2024年11月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》中提出，“完善冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、傳承發(fā)展冰雪文化、推進(jìn)冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游”的重要指示。冰雪旅游是冰雪產(chǎn)業(yè)體系中最大規(guī)模的板塊之一，牢固樹立冰天雪地也是金山銀山的理念，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。省位于中國東北地區(qū)中部，憑借其得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條件，以及豐富的冰雪資源，現(xiàn)已成為國內(nèi)外知名的冰雪旅游目的地。冰雪體育旅游作為冰雪旅游的組成部分，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)全民健身意識并傳播冰雪文化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)效益的多元融合有著重要的作用。因此，本文旨在探討省冰雪體育旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式以及發(fā)展策略，為促進(jìn)省冰雪旅游的持續(xù)、健康發(fā)展提供參考。

1、省冰雪體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、冰雪資源與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

省冰雪資源豐富，冬季漫長而寒冷，降雪量大且雪質(zhì)優(yōu)良。省東部山區(qū)作為省內(nèi)核心冰雪旅游資源，以獨(dú)特的火山地貌和豐富的冰雪景觀吸引了無數(shù)游客。該地區(qū)平均年積雪厚度可達(dá)1.5m，雪期長達(dá)150天，雪質(zhì)為含水量低于 8% 的“粉雪”，非常適合滑雪運(yùn)動(dòng)。長白山火山地貌與冰雪結(jié)合形成了“冰火共生”奇觀，松花江流域等地?fù)碛歇?dú)特的冰雪景觀，市的霧淞景觀年出現(xiàn)頻率達(dá)60天，為全球罕見。這些資源為省冰雪旅游的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通化、延邊等地也建立了一些冰雪民俗文化項(xiàng)目，成為冰雪資源的潛力區(qū)。近年來，省在冰雪體育設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展。全省建成大中小滑雪場75家，其中國際標(biāo)準(zhǔn)滑雪場5家，雪道總長度超358.1km。北大湖滑雪場、長白山萬達(dá)國際滑雪場等國際標(biāo)準(zhǔn)滑雪場配備了先進(jìn)的滑雪設(shè)備和專業(yè)的教練團(tuán)隊(duì)，這些雪場的建設(shè)不僅提升了省冰雪旅游的硬件設(shè)施水平，還滿足了不同層次游客的需求。在旅游設(shè)施建設(shè)方面，省不斷完善交通、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長春市作為省的交通樞紐，擁有完善的交通網(wǎng)絡(luò)，能夠方便游客前往各大冰雪旅游目的地。同時(shí)，各地還建設(shè)了大量高品質(zhì)的酒店和價(jià)格親民的民宿，滿足了不同游客的住宿需求。

1.2、冰雪體育旅游市場現(xiàn)狀

近年來，省的冰雪旅游市場呈現(xiàn)出快速增長趨勢，從市場規(guī)模與結(jié)構(gòu)看，2023—2024雪季，省接待游客1.25億人次，旅游收入達(dá)到2419億元，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。從冰雪賽事與活動(dòng)開展情況看，省每年都會舉辦不同層次與規(guī)模的冰雪體育賽事，如國際雪聯(lián)高山滑雪世界杯、中國冰雪運(yùn)動(dòng)大會等。這些賽事和活動(dòng)不僅提升了省的冰雪體育知名度，還吸引了大量專業(yè)運(yùn)動(dòng)員和冰雪愛好者參與。除專業(yè)賽事外，省還開展了豐富多彩的冰雪主題活動(dòng)以滿足游客多樣化需求，如長春冰雪節(jié)、霧淞節(jié)等。冰雪節(jié)慶活動(dòng)一般以觀賞為主，這些活動(dòng)通過文化與體育的結(jié)合，進(jìn)一步豐富了冰雪旅游的內(nèi)涵。

