2024年我國跨境電商進出口總額達到2.63萬億元，占我國外貿(mào)總額6%，增速達10.8%，遠高于同期我國外貿(mào)行業(yè)平均水平。跨境電商因交易便捷、時效性強、客戶體驗優(yōu)，既有效滿足了全球消費升級需要，又為我國外貿(mào)帶來新增長動能?？缇畴娚逃袆e于傳統(tǒng)外貿(mào)物流組織模式，在規(guī)模發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)后，應精細管理和悉心呵護。我國跨境電商物流對國際航空貨運、海外倉、中歐班列、跨境公路班車等均產(chǎn)生了較大需求，但存在自有航空運力不足、海外倉建設緩慢、通關一體化存在堵點、各種跨境物流服務分散運作、境外增值服務能力弱等問題，不利于跨境電商產(chǎn)生更好的效益，亟待加快補齊我國跨境電商物流設施、服務和運營短板，推動構(gòu)建自主可控跨境物流體系，支撐跨境電商與國際物流協(xié)同“出海”，更好服務跨境電商高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易強國建設。

一、跨境電商已成為我國外貿(mào)增長新動能

跨境電商高速增長已成為我國外貿(mào)發(fā)展新亮點。得益于移動互聯(lián)網(wǎng)普及、跨境電商平臺渠道拓展以及跨境電商出口監(jiān)管模式創(chuàng)新，我國跨境電商近年來實現(xiàn)了快速增長，成為我國外貿(mào)增長新亮點。根據(jù)海關初步統(tǒng)計，2024年我國跨境電商進出口總額達到2.63萬億元，占我國外貿(mào)總額比例突破6%。與2020年相比，規(guī)模增長約1萬億元，占比提升1個百分點，跨境電商顯示出強大生命力和增長潛能。亞馬遜發(fā)布的相關報告顯示，2024年全球電商銷售額達到6.3萬億美元，同比增長8.8%，有望在2027年突破8萬億美元，全球電商購買人群達到27.1億人，以目前我國實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重約三成看，隨著電商在全球的進一步普及，未來較長一段時間跨境電商將具有較大的市場空間和較高增速。

頭部跨境電商企業(yè)快速發(fā)展壯大。近年來，我國從事跨境電商貿(mào)易的企業(yè)數(shù)量快速擴大，企業(yè)數(shù)量超過12萬家，累計注冊海外商標超3萬個，為跨境電商注入發(fā)展活力。以速賣通（AliExpress，阿里巴巴海外電商平臺）、希音（SHINE，快時尚跨境電商龍頭企業(yè)）、Temu（拼多多海外版）、TikTok（抖音海外版）等跨境電商“四小龍”為代表的跨境電商平臺快速成長，四大平臺2024年交易額超過1萬億元，占全球跨境電商市場份額約三成?？缇畴娚填^部企業(yè)為增強供應鏈韌性，正積極構(gòu)建面向全球的跨境物流供應鏈服務體系。

跨境電商快速發(fā)展催生多種跨境物流組織方式。頭部跨境電商企業(yè)跨境物流需求快速擴大，對國際物流服務提出了更高要求。早期的跨境電商為滿足客戶服務時效，主要依托航空貨運完成，2024年我國國際航空貨運量約800萬噸，其中服務跨境電商的航空貨運量占比約一半。為降低跨境電商物流成本，“海運快船+海外倉”快速發(fā)展，上海港每周均有直達美國洛杉磯的海運快船，運行時間較傳統(tǒng)海運集裝箱班輪大幅縮短。服務跨境電商的海外倉也實現(xiàn)快速增長，截至2024年底，中資企業(yè)運營的海外倉超過3000萬平方米。此外，中歐班列以及至中亞、東盟、俄羅斯的跨境公路班車大量服務跨境電商貨物運輸，各種物流方式均對跨境電商發(fā)展形成良好支撐。

二、跨境電商物流服務短板日益凸顯

跨境電商國際航空物流供給明顯不足。一是洲際航空貨運干線運力短缺，根據(jù)頭部跨境電商企業(yè)反映，目前我國80%的跨境電商出口貨物主要目的地為美國和歐洲，考慮航空貨運綜合運營成本，服務歐美的跨境電商貨物航空貨運主要采用寬體機，但我國寬體全貨機數(shù)量不足100架，不到國際頭部企業(yè)聯(lián)邦快遞的一半，自有運力僅能滿足三成左右市場需求，跨境電商貨物主要依賴境外運力完成。二是航時、航權(quán)限制進一步制約了國際航空物流服務供給，我國跨境電商貨源主要集中在長三角、粵港澳地區(qū)，這些區(qū)域也是航空客流集中區(qū)域，可供貨運包機起降的時刻資源十分受限，此外歐美樞紐機場時刻資源也趨于飽和，這些因素共同擠壓了國際航空物流供給。

境外物流設施難以滿足日益增長的多樣化跨境電商物流需求。近年來服務跨境電商的海外倉規(guī)?？焖僭鲩L，但增速低于跨境電商，且規(guī)模相對較小，大部分跨境電商提前備貨主要租賃外資海外庫房，不利于保障我國跨境電商供應鏈安全可靠，也難以依托海外倉等設施獲取境外價值增值。此外，在境外航空貨站、依托機場的航空物流設施布局方面總體仍處于起步階段，特別是在歐美樞紐機場周邊缺乏大規(guī)模的轉(zhuǎn)運設施，而國際三大快遞巨頭在海外均有航空貨站等設施資源，確保全程時效性高、成本控制優(yōu)，我國境外航空物流設施與國際快遞巨頭相比有較大差距，跨境電商航空物流服務能力相對薄弱。

