摘要：標(biāo)準(zhǔn)化管理與消防監(jiān)督工作聯(lián)系緊密，二者相互促進(jìn)，在保障消防安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。標(biāo)準(zhǔn)化管理給消防監(jiān)督工作提供了明晰的制度框架以及操作準(zhǔn)則，可提高消防監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與能力，達(dá)成資源的合理配置以及高效利用，還可以促進(jìn)與其他相關(guān)工作的有效銜接。基于此，深入研究當(dāng)下消防監(jiān)督工作在制度規(guī)范、人員素質(zhì)、信息化應(yīng)用以及部門(mén)協(xié)作等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出一套基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的消防監(jiān)督工作強(qiáng)化路徑，為提升消防監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，提高消防安全保障能力提供參考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理；消防監(jiān)督；消防安全

中圖分類(lèi)號(hào)：D035.36" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " "文章編號(hào)：2096-1227（2025）06-0082-03

0 引言

消防監(jiān)督工作是維護(hù)公共安全的關(guān)鍵一環(huán)，其有效性直接關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。然而，在實(shí)際工作中，各地消防監(jiān)督工作在制度規(guī)范、人員素質(zhì)、信息化應(yīng)用以及部門(mén)協(xié)作等方面存在差異，致使消防監(jiān)督工作存在一定提升空間。如何依靠標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建統(tǒng)一的消防監(jiān)督工作體系，提升消防監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，推進(jìn)信息化應(yīng)用升級(jí)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作與溝通，成為當(dāng)前消防監(jiān)督工作亟須解決的問(wèn)題。

1 標(biāo)準(zhǔn)化管理及其與消防監(jiān)督工作的關(guān)聯(lián)

標(biāo)準(zhǔn)化管理通過(guò)提出一套科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度，使工作過(guò)程、工作方式和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得以標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證工作的連續(xù)性與可重復(fù)性。這樣可以降低因人為因素引起的偏差，提高工作效率和品質(zhì)，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)組織的協(xié)調(diào)與可控，為企業(yè)的不斷改善和創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理和消防監(jiān)督工作是密切聯(lián)系的，它們互相促進(jìn)，互相補(bǔ)充，共同在保障消防安全方面起著至關(guān)重要的作用。

在制度層次上，標(biāo)準(zhǔn)化管理為消防監(jiān)督工作的開(kāi)展提供了明確的制度架構(gòu)與可操作的指導(dǎo)原則。消防監(jiān)督工作包括消防設(shè)施檢查、火災(zāi)隱患排查、消防執(zhí)法等多個(gè)方面，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，不同地區(qū)和不同的人員在執(zhí)行時(shí)就很容易產(chǎn)生差別，造成消防監(jiān)督工作的混亂和結(jié)果的不一致。標(biāo)準(zhǔn)化管理通過(guò)制訂詳細(xì)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)每一項(xiàng)工作的具體要求、操作方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，讓消防監(jiān)督人員能夠按照要求去做，保證消防監(jiān)督工作的規(guī)范、公正，從而提升消防監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

從人員管理角度看，標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高消防監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)制度，制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，保證消防監(jiān)督人員得到系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，并具備所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理還對(duì)消防監(jiān)督人員的行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，規(guī)范消防監(jiān)督人員的工作流程，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和執(zhí)行力，從而建立起一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的消防監(jiān)督隊(duì)伍。

在資源使用方面，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以使消防監(jiān)督資源得到合理分配、有效使用。通過(guò)規(guī)范消防監(jiān)督工作所需的設(shè)備、技術(shù)、人力等資源配置，并對(duì)資源的分配標(biāo)準(zhǔn)及使用方式進(jìn)行界定，防止資源的浪費(fèi)與重復(fù)投資，從而提升資源的利用效率，為消防監(jiān)督工作的成功進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保證[1]。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

2.1" 監(jiān)督工作規(guī)范方面

當(dāng)前，消防監(jiān)督工作在規(guī)范建設(shè)上仍有一定優(yōu)化空間，監(jiān)督流程的協(xié)同性需進(jìn)一步強(qiáng)化。不同地區(qū)、不同部門(mén)在執(zhí)行消防監(jiān)督任務(wù)時(shí)，流程存在一定區(qū)別。部分地區(qū)在受理群眾舉報(bào)后，現(xiàn)場(chǎng)核查工作的安排時(shí)效性欠佳，一定程度上影響了隱患排查的進(jìn)度。部分部門(mén)在現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)，檢查項(xiàng)目的規(guī)劃以及檢查順序的編排不夠科學(xué)合理，系統(tǒng)性規(guī)劃尚有完善空間[2]。這種流程上的區(qū)別，可能會(huì)對(duì)消防監(jiān)督效率造成一定干擾，也可能致使部分火災(zāi)隱患未能及時(shí)進(jìn)入監(jiān)管視野。

