作為我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一，陳云與安徽這片熱土有著特殊的歷史淵源：1960年，他親臨江淮調(diào)研農(nóng)業(yè)災(zāi)情，關(guān)注安徽化肥生產(chǎn)；20世紀(jì)60年代初和70年代末又兩度支持安徽農(nóng)村人民公社的體制變革。他那求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)與支持改革的非凡魄力，在安徽改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)留下了深刻印記。

情系江淮：考察安徽農(nóng)業(yè)情況

1959—1961年間，新中國處于成立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。在農(nóng)業(yè)和糧食問題日益嚴(yán)峻的情況下，1960年9月12日，剛剛結(jié)束療養(yǎng)的陳云不顧身體尚未完全康復(fù)，先后到河北、山東、河南、安徽、江蘇等地，進(jìn)行了為期3個(gè)月的調(diào)查研究。

為什么要選擇這些地方進(jìn)行考察？陳云于10月分別在致毛澤東、周恩來的信中寫道：“我的目的是想到冀、魯、豫、蘇北、皖北這5個(gè)地區(qū)去一下，了解一下這個(gè)地區(qū)的災(zāi)情，如何度災(zāi)，估計(jì)一下今后兩三年的可能情況，估計(jì)一下這些區(qū)域在什么條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以根本好轉(zhuǎn)?！薄拔宜砸竭@個(gè)區(qū)域去，因?yàn)榭磥砑?、魯、豫、蘇北、皖北是一個(gè)類型的地區(qū)，災(zāi)多、收成低，但又地多、人多，無霜期不短，而且水利工程已留下不少的水。只要這個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大翻身，我國農(nóng)業(yè)就可大為改觀?！?/p>

10月28日，陳云一行由河南來到安徽。在聽取中共安徽省委負(fù)責(zé)人關(guān)于農(nóng)業(yè)的匯報(bào)時(shí)，陳云強(qiáng)調(diào)要經(jīng)常注意糧食工作，并指出：由于多種原因，我們的經(jīng)濟(jì)暫時(shí)出現(xiàn)了困難，特別是農(nóng)業(yè)連續(xù)兩年遭受自然災(zāi)害，困難更大。對于存在的困難，我們不能視而不見，應(yīng)該承認(rèn)不僅今年，今后兩三年還可能有困難。今后兩三年解決我國農(nóng)業(yè)困難的辦法，從大的方面講有4條：一是貫徹好中央的政策，穩(wěn)定農(nóng)村的“三級所有制”，調(diào)動起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；二是下大力氣保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有足夠的勞動力；三是工業(yè)戰(zhàn)線必須采取有效措施積極支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，凡是對增產(chǎn)2500萬公斤至5000萬公斤糧食有用的措施都要采?。凰氖菆?jiān)持糧菜混吃的辦法，要想辦法解決目前比較緊張的糧食問題。

陳云要求安徽重視經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)系到工業(yè)特別是輕工業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家財(cái)政收入和人民生活水平的提高，就是在目前糧食緊張的情況下，經(jīng)濟(jì)作物播種面積和產(chǎn)量也要穩(wěn)定下來，只能提高，不能再降。就全國說，多種一千萬畝糧食并不能完全解決糧食問題，但少種一千萬畝棉花，問題就大了。兩頭緊，不如一頭緊。

考察期間，陳云一路輕車簡從，不準(zhǔn)迎送，吃飯不超過兩菜一湯，也不要任何人作陪。他深入基層，貼近群眾，每到一處都和干部、工人親切交談，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活情況。

11月2日，陳云離開安徽赴江蘇考察，但他心中仍牽掛著當(dāng)時(shí)皖北農(nóng)村較嚴(yán)重的饑荒災(zāi)情。離皖前，他派隨行的國家計(jì)委干部王耕今和自己的秘書周太和到阜陽農(nóng)村了解災(zāi)情。據(jù)王耕今回憶：“我和周太和到了阜陽找不到人，行路都困難，想在農(nóng)村吃頓早飯，找了幾個(gè)村都說負(fù)責(zé)人不在，最后在一個(gè)村才找到了幾塊白薯和一點(diǎn)青菜，吃了一餐早飯，這還是比較好的村招待北京來客的好飯哩。荒涼的樣子滲透到各個(gè)方面。我們到南京向陳云同志匯報(bào)了阜陽農(nóng)村困難的情況?！?/p>

3個(gè)月的實(shí)地考察，加上多年領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，使陳云對當(dāng)時(shí)人民生活困難和經(jīng)濟(jì)失衡的嚴(yán)重性、經(jīng)濟(jì)調(diào)整的緊迫性，有了比其他人更加強(qiáng)烈的感受和深刻的認(rèn)識。考察歸來不久，陳云在中央工作會議上提出降低口糧標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)口糧食等解決困難的辦法，深受毛澤東的贊賞。