服務跨境電商物流的軟服務水平有待提升。一是全貨機貨物安檢等尚未實現(xiàn)國際接軌，針對電子產(chǎn)品、電動玩具等“帶電”產(chǎn)品安檢標準遠超香港等國際機場，導致大量貨物需轉(zhuǎn)運至香港、臺北機場外運，降低了跨境電商物流時效。二是通關一體化尚未完全實現(xiàn)，如義烏出口的跨境電商貨物在義烏報關，轉(zhuǎn)關至上海需手動辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)，增加通關時間和成本；此外，各地為考核進出口數(shù)據(jù)，跨境電商貨物大部分需到出境機場所在地報關，導致大量跨境電商經(jīng)營者需在出境機場辦理通關手續(xù)，無形中增加了跨境電商企業(yè)綜合經(jīng)營成本。

跨境電商與國際物流尚未形成互促發(fā)展合力。一是部分跨境電商內(nèi)生貨源相對較少的機場通過獎補政策，分流了樞紐機場跨境電商貨源，不利于跨境電商國際航空物流規(guī)?；?、網(wǎng)絡化運作。二是海外倉布局建設未充分考慮跨境電商物流需求，海外倉在前期布局選址、分揀設備配置方面未充分考慮跨境電商需求，海外倉提供的服務主要以倉儲為主，分揀配送、售后服務等服務功能較為薄弱，不利于協(xié)同獲取跨境電商海外價值增值。三是跨境電商企業(yè)為強化鏈主地位，并未充分整合利用各種國際物流資源，總體采取分段外包方式，壓縮各環(huán)節(jié)物流成本，不利于專業(yè)化跨境電商物流服務企業(yè)培育。

三、構(gòu)建跨境電商國際物流體系對策建議

強化跨境電商國際物流體系頂層設計。以跨境電商發(fā)展作為穩(wěn)定外貿(mào)的重要支撐，研究制定我國跨境電商國際物流發(fā)展規(guī)劃等。重點解決我國跨境電商物流設施布局、國際物流服務能力提升、國際物流企業(yè)培育、規(guī)則標準對接等關鍵問題。結(jié)合我國跨境電商貨物主要集散地和出口目的地分布情況，在長三角、粵港澳地區(qū)打造依托主要樞紐機場和港口的跨境電商物流組織中心，在新疆依托主要機場選址布局面向中亞、歐洲的西行跨境電商物流運營組織中心，通過發(fā)展陸海聯(lián)運、陸空聯(lián)運、國際陸路多式聯(lián)運，系統(tǒng)降低跨境電商物流成本，支撐我國跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設多層次國際物流設施網(wǎng)絡。以海外倉建設為重點構(gòu)建服務跨境電商的物流基礎設施網(wǎng)絡，圍繞歐洲、北美、東南亞等我國跨境電商主要出口目的地，依托境外主要機場、港口、消費集中地，集中布設一批設施先進、自動化程度高的海外倉，為我國跨境電商“出?！碧峁﹤}儲、配送及售后服務一體的綜合物流服務。加快國內(nèi)航空貨運樞紐機場及航空貨運設施建設，為跨境電商集貨和規(guī)模航空貨運組織提供便利。沿中歐班列、跨境公路班車開行目的站點布設一批跨境電商物流中轉(zhuǎn)站，為跨境電商貨物國際陸路多式聯(lián)運提供支撐。

提升跨境電商綜合物流服務能力。加快推進跨境航空運力擴容，鼓勵國貨航等頭部企業(yè)通過購買、并購等方式擴大寬體全貨機機隊規(guī)模，積極開拓至歐美主要樞紐機場貨運航線，提升國際航空物流服務能力。依托義烏、廣州等主要跨境電商貨源地，整合跨境電商貨運需求，開行直達跨境電商中歐班列，提升中歐班列服務跨境電商能力。推動四川、重慶、義烏等地開行跨境電商國際公路班車，不斷提升跨境公路班車行業(yè)影響力。搭建跨境電商物流信息平臺，推動國際航空貨運、海運快船、中歐班列、跨境公路班車等資源共享和業(yè)務協(xié)同，共同構(gòu)建自主可控的跨境電商物流服務體系。

加強跨境電商物流相關標準規(guī)則國際接軌。重點對標國際先進實踐，構(gòu)建與國際標準規(guī)則銜接的跨境電商國際物流服務體系。在跨境電商航空物流方面，借鑒香港機場等模式，在全貨機安檢、貨物打板、機組人員管理方面與國際接軌，優(yōu)先在鄂州等以貨運為主的機場先行先試，打造一批具有國際競爭力的航空貨運樞紐。推動海關等跨境電商數(shù)據(jù)與歐美及“一帶一路”共建國家海關數(shù)據(jù)標準對接和信息共享，共同提升跨境電商通關效率。

促進跨境電商、國際物流和外向型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵跨境電商平臺與外向型生產(chǎn)制造企業(yè)合作，共同開發(fā)適應境外市場需求的跨境電商產(chǎn)品，加強網(wǎng)絡營銷力度，發(fā)掘跨境電商大數(shù)據(jù)價值，指導企業(yè)開展大規(guī)模定制生產(chǎn)制造，更好滿足境外市場需求。推動跨境電商與國際物流企業(yè)深度合作，充分結(jié)合跨境電商海外市場需求，強化國際運力培育，合理選址布設海外倉等設施，配置定制化自動化分揀系統(tǒng)，共同拓展分揀配送、售后服務、退貨再售等境外增值服務環(huán)節(jié)，提升我國跨境電商境外價值創(chuàng)造能力。

（作者單位：國家發(fā)展改革委運輸所）