摘要：本文聚焦甘肅環(huán)縣高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點項目，深入剖析其實施背景、目標、內(nèi)容、方式及保障措施。通過對該試點項目的研究，旨在為其他地區(qū)開展類似工作提供有益借鑒，推動鄉(xiāng)村人才隊伍建設，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民培育；甘肅環(huán)縣；學用貫通

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。高素質(zhì)農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的主力軍，其培育工作對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義[1]。2024年，

環(huán)縣積極響應農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及甘肅省相關(guān)文件要求，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點工作，旨在探索出一條符合當?shù)貙嶋H的人才培育路徑，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

1 環(huán)縣高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點項目背景

1.1 政策驅(qū)動

為貫徹落實2024年中央、省委、市委一號文件精神，壯大鄉(xiāng)村人才隊伍成為重要任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點的通知》以及甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)文件，為環(huán)縣開展此項工作提供了明確指導和政策依據(jù)。在此背景下，環(huán)縣積極行動，制定實施方案，開啟高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點工作。

1.2 鄉(xiāng)村發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，對人才的需求日益多樣化。環(huán)縣的牛、羊、菜、果、薯、藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)以及“農(nóng)業(yè)+”新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，急需一批與之相匹配的高素質(zhì)農(nóng)民。他們不僅要掌握專業(yè)知識和技能，更要能夠?qū)⑺鶎W運用到實際生產(chǎn)經(jīng)營中，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展[2]。

2 項目總體要求

2.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的決策部署。這一指導思想為環(huán)縣高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點工作指明了方向，確保項目實施符合國家戰(zhàn)略要求，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興大局。

2.2 理念與目標

堅持學用結(jié)合、以用為主、重在實效的理念，開展學用貫通試點。通過拓展培育目標，培養(yǎng)一批素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合、與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、能就業(yè)能上崗的高素質(zhì)農(nóng)民。同時，拓寬培育內(nèi)容，創(chuàng)新培育方式，探索培育路徑，統(tǒng)籌多方資源，推動人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系、雙向貫通，大力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮，提升多渠道、多行業(yè)就業(yè)增收能力。

3 實施內(nèi)容

3.1 培育任務與對象

環(huán)縣試點任務為140人，計劃培育肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈+品牌打造帶頭人70人，農(nóng)村電商+助農(nóng)直播經(jīng)營主體70人。培育對象原則上年滿16周歲不超過55周歲，初中以上文化程度，優(yōu)先考慮返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等人群。參加過“頭雁培育”項目及2024年高素質(zhì)農(nóng)民培育項目的人員不再參加此次“學用貫通試點”培訓。同時，在兩年培養(yǎng)期內(nèi)，參訓學員需協(xié)議幫帶840人，通過產(chǎn)業(yè)平臺輻射帶動2 800人。

3.2 拓展培育目標

3.2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以全力推進全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以“需求導向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施、全程培育”為遵循，將資源、技術(shù)以及人才要素進行跨界集約化配置。推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈整合和多主體共贏。例如，通過發(fā)展“農(nóng)業(yè)+文化、旅游”等模式，促進農(nóng)文旅融合，打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

3.2.2 契合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

重點培養(yǎng)一批素質(zhì)能力與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)高度契合的高素質(zhì)農(nóng)民。在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)、農(nóng)村電子商務等領(lǐng)域，培育出能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的人才需求。

3.3 拓寬培育內(nèi)容

3.3.1 肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈+品牌打造培育

2023年底，環(huán)縣肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升，但在養(yǎng)殖過程中存在諸多問題，如草料難解決、羊價難上漲、羊病增多、羊肉銷售不暢等?？h農(nóng)廣校依托“學用貫通試點”項目，對70名學員從飼草料加工、疾病防疫、糞污利用、育肥屠宰，重點從包裝、銷售、羊肉烹制技術(shù)（環(huán)縣羊肉十八吃）及羊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行分層次、分類型培育。通過打造具有地方特色的羊肉品牌，提高環(huán)州古城——“中國羊肉養(yǎng)生城”的知名度，以美食文化及羊文化帶動當?shù)芈糜?，實現(xiàn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

3.3.2 農(nóng)村電商+助農(nóng)直播培育

在全縣范圍內(nèi)選擇有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、想干事能干事的70名農(nóng)村電商+助農(nóng)直播帶頭人，通過電商服務平臺，從策劃、短視頻創(chuàng)作、店鋪運營技巧、營銷推廣方式、物流倉儲管理、法律法規(guī)知識、公共禮儀等方面開展“一對一”“手把手”式的現(xiàn)場教學及實踐操作培訓。最終完成農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，為環(huán)縣羊羔肉、中藥材、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品代言，進一步提升環(huán)縣“環(huán)鄉(xiāng)人”品牌知名度，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進學員增收，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新培育方式