立足實(shí)際：關(guān)注安徽化肥生產(chǎn)

早在1960年上半年，還在療養(yǎng)中的陳云就派干部到安徽的幾個(gè)小合成氨廠了解生產(chǎn)情況。7月上旬至9月上旬，在北戴河參加中央工作會議時(shí)，他繼續(xù)著重研究農(nóng)業(yè)和增產(chǎn)糧食的問題，堅(jiān)定了通過解決化肥問題來增產(chǎn)糧食的決心。

在安徽考察期間，陳云分別考察了合肥江淮化肥廠、蕪湖聯(lián)盟化肥廠，聽取了中共安徽省委負(fù)責(zé)人關(guān)于化肥生產(chǎn)的匯報(bào)，還聽取了化工部基建司負(fù)責(zé)人關(guān)于年產(chǎn)800噸合成氨廠建設(shè)情況的匯報(bào)。陳云指出：要重視辦小型化肥廠，安徽的年產(chǎn)800噸合成氨小化肥廠辦得較多、較早。雖然問題出得不少，但前景大有希望?，F(xiàn)在要從工廠大量建在農(nóng)村的情況出發(fā)，著手修改設(shè)計(jì)，要注重實(shí)用。要培訓(xùn)安裝和檢修隊(duì)伍，在缺少高級檢修工的情況下，可由專區(qū)組織巡回檢修隊(duì)。明年每省要搞一個(gè)年產(chǎn)1萬噸到2萬噸的中型廠，以后逐步建設(shè)年產(chǎn)10萬噸的大廠，但大量的還是辦小廠，這對農(nóng)業(yè)過關(guān)是十分要緊的事情。

此外，陳云還提出了具體辦廠要求：先搞設(shè)計(jì)，經(jīng)過試驗(yàn)，機(jī)器定型了以后要搞設(shè)備制造工藝流程、安裝規(guī)程、生產(chǎn)操作規(guī)程。要把一套都搞起來，現(xiàn)在還沒有定型，應(yīng)集中力量搞設(shè)計(jì)與選擇扎實(shí)可靠的設(shè)備，再搞樣板廠。

從廬山會議到1960年底，陳云一直堅(jiān)持認(rèn)為增產(chǎn)糧食要抓化肥生產(chǎn)，而且想得很細(xì)。后來，經(jīng)過反復(fù)研究、試驗(yàn)，證明小型化肥廠在技術(shù)上沒有過關(guān)，而且不經(jīng)濟(jì)，陳云便果斷決定把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到搞年產(chǎn)2.5萬噸或5萬噸合成氨的大型化肥廠上來。

盡管陳云最后放棄了大量辦小型化肥廠來確保農(nóng)業(yè)過關(guān)的想法，但他關(guān)于通過增產(chǎn)化肥以增產(chǎn)糧食的思路，以及對化肥廠的設(shè)計(jì)、設(shè)備制造等具體環(huán)節(jié)的深入探索，對后來包括安徽在內(nèi)的全國化肥工業(yè)的大發(fā)展，產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

突破禁區(qū)：力挺安徽“責(zé)任田”

在安徽考察期間，陳云已經(jīng)在思考如何調(diào)動農(nóng)民積極性的問題。他提出，糧食包產(chǎn)指標(biāo)要定得留有余地，使群眾有產(chǎn)可超，干得有味道，社員的小自由應(yīng)包括自留地、家禽家畜、假期、超產(chǎn)獎勵。有這些就能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而增加收入。

1961年，安徽省普遍推行了“責(zé)任田”，即在計(jì)劃、分配、大農(nóng)活、用水、抗災(zāi)等方面統(tǒng)一管理，“包產(chǎn)到隊(duì)、定產(chǎn)到田、責(zé)任到人”，實(shí)際上是包產(chǎn)到戶。這種農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，是黨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行的大膽探索。

3月，中央工作會議在廣州召開。會議期間，安徽省委第一書記曾希圣向毛澤東匯報(bào)了關(guān)于安徽省部分農(nóng)村生產(chǎn)隊(duì)試行“責(zé)任田”的問題。毛澤東答復(fù)：“你們試驗(yàn)嘛?！标愒埔裁鞔_支持曾希圣的主張，他表示： “安徽搞包產(chǎn)到戶，應(yīng)當(dāng)允許人家試驗(yàn)嘛！”后來，毛澤東態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴Ａ?，認(rèn)為“可以在小范圍內(nèi)試驗(yàn)”。在知道毛澤東的態(tài)度后，陳云依然堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。3月21 日，陳云在西南和西北組的發(fā)言中指出：現(xiàn)在我贊成包，主要考慮需要調(diào)動群眾的積極性，而包產(chǎn)到戶對調(diào)動積極性有好處。是現(xiàn)在決定還是秋后再定，我贊成現(xiàn)在就定。

