黨的二十屆三中全會明確提出，要完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經(jīng)濟。2024年中央經(jīng)濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”放在今年九大重點任務首位，其中特別提到“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟”。為進一步落實省委、省政府關于打好八場硬仗的決策部署，立足西安發(fā)展實際，結(jié)合首發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)的新特征、新模式，積極推動首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既能有效解決西安短期消費需求不足難題，也有助于拓展新領域新賽道、加快形成新的經(jīng)濟增長點。

一、首發(fā)經(jīng)濟的概念特征和重要意義

（一）概念特征

首發(fā)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，是企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱。在激發(fā)促進消費提質(zhì)升級、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、增強城市商業(yè)活力和國際競爭力、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮著“經(jīng)濟助推器”“資源聚合器”等作用。其特征主要為：一是內(nèi)容多樣性。首發(fā)的內(nèi)容已經(jīng)逐步涵蓋到生產(chǎn)、生活眾多方面，一方面是首次展出、首次上映、首次秀演、首次開設門店等；另一方面也可以是新產(chǎn)品、新技術、新服務、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新成果。二是市場引領性。率先引入的首發(fā)品牌，幾乎是各行業(yè)的先鋒代表，品牌理念新穎前衛(wèi)，一方面能夠迅速吸引消費者，引領消費潮流；另一方面引領行業(yè)的發(fā)展方向，提升全行業(yè)的整體水平。三是區(qū)域獨享性。首發(fā)經(jīng)濟的獨享性是指一經(jīng)首發(fā)，其他地區(qū)即使也有同樣的經(jīng)濟活動，不能冠以“首發(fā)”之名，更為重要的是首發(fā)地無論是經(jīng)濟效益還是市場影響力都會搶占先機，具有絕對優(yōu)勢。四是鏈式傳導性。較于首店經(jīng)濟輻射效應單一化，首發(fā)經(jīng)濟更強調(diào)鏈式發(fā)展全過程，更強調(diào)從首店到總部的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構建從基礎研究到應用研究再到研究成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)化的鏈式發(fā)展全過程。五是成果溢出性。首發(fā)經(jīng)濟具有明顯的溢出效應，能夠有效帶動各類平臺優(yōu)勢資源聚集，通過“首發(fā)+”等方式，有效拉動其他產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)快速增長，形成了多種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

（二）發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟對西安的重要意義

首發(fā)經(jīng)濟作為符合消費升級趨勢和高質(zhì)量發(fā)展要求的一種經(jīng)濟形態(tài)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟對西安建設國際消費中心城市、促進產(chǎn)業(yè)升級和提升城市競爭力具有重要作用和重大意義。

一是首發(fā)經(jīng)濟是有效激活消費潛能的新方式。當前，西安市消費需求增長趨勢較弱，但品質(zhì)化需求持續(xù)增加，對服務消費意愿依然強烈。同時，西安也是我國重要的旅游城市，每年接待游客眾多，今年春節(jié)期間僅文博單位接待游客達247.12萬人次，巨大的人流為西安消費增長創(chuàng)造了空間。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟可以激發(fā)有效消費潛能，優(yōu)化消費環(huán)境和創(chuàng)新消費場景，結(jié)合企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術等，不斷提升優(yōu)質(zhì)商品和服務的供給水平，引領消費潮流，提供更加豐富多彩、高品質(zhì)智能化的消費選擇，給消費者帶來全新的購物體驗和感受。

二是首發(fā)經(jīng)濟是加快形成經(jīng)濟增長點的新路徑。當前受市場需求不足、結(jié)構性問題疊加等因素影響，西安市經(jīng)濟回升向好的基礎仍不牢固。首發(fā)經(jīng)濟及“首發(fā)+”的經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)，從供給端的高端化、多樣化提升消費的品質(zhì)化，助力激發(fā)消費市場活力，成為拉動經(jīng)濟增長的新動力源。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，有利于充分整合和優(yōu)化配置西安市產(chǎn)業(yè)、科教、創(chuàng)新文旅等優(yōu)勢資源，通過引入新技術、新服務、新業(yè)態(tài)，以更高質(zhì)量和更有效率的發(fā)展方式，吸引更多投資和人才，在新賽道中，與東部地區(qū)同頻共振，同時也能夠在更多領域發(fā)揮西部地區(qū)重要中心城市龍頭帶動作用。