根據(jù)學員從業(yè)或就業(yè)崗位應當具備的素質(zhì)能力要求，選用適宜的培育場景，宜培則培、宜訓則訓。例如，對于肉羊養(yǎng)殖學員，安排到養(yǎng)殖基地進行實地操作培訓；對于電商學員，在電商企業(yè)進行實踐教學。通過這種精準服務，實現(xiàn)學用貫通順利閉環(huán)，確保培育項目取得實質(zhì)性成效，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

3.5 探索培育路徑

3.5.1 “聯(lián)合培訓”工作法

成立“學用貫通試點”領(lǐng)導小組及工作專班，建立聯(lián)合推進機制，凝聚15個相關(guān)部門的強大合力。采取“校校、校企、校地”等聯(lián)合的培訓機制，依托農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓示范基地、鄉(xiāng)村兩級組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民田間學校等優(yōu)質(zhì)培訓資源。同時，依托政府平臺與慶陽市人才集團合作，為學員提供就業(yè)渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)雙向貫通，形成多方聯(lián)合、優(yōu)勢互補的培訓模式[3]。

3.5.2 政策驅(qū)動

依據(jù)環(huán)縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策方案，為高素質(zhì)農(nóng)民學用貫通培育提供保障。通過政策支持，讓學員能夠真正做大做強自己的產(chǎn)業(yè)，不斷增加收入，從而激發(fā)學員的內(nèi)生動力，積極參與到學習和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

3.5.3 注重實踐

探索菜單式、定制化培育方式，按照“學員缺什么，補什么，干什么、學什么”的原則，針對兩個不同產(chǎn)業(yè)設置培訓菜單。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選用適宜的培育場景和實習企業(yè)，通過實踐實訓、研學交流及跟蹤服務等培訓環(huán)節(jié)，讓學員熟練掌握實踐操作技能，在實際生產(chǎn)中進行學用結(jié)合。同時，鼓勵學員參加學歷提升及農(nóng)民職稱評定，提高培訓的實用性和實效性，提升學用貫通效果。

3.5.4 跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域融合

搶抓國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和農(nóng)村電子商務發(fā)展政策機遇，以農(nóng)村電商+助農(nóng)直播為抓手，依托網(wǎng)貨供應中心、大型生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，進一步完善環(huán)縣羊產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域的融合，拓寬學員的發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.6 培育流程

3.6.1 項目啟動（2024年11月30日前）

完成需求調(diào)研、學員遴選、內(nèi)容選定及師資組建。借助縣融媒體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號宣傳，提升農(nóng)民對“學用貫通試點”的認知與積極性，助力精準

選員。?

3.6.2 集中培訓（2024年12月31日前）

進行肉羊養(yǎng)殖+品牌打造、農(nóng)村電商+助農(nóng)直播的分類培育，開展綜合素養(yǎng)、專業(yè)技能、能力拓展的理論培訓。集中培訓6 d，由慶陽市人才集團選優(yōu)師、用適材，嚴控時間與質(zhì)量，同時歸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。?

3.6.3 實習實訓（2025年3月31日前）

針對肉羊與電商分類實訓，帶著問題形成初步解決思路。組織學員赴縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)秀企業(yè)，觀摩新技能與發(fā)展路徑，更新理念、交流經(jīng)驗，提升經(jīng)營管理理念。?

3.6.4 觀摩研學（2025年5月31日前）

圍繞解決問題思路分類研學，開展“學理念、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展” 交流活動，形成產(chǎn)業(yè)新思路、新技術(shù)與模式?？鐓^(qū)域研學堅定學員信心，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)管理認知應用能力。?

3.6.5 定崗實習（2025年7月31日前）

結(jié)合實踐問題分類實習，學用結(jié)合。依據(jù)學員需求，安排縣內(nèi)外企業(yè)定崗實訓，促使理論用于實際。?

3.6.6 線上學習（2025年9月30日前）

利用中國農(nóng)村遠程教育網(wǎng) “農(nóng)科講堂”、云上智農(nóng)資源，學習鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等知識，結(jié)合手機應用技能培訓，提升學員線上學習與農(nóng)產(chǎn)品銷售能力。?

3.6.7 學用幫帶與考核結(jié)業(yè)（2025年9月30日前）

以過程評價、理論考試、技能考評考核結(jié)業(yè)。學員將所學用于實踐，孵化新產(chǎn)業(yè)，每人幫帶 6 人，擴大培訓效應。?