陳云之所以堅(jiān)定地贊成安徽“責(zé)任田”，與他在安徽考察的經(jīng)歷以及對調(diào)動群眾積極性的考慮有關(guān)，這是他踐行實(shí)事求是這一思想的重要表現(xiàn)。1961年六七月間，陳云進(jìn)行了著名的“青浦調(diào)查”，調(diào)查所獲得的直接經(jīng)驗(yàn)更加支撐他的觀點(diǎn)。在上海時(shí)，陳云又了解到安徽“責(zé)任田”的情況，要求他的秘書周太和與國家計(jì)委副主任薛暮橋認(rèn)真研究“責(zé)任田”。針對“責(zé)任田”是“單干”的議論，陳云認(rèn)為“先不要下結(jié)論”，并要求糧食部“派一位副部長去調(diào)查一下再說”。糧食部副部長周康民等在調(diào)查了肥東、全椒等6個(gè)縣后，于9月1日寫出《關(guān)于肥東等六縣試行田間管理責(zé)任制加獎勵辦法的情況》，報(bào)告反映： “責(zé)任田”是有很大好處的。

1962年1月，“七千人大會”召開，“責(zé)任田”被認(rèn)為“犯了方向性錯誤”，遭到批判。這時(shí)，陳云并未明哲保身，而是依據(jù)自己調(diào)研所見實(shí)際情況，一如既往地表示支持。

3月10日至4月17日，陳云在杭州療養(yǎng)，其間，看了安徽“責(zé)任田”的材料，認(rèn)為與他在農(nóng)村所見相符，與他設(shè)想的恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辦法是一個(gè)路子。6月24日，陳云回到北京，就用分田到戶辦法來刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性、恢復(fù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量問題，先后找劉少奇、鄧小平、周恩來交換看法，并取得基本一致的意見。7月6日，陳云前往毛澤東處提出建議。毛澤東聽后，當(dāng)時(shí)并未表態(tài)。幾天后，毛澤東在一個(gè)小范圍的會上說，他很不同意陳云同志的意見，但陳云同志是中央常委，向黨的主席提意見，組織上沒有錯。在8月召開的北戴河會議期間，“責(zé)任田”被認(rèn)為是“單干風(fēng)”受到嚴(yán)厲批判。會后，陳云實(shí)際上離開了黨的最高決策層。

倡導(dǎo)改革：贊成安徽農(nóng)村變革

陳云較早地贊成安徽實(shí)施包產(chǎn)到戶，由此推動農(nóng)村改革率先取得突破。

1978年，安徽遭遇百年罕見的大旱，肥西縣山南公社在實(shí)行省委“借地度荒”政策時(shí)，再度搞起了包產(chǎn)到戶。時(shí)任安徽省委第一書記萬里對此表示“應(yīng)當(dāng)讓山南公社進(jìn)行包產(chǎn)到戶的試驗(yàn)”，并積極在中央領(lǐng)導(dǎo)人中尋求支持，他首先找的就是陳云。

1979年6月18日至7月1日，五屆全國人大二次會議在北京召開。會議期間，萬里特地找到陳云對他說，安徽一些農(nóng)村已經(jīng)搞起了包產(chǎn)到戶，怎么辦？ 陳云對此明確答復(fù)“我雙手贊成”。陳云的贊成，讓萬里吃了一顆定心丸。萬里又就這個(gè)問題同鄧小平談，鄧小平答復(fù)：“不要爭論，你就這么干下去就行了，就實(shí)事求是干下去?！贝撕?，包產(chǎn)到戶的做法在安徽得到逐步推廣。

1980年5月，鄧小平明確肯定安徽的農(nóng)村政策，指出不必要擔(dān)心肥西縣包產(chǎn)到戶和鳳陽大包干等方式會影響集體經(jīng)濟(jì)。同年12月，陳云說：“經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)生了前所未有的好作用，大大有利于經(jīng)濟(jì)形勢的改善。農(nóng)村人民生活改善了，市場搞活了，這是20多年來少有的好現(xiàn)象?！边@同樣是對發(fā)端于安徽的農(nóng)村改革的有力倡導(dǎo)和支持。

陳云對安徽包產(chǎn)到戶的贊成，對中國農(nóng)村改革重要意義的肯定，不僅直接推動了安徽農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，更彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的政治成熟與歷史主動。

（責(zé)任編輯：陳劍鋒）