監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面也有待進(jìn)一步明確與統(tǒng)一。在消防設(shè)施檢查過(guò)程中，不同人員對(duì)設(shè)施是否達(dá)標(biāo)的判斷尺度存在一定偏差。對(duì)于火災(zāi)隱患的判定沒(méi)有清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考，這使得同樣的隱患在不同地區(qū)或由不同消防監(jiān)督人員處理時(shí)，認(rèn)定結(jié)果可能存在不同，進(jìn)而對(duì)監(jiān)督結(jié)果的公平性和公信力產(chǎn)生一定影響。

2.2" 人員素質(zhì)與能力方面

部分消防監(jiān)督人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備上還有提升空間，對(duì)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握深度和廣度有待加強(qiáng)。在面對(duì)較為復(fù)雜的消防設(shè)施以及新興的消防技術(shù)時(shí)，準(zhǔn)確判斷其是否符合相關(guān)要求存在一定挑戰(zhàn)，這可能會(huì)使消防監(jiān)督工作存在一些有待改進(jìn)之處。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累不足也是部分消防監(jiān)督人員面臨的挑戰(zhàn)。新入職的消防監(jiān)督人員由于實(shí)際工作鍛煉機(jī)會(huì)相對(duì)較少，在處理火災(zāi)隱患排查、執(zhí)法等復(fù)雜情況時(shí)，應(yīng)對(duì)策略和方法不夠多樣，在及時(shí)有效解決問(wèn)題方面還有進(jìn)步空間，這在一定程度上制約了消防監(jiān)督工作的成效提升。

2.3" 信息化應(yīng)用水平方面

部分地區(qū)消防監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，功能單一，數(shù)據(jù)共享不暢。一些系統(tǒng)只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的信息錄入和查詢(xún)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等高級(jí)功能[3]。同時(shí)，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)難以互通，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了消防監(jiān)督工作的信息化水平。

消防監(jiān)督人員信息化技術(shù)應(yīng)用能力不足，對(duì)信息化系統(tǒng)的操作不熟練，無(wú)法充分發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，影響了消防監(jiān)督工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.4" 部門(mén)協(xié)作與溝通方面

部門(mén)間的職責(zé)界定不夠明晰，存在職責(zé)重疊區(qū)域，在面對(duì)一些復(fù)雜的火災(zāi)隱患時(shí)，容易出現(xiàn)職責(zé)歸屬模糊的情況。在聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中，部分部門(mén)可能因?qū)β氊?zé)邊界理解存在偏差，認(rèn)為某些問(wèn)題不在自身職責(zé)范疇內(nèi)，致使問(wèn)題未能得到及時(shí)有效的處理。

部門(mén)間信息溝通不暢，火災(zāi)隱患信息、執(zhí)法信息等不能及時(shí)共享，影響了聯(lián)合執(zhí)法和火災(zāi)防控工作的整體效能[4]。

3 消防監(jiān)督工作的強(qiáng)化路徑

3.1" 流程標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督工作體系

在流程制定環(huán)節(jié)，組織專(zhuān)業(yè)力量深入消防監(jiān)督工作一線開(kāi)展調(diào)研，緊密結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，精心繪制全面、細(xì)致且標(biāo)準(zhǔn)化的消防監(jiān)督工作流程圖。該流程圖應(yīng)全面覆蓋從受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、隱患認(rèn)定到整改復(fù)查等各個(gè)環(huán)節(jié)。在受理舉報(bào)方面，明確舉報(bào)渠道、信息登記規(guī)范以及初步篩選準(zhǔn)則；現(xiàn)場(chǎng)勘查方面，制定詳細(xì)的勘查項(xiàng)目清單，涵蓋消防設(shè)施配備、疏散通道暢通狀況等關(guān)鍵內(nèi)容，要求勘查人員嚴(yán)格依照清單逐項(xiàng)檢查，杜絕關(guān)鍵環(huán)節(jié)的遺漏。同時(shí)，為每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)定明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如規(guī)定受理舉報(bào)后24h內(nèi)安排人員現(xiàn)場(chǎng)核查，隱患整改到期前3天進(jìn)行復(fù)查提醒等，并清晰界定各環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，確保每個(gè)步驟都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)。

構(gòu)建流程監(jiān)督機(jī)制，依靠信息化方式對(duì)消防監(jiān)督工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施實(shí)時(shí)跟蹤。于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提醒以及預(yù)警功能，可及時(shí)把控工作進(jìn)展?fàn)顩r。定期針對(duì)流程執(zhí)行狀況展開(kāi)評(píng)估，運(yùn)用內(nèi)部檢查、第三方評(píng)估等諸多方式，依照流程標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行情形，精確查找存在的問(wèn)題與欠缺之處[5]。一旦發(fā)覺(jué)流程執(zhí)行不規(guī)范的情形，比如超期未核查舉報(bào)、勘查項(xiàng)目不完整等，即刻啟動(dòng)糾正與整改程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予問(wèn)責(zé)，并采取有效舉措防止類(lèi)似問(wèn)題再度出現(xiàn)，借此保障流程的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，消除不同地區(qū)、不同部門(mén)間的流程差異，提高消防監(jiān)督工作的整體效率與規(guī)范性。