1.3、產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

省通過\"冰雪 + \"模式，積極推動(dòng)冰雪體育旅游與文化、體育、裝備等產(chǎn)業(yè)的深度融合。這種融合不僅提升了冰雪旅游的附加值，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。省通過“冰雪 + 文旅”模式，將冰雪資源與歷史文化、民俗風(fēng)情相結(jié)合，打造了如市九大溫泉體驗(yàn)區(qū)、市九大霧淞觀賞帶等特色旅游產(chǎn)品，讓游客感受到童話世界里的霧淞王國；通過“冰雪 + 體育”模式，省舉辦了各類冰雪體育賽事和活動(dòng)，推動(dòng)冰雪體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。如長春凈月潭瓦薩國際滑雪節(jié)已成功入選首批國家體育旅游精品賽事、中國十佳冰雪旅游節(jié)事活動(dòng)，被評為長春市對外開放40周年十大成就之一；通過“冰雪 + 裝備”模式，省積極推動(dòng)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值逐年提升。在冰雪產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，其他產(chǎn)業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。冰雪旅游帶動(dòng)了住宿和餐飲業(yè)的繁榮。2023—2024雪季，省酒店產(chǎn)品銷售額同比增長 89.1% ，機(jī)票產(chǎn)品銷售額同比增長 73.2% 度假產(chǎn)品銷售額同比增長 274% ，門票產(chǎn)品銷售額同比增長81.5% 。從以上數(shù)據(jù)的增長來看是較為鼓舞人心的。

2、省冰雪體育旅游一體化發(fā)展模式分析

2.1、現(xiàn)有模式的類型與特點(diǎn)

省冰雪旅游一體化發(fā)展模式主要包括政府主導(dǎo)型模式、市場驅(qū)動(dòng)型模式和產(chǎn)業(yè)融合型模式。政府主導(dǎo)型模式主要通過政府支持和規(guī)劃引領(lǐng)的方式，對冰雪旅游進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。2024年12月12日，中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下文簡稱《意見》）中指出，加快推進(jìn)寒地冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把“冷資源”變成“熱產(chǎn)業(yè)”?！兑庖姟访鞔_了冰雪運(yùn)動(dòng)與冰雪旅游融合發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。政府也在冰雪體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)保障方面發(fā)揮了重要作用。市場驅(qū)動(dòng)型模式主要通過企業(yè)主導(dǎo)與市場運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)。一些大型冰雪旅游企業(yè)通過市場化運(yùn)作，打造了具有國際影響力的冰雪旅游品牌。這些企業(yè)通過創(chuàng)新營銷手段，拓展國內(nèi)外市場，提升了省冰雪旅游知名度。產(chǎn)業(yè)融合型模式主要通過多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過“冰雪 + ”模式，推動(dòng)冰雪體育旅游與文化、體育、裝備等產(chǎn)業(yè)的深度融合。這種模式不僅提升了冰雪旅游的附加值，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

2.2、典型冰雪體育旅游目的地發(fā)展模式分析

本文選取了北大湖滑雪場度假區(qū)和長白山萬達(dá)國際度假區(qū)作為典型案例進(jìn)行分析。這兩個(gè)案例在冰雪旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌營銷等方面都取得了顯著的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在一些問題。

