至存在“寬松軟”現(xiàn)象,對(duì)“微腐敗”、超標(biāo)準(zhǔn)接待等行為“點(diǎn)到即止”,對(duì)“小事小節(jié)”姑息縱容,使得一些黨員干部心存僥幸,誤以為自己的不當(dāng)行為不會(huì)被懲處。長(zhǎng)此以往,這必將嚴(yán)重侵蝕黨員干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,損害黨在人民群眾心中的形象。
糾治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,必須強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念和系統(tǒng)思維,從切實(shí)筑牢思想防線、織密扎緊制度籠子、堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治多維度發(fā)力,打好“組合拳”,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
一是要切實(shí)筑牢思想防線。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨員干部要在思想上正本清源、固本培元,在行動(dòng)上守住“第一次”,將中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行。要以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,明白哪些可以做、哪些不可以做,增強(qiáng)守紀(jì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性,從內(nèi)心深處涵養(yǎng)敬畏之心。要開(kāi)展思想“大體檢”,以黨章的“標(biāo)尺”正衣冠,用黨規(guī)黨紀(jì)的“顯微鏡”查病灶,堅(jiān)決祛除“小節(jié)無(wú)害”的僥幸心理,推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐不松勁、不止步、再出發(fā),切實(shí)筑牢拒腐防變的精神堤壩。
二是要織密扎緊制度籠子。求木之長(zhǎng)者,必固其根本。防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,要把制度的籠子扎好。要緊盯各單位“一把手”以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要部門和重點(diǎn)崗位人員,摸排權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,讓制度長(zhǎng)出“鋼牙利齒”。要通過(guò)建立剛性約束的“紅綠燈”、動(dòng)態(tài)評(píng)估的“調(diào)節(jié)閥”、群眾參與的“晴雨表”,真正實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行從“物理加固”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變,對(duì)包括違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金等在內(nèi)的作風(fēng)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威,使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,永葆“要留清氣滿乾坤”的政治本色。
三是要堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治。從近年來(lái)查處的案件情況看,涉案人員往往先通過(guò)違規(guī)吃喝拉近關(guān)系,再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂(lè)活動(dòng)等方式“加深感情”,最后發(fā)展到權(quán)錢交易、大搞腐敗。因此,要堅(jiān)持“查”“治”貫通,把風(fēng)腐同查同治理念貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等全過(guò)程,對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題統(tǒng)籌抓、一體治,持續(xù)釋放治理作風(fēng)問(wèn)題和懲治腐敗的綜合效能。要健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治工作機(jī)制,把“全周期管理”理念貫穿風(fēng)腐同查同治全過(guò)程,從辦案開(kāi)始就深入分析違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生的原因,查找工作中存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督、推動(dòng)立行立改,督促案發(fā)單位開(kāi)展整改治理,推動(dòng)完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件,以風(fēng)氣的持續(xù)凈化壓縮腐敗發(fā)生的空間。