3.2" 培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力

在制定系統(tǒng)、全面的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，先對(duì)消防監(jiān)督人員開(kāi)展崗位需求調(diào)研與知識(shí)短板評(píng)估。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、崗位分析等多種方式，精準(zhǔn)掌握不同崗位消防監(jiān)督人員在消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隱患判定、執(zhí)法程序等方面的知識(shí)掌握程度和技能運(yùn)用水平。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，科學(xué)設(shè)置針對(duì)性培訓(xùn)課程。例如，針對(duì)新入職消防監(jiān)督人員，增加消防基礎(chǔ)知識(shí)、基本法律法規(guī)的培訓(xùn)課程；對(duì)于有一定經(jīng)驗(yàn)的消防監(jiān)督人員，側(cè)重于消防新技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜火災(zāi)隱患判定等進(jìn)階課程。

培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化。集中授課可邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行系統(tǒng)講解，確保理論知識(shí)準(zhǔn)確、全面地傳授給消防監(jiān)督人員。案例分析選取實(shí)際工作中的典型案例，組織消防監(jiān)督人員分組討論，深入分析案例中的問(wèn)題、處理方式及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。模擬演練設(shè)置火災(zāi)隱患排查、執(zhí)法辦案等場(chǎng)景，讓消防監(jiān)督人員親身體驗(yàn)、實(shí)際操作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力[6]。

定期組織考核。理論考試檢驗(yàn)消防監(jiān)督人員對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握程度，實(shí)際操作考核評(píng)估其技能運(yùn)用水平。對(duì)考核不合格的人員，安排補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者進(jìn)行再培訓(xùn)，直至考核通過(guò)。同時(shí)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在消防監(jiān)督工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)能力突出的人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)表彰，并在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定等方面予以?xún)?yōu)先考慮，充分激發(fā)消防監(jiān)督人員提升自身素質(zhì)的內(nèi)在動(dòng)力。

3.3" 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息化應(yīng)用升級(jí)

在系統(tǒng)建設(shè)方面，信息系統(tǒng)可采用一種成熟、穩(wěn)定、可擴(kuò)展的體系結(jié)構(gòu)，以保證該系統(tǒng)可以滿(mǎn)足今后的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。與此同時(shí)，還需要對(duì)各種數(shù)據(jù)（如消防設(shè)施信息、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案記錄等）的存儲(chǔ)格式、編碼規(guī)則和不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互界面進(jìn)行規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，研制一個(gè)集消防設(shè)施管理、火災(zāi)隱患排查和執(zhí)法辦案于一體的綜合信息平臺(tái)[7]。在消防設(shè)施管理模塊中，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和維修記錄的查詢(xún)；在消防隱患檢查模塊中，可以記錄隱患的位置、種類(lèi)和整改情況；“案件處理”模塊主要包括受理案件、調(diào)查取證和處罰決定等核心內(nèi)容。

通過(guò)部署防火墻、入侵檢測(cè)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與保護(hù)。同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行周期性的安全檢查與維修，以保證系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。

3.4" 職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與溝通

在明確部門(mén)責(zé)任的同時(shí)，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和法學(xué)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行全方位梳理。根據(jù)法律法規(guī)、部門(mén)職能和實(shí)際工作程序，編制部門(mén)的具體責(zé)任列表。這份清單應(yīng)當(dāng)對(duì)各部門(mén)在排查火災(zāi)隱患、消防設(shè)施監(jiān)督、執(zhí)法處罰、宣傳教育等各方面的具體責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，比如，消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)隱患的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和執(zhí)法，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核和驗(yàn)收等。與此同時(shí)，建立一種責(zé)任的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)政策的變化，工作重點(diǎn)的調(diào)整，適時(shí)對(duì)責(zé)任列表進(jìn)行更新和完善。

建立部門(mén)間協(xié)作工作流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的操作程序和要求。明確聯(lián)合執(zhí)法的啟動(dòng)條件、參與部門(mén)、執(zhí)法步驟、證據(jù)收集與處理等；規(guī)定信息共享的數(shù)據(jù)范圍、更新頻率、共享方式等[8]。

定期召開(kāi)各部門(mén)聯(lián)合會(huì)議，一般為月度或每季一次，特別需要時(shí)，可臨時(shí)召集。會(huì)上，各個(gè)部門(mén)匯報(bào)各自的工作進(jìn)度，交流自己遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)。搭建一個(gè)信息共享平臺(tái)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)時(shí)分享和交換火災(zāi)隱患信息、執(zhí)法信息等資料，并對(duì)其進(jìn)行存取，設(shè)定數(shù)據(jù)存取許可，保證信息的安全性，增強(qiáng)各部門(mén)之間信息交流的及時(shí)性與精確性，從而形成一種工作合力。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)等措施，可以切實(shí)提高消防監(jiān)督工作的效能與品質(zhì)。今后，應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督工作中進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)用，對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化，使之能夠滿(mǎn)足消防安全發(fā)展需要，為營(yíng)造一個(gè)更安全、更和諧的社會(huì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

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