在冰雪資源開發(fā)方面，北大湖滑雪場度假區(qū)和長白山萬達(dá)國際度假區(qū)采取了因地制宜的差異化定位。北大湖滑雪度假區(qū)擁有自然資源和賽事雙重驅(qū)動(dòng)力，該度假區(qū)粉雪資源和地形優(yōu)勢明顯，涵蓋高山滑雪、越野雪道等多樣化地形。其利用國際賽事賦能，多次舉辦雪聯(lián)世界杯、亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會等賽事，通過賽事提升場地專業(yè)性和國際知名度。長白山萬達(dá)國際度假區(qū)將綜合度假與生態(tài)相融合，對自然景觀進(jìn)行整合，依托長白山世界級生態(tài)資源，結(jié)合溫泉、森林景觀打造“冰雪 + 溫泉 + 森林”的復(fù)合型體驗(yàn)，形成差異化吸引力。從冬季滑雪單一項(xiàng)目向全季旅游延伸，通過夏季避暑、冬季滑雪的“四季運(yùn)營”模式，延長冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，北大湖滑雪度假區(qū)和長白山萬達(dá)國際度假區(qū)采取了提升景區(qū)承載能力和提高游客體驗(yàn)的措施。北大湖滑雪景區(qū)將規(guī)模與功能進(jìn)行升級，對雪道數(shù)量與運(yùn)力進(jìn)行擴(kuò)展，雪道從47條增至74條，纜車增至11條，夜間滑雪面積達(dá)60萬平方米，目前居于全國夜場滑雪面積前列。長白山萬達(dá)國際度假區(qū)打造文旅綜合體。采用多元化設(shè)施布局，除滑雪場外，還建設(shè)了商業(yè)街、親子樂園、劇院等設(shè)施，形成了“滑雪 + 購物 + 娛樂”的一站式服務(wù)鏈。優(yōu)化交通使其更加便利，依托萬達(dá)集團(tuán)資源，整合機(jī)場、高鐵等接駁服務(wù)，縮短游客抵達(dá)時(shí)間，提升區(qū)域可達(dá)性。

在品牌營銷方面，北大湖滑雪度假區(qū)和長白山萬達(dá)國際度假區(qū)采取了精準(zhǔn)定位與IP塑造的方式。北大湖滑雪度假區(qū)通過政企聯(lián)動(dòng)推廣，借助“大學(xué)生免費(fèi)滑雪”等活動(dòng)擴(kuò)大年輕客群。采用國際對標(biāo)宣傳，被國際雪聯(lián)稱為“中國惠斯勒”，強(qiáng)化高端形象，并通過社交媒體傳播高山霧淞、夜滑等特色場景，打造“粉雪天堂”標(biāo)簽。長白山萬達(dá)國際度假區(qū)以“長白天下雪”品牌為核心IP賦能，推出主題旅游路線，增強(qiáng)文化附加值。舉辦省國際高山滑雪挑戰(zhàn)賽事，通過賽事與活動(dòng)引流，聯(lián)動(dòng)明星運(yùn)動(dòng)員參與宣傳，并通過雪博會等平臺展示冰雪產(chǎn)業(yè)成果，吸引投資者與游客。

綜上所述，兩大滑雪場的模式各有側(cè)重，但均體現(xiàn)出冰雪體育旅游一體化的核心邏輯。對比發(fā)現(xiàn)，北大湖滑雪場度假區(qū)更偏向?qū)I(yè)與賽事驅(qū)動(dòng)，而長白山萬達(dá)國際度假區(qū)強(qiáng)調(diào)綜合度假與文化IP，兩者差異化競爭共同推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)向“世界級目的地”邁進(jìn)。但仍存在短板。第一，大眾參與度不足。雖然其定位為高端賽事與專業(yè)滑雪，但票價(jià)普遍偏高，且初級賽道占比偏低，對新手吸引力較弱。第二，季節(jié)性依賴顯著，盡管推行“四季運(yùn)營”，但客流量仍集中于雪季，淡季資源閑置問題突出。第三，文化體驗(yàn)深度不足，民俗活動(dòng)與滑雪場融合較淺，未能形成獨(dú)特的文化IP，與游客情感聯(lián)結(jié)較弱。

3、省冰雪旅游一體化發(fā)展策略

3.1、政策支持與制度保障

建議政府進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，進(jìn)一步完善政策支持體系，加大對冰雪體育旅游的扶持力度。繼續(xù)給予財(cái)政支持與稅收優(yōu)惠，對淡季運(yùn)營企業(yè)減免部分所得稅，對國產(chǎn)裝備制作企業(yè)補(bǔ)貼研發(fā)費(fèi)用，以此促進(jìn)冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，健全相關(guān)法律法規(guī)，出臺相關(guān)政策文件，明確生態(tài)保護(hù)與開發(fā)權(quán)責(zé)。加強(qiáng)對冰雪體育旅游市場的監(jiān)管力度，建立冰雪體育旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬游客反饋意見與投訴渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。