3.6.8 評估跟蹤（2025年11月30日前）

開展自評，引入第三方評估，復盤優(yōu)化，持續(xù)跟蹤服務、宣傳報道并總結(jié)成果，完善項目實施，為后續(xù)工作提供借鑒。

4 實施主體

環(huán)縣農(nóng)廣校作為實施主體，具有獨立法人資格，擁有固定的教學場所、穩(wěn)定的經(jīng)費保障、較強的師資隊伍和成熟的辦學經(jīng)驗。在環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的組織牽頭下，能夠有效完成學用貫通試點項目工作，為項目的順利推進提供堅實保障。

5 實施步驟

5.1 需求調(diào)研與學員摸底

2024年7—11月，縣農(nóng)廣校通過多種渠道宣傳“學用貫通試點”培訓項目，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展人才需求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定摸底范圍。通過座談交流、走訪農(nóng)戶等形式，聽取農(nóng)民意見建議，從“331+”育肥合作社、標準化育肥場、養(yǎng)殖大戶、電商企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員中精準遴選

學員。

5.2 集中培訓

嚴格按照整體實施方案，在2024年12月31日前完成集中培訓。培訓內(nèi)容包括政治素養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，旨在提升學員創(chuàng)新發(fā)展能力和生產(chǎn)經(jīng)營能力。通過精心遴選授課教師，選用優(yōu)質(zhì)教材，確保培

訓質(zhì)量。

5.3 實習實訓

2025年3月31日前，按照學員要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織學員深入縣內(nèi)及縣外產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)秀企業(yè)，觀摩學習肉羊育種、農(nóng)產(chǎn)品包裝銷售等新技能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理理念。

5.4 觀摩研學

2025年5月31日前，每期培訓期間開展以“學理念、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”為主題的研學交流活動，跨區(qū)域到培訓資源豐富的地方進行研學，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。

5.5 定崗實習

2025年7月31日前，結(jié)合農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展面對面交流、手把手指導，實現(xiàn)學習與實踐有機結(jié)合。根據(jù)學員需求，在縣內(nèi)或縣外相關(guān)企業(yè)進行不少于1個月的定崗實習。

5.6 學用幫帶

2025年6—9月，形成“上有專家教授、中有實踐技能、下有輻射帶動”的服務體系，采用“師帶徒+傳幫帶”模式，實現(xiàn)“培訓、扶持、管理、服務、幫帶”一體化。每名參訓學員幫帶6人，帶動周邊農(nóng)戶抱團發(fā)展，輻射帶動至少2 800人。

5.7 線上學習

2024年12月—2025年9月，利用“互聯(lián)網(wǎng)+高素質(zhì)農(nóng)民”智慧農(nóng)民云平臺等公共學習資源開展在線教育培訓，建立學員交流學習群，將農(nóng)民手機應用技能培訓與學用貫通培訓相結(jié)合，提高學員利用手機開展相關(guān)業(yè)務的能力。

5.8 考核結(jié)業(yè)

2025年9月30日前，采取過程評價、理論考試、技能考評相結(jié)合的方式，綜合評價學員學習成果，合格者頒發(fā)培訓證書。

6 保障措施

6.1 加強組織領(lǐng)導

成立由環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長任組長的領(lǐng)導小組，下設工作專班，負責試點工作的安排部署、統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)落實和督導檢查，監(jiān)督培育資金使用?？h農(nóng)廣校制定培育計劃、落實培育環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好培訓人員遴選及組織工作，形成培育工作合力。

6.2 強化資金保障

嚴格按照相關(guān)文件要求，管好用好高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通試點資金，保障培育各環(huán)節(jié)所需的合理支出，確保資金使用合規(guī)合法。項目申報時，環(huán)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與財政局簽訂資金承諾書，確保?？顚Ｓ谩⒉徽喜慌灿?。

6.3 加大政策扶持

繼續(xù)保持相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極爭取財政獎補政策向參訓學員傾斜，為學用貫通學員提供稅收優(yōu)惠、財政補貼、信貸貼息等，激勵學員多渠道、多行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6.4 嚴格過程管理

在培育過程中，采取“自管自律自治”方法，強化安全意識，制定安全防范制度，配備安全防范設施，確定專人做好安全防范工作，確保集中培訓、基地實訓、跟蹤服務等環(huán)節(jié)的人身和財產(chǎn)安全。

7 結(jié)論

環(huán)縣高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點項目是一項具有重要意義的實踐探索。通過明確的總體要求、豐富的實施內(nèi)容、創(chuàng)新的培育方式和完善的保障措施，該項目致力于培養(yǎng)一批適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。未來，環(huán)縣應持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化項目實施，為其他地區(qū)開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通工作提供可復制、可推廣的模式，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的人才活力。

參考文獻

[1] 佚名.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點的通知（農(nóng)辦社[2024]5號）[J].中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報，2024（6）：26-28.

[2] 劉敏.《高素質(zhì)農(nóng)民培育學用貫通綜合試點實施方案（試行）》印發(fā)[J].鄉(xiāng)村科技，2024，15（10）：3.

[3] 范琪.鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐探索[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2024，44（14）：113-114.