3.2、產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展

建議深化“冰雪 + ”模式，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)深度開發(fā)文化體驗(yàn)項(xiàng)目、舉辦體育賽事、推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新探索新的融合模式，在“冰雪 + 科技”方面，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級。力爭裝備國產(chǎn)化，研發(fā)國產(chǎn)高端滑雪板，目標(biāo)是替代進(jìn)口依賴的份額。建設(shè)智慧雪場，推廣 5G+AI 雪場管理系統(tǒng)，降低運(yùn)營成本。在“冰雪 + 文化”方面，進(jìn)行深度開發(fā)，打造文化IP。也可開發(fā)例如延邊州朝鮮族村落推出的冰釣、打糕制作等“冰雪農(nóng)樂體驗(yàn)營”項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，將各地冰雪旅游核心區(qū)域與省周邊特色旅游城市如通化市佟佳江冰雪嘉年華游樂場、遼源市悅動(dòng)遼源歡樂薈冰雪大世界、松原市查干湖冬捕等聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)式旅游路線，打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)集群。

3.3、市場拓展與品牌建設(shè)

建議積極拓展國內(nèi)外冰雪旅游市場。滑雪場應(yīng)加強(qiáng)與旅游企業(yè)的合作，開展主題營銷活動(dòng)，破解季節(jié)性瓶頸，從“單季開發(fā)”向“四季運(yùn)營”轉(zhuǎn)變，形成全域全季運(yùn)營。打造“冰雪 + 四季旅游”產(chǎn)品矩陣。做好科技賦能淡季引流，加大開發(fā)VR滑雪模擬器，讓游客感受虛擬體驗(yàn)，覆蓋非雪季客群。利用大數(shù)據(jù)分析游客偏好，定向推送淡季優(yōu)化套餐服務(wù)，充分利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)營銷。打造省冰雪體育旅游文化品牌，依托省境內(nèi)如朝鮮族、滿族、蒙古族等多個(gè)少數(shù)民族自治縣，將省各具特色的民族文化資源與冰雪體育旅游進(jìn)行深度融合，使冰雪體育旅游具有完整的文化底蘊(yùn)、鮮明的個(gè)性特征以及準(zhǔn)確的品牌定位。

3.4、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量提升

建議加強(qiáng)交通、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已建設(shè)的長春一長白山高鐵專線上，新增配備存放雪具的滑雪專列車廂。對交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，使得游客自駕出行更加安全和方便。做好“滑雪通”APP建設(shè)運(yùn)營與深度推廣，實(shí)時(shí)推送景區(qū)擁堵指數(shù)、班車預(yù)約服務(wù)等?；﹫隹陕?lián)合省擁有體育專業(yè)或旅游管理專業(yè)等相關(guān)專業(yè)的高校進(jìn)行體育旅游人才培訓(xùn)，并掛牌建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。推行“冰雪服務(wù)五星評級”服務(wù)認(rèn)證制度，對標(biāo)瑞士Saas-Fee服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

4、結(jié)語

省的冰雪旅游市場呈現(xiàn)出快速增長趨勢，無論從基礎(chǔ)設(shè)施、體育旅游資源開發(fā)還是產(chǎn)業(yè)融合方面都有較大的發(fā)展。其一體化發(fā)展模式主要包括政府主導(dǎo)型模式、市場驅(qū)動(dòng)型模式和產(chǎn)業(yè)融合型模式。兩大典型滑雪場的發(fā)展模式均體現(xiàn)出以資源稟賦為基礎(chǔ)，以品牌營銷擴(kuò)大市場輻射，通過多業(yè)態(tài)融合實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的冰雪體育旅游一體化的核心邏輯。但我們也看到了省冰雪旅游在高端設(shè)置、旅游交通、酒店運(yùn)營、非全季運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)深入融合方面存在差距與不足。建議繼續(xù)做好政策支持與制度保障、產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同發(fā)展、市場拓展與品牌建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)質(zhì)量提升等方面的工作。

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