三是首發(fā)經(jīng)濟是助力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。首發(fā)經(jīng)濟涵蓋了從新產(chǎn)品、新服務發(fā)布展示、新技術研發(fā)應用到企業(yè)總部落地等向產(chǎn)業(yè)鏈溯源全過程，既包括終端產(chǎn)品和服務的首發(fā)，也是新產(chǎn)業(yè)新技術展示。西安市產(chǎn)業(yè)體系較完備，發(fā)展基礎好，是我國重要的制造業(yè)基地，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快，因此，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征，融入首發(fā)經(jīng)濟將成為推動西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的重要動力源，同時也將帶動企業(yè)創(chuàng)新積極性，引導撬動資金、人才、數(shù)據(jù)、技術等一系列元素加大投入，加速產(chǎn)業(yè)基礎向高級化演進，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推西安市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是首發(fā)經(jīng)濟是提升城市經(jīng)濟活力的新賽道。首發(fā)經(jīng)濟是一個城市商業(yè)活力、消費實力、創(chuàng)新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現(xiàn)。近年來，西安市呈現(xiàn)出多元發(fā)展態(tài)勢，彰顯出強勁的經(jīng)濟活力，但同時也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待優(yōu)化、中小企業(yè)發(fā)展面臨困境、消費投資不足等問題。推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，一方面有助于吸引國內(nèi)外有影響力品牌，形成品牌聚集的規(guī)模效應和協(xié)同效應，塑造開放、創(chuàng)新、活躍的城市形象。另一方面，首發(fā)經(jīng)濟的溢出效應將有力帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)叵M領域生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)優(yōu)勢組合，成為提升城市能級和活力的重要著力點。

二、發(fā)達地區(qū)推進首發(fā)經(jīng)濟的主要做法

去年以來，特別是黨的二十屆三中全會召開后，全國各地立足原有產(chǎn)業(yè)、消費市場等優(yōu)勢，以更加鮮明的政策導向、更加多樣的首發(fā)方式，積極推進首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，有效激發(fā)消費市場活力，培育經(jīng)濟回升向好的新動能。在以首店為主導的首發(fā)經(jīng)濟1.0模式的基礎上，不斷創(chuàng)新、拓展首發(fā)經(jīng)濟內(nèi)涵，形成了以數(shù)字技術引領、文化科技雙驅(qū)動、虛實融合場景等首發(fā)經(jīng)濟2.0的新模式。主要做法有：

一是強化政策引導資金支持。北京2024年發(fā)布鼓勵發(fā)展商業(yè)品牌首店首發(fā)項目申報指南，對符合條件的首店給予資金支持，其中亞洲首店最高給予500萬元支持。同時，優(yōu)化涉企首發(fā)服務，使企業(yè)可以“最多跑一次”辦理各類事項，甚至足不出戶完成審批手續(xù)。上海作為首個提出發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟的城市，2024年發(fā)布進一步促進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，支持專業(yè)機構開展全國首創(chuàng)性的評價指標體系建設、提供進口首發(fā)新品通關便利在內(nèi)的多項鼓勵政策。同時，加強以首店經(jīng)濟為主要抓手，通過打響“上海購物”品牌，加快國際消費中心城市建設。重慶發(fā)布支持首店經(jīng)濟發(fā)展若干措施，突出鼓勵發(fā)展“首店首發(fā)經(jīng)濟”，通過鼓勵支持第三方機構、平臺、協(xié)會利用自身資源和渠道優(yōu)勢，對招引商業(yè)品牌首店給予獎勵支持。

二是豐富首發(fā)供給端多樣化。上海推進消費集散中心建設，細化不同消費群體需求，加快推動全球消費資源集聚地建設，一線國際品牌覆蓋率98%，國際零售商集聚度位居全球第二，形成了全國進口消費品集散中心。同時，結(jié)合優(yōu)勢領域，發(fā)布品牌首發(fā)推薦榜單，累計推出213個本地新品牌和老字號品牌。成都依托商業(yè)圈，深化拓展首發(fā)形式，以強化商圈國際級、高端化為途徑，積極承接各類國際時尚活動，持續(xù)拓展首秀、首展、首賽、首節(jié)等首發(fā)經(jīng)濟模式，豐富商圈多元消費屬性，現(xiàn)已成為全國第二個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市。長沙面向特定消費人群，打造熱門IP首發(fā)現(xiàn)場，針對 “二次元”年輕人群體，不定時推出動漫、游戲的模型、手辦等首發(fā)產(chǎn)品，形成了上百款熱門IP，激發(fā)年輕潮流人群的消費潛能，尤其是《哪吒之魔童鬧海》爆火后，長沙、湘潭等多地生成電影周邊衍生品供不應求，部分企業(yè)已開啟了預售模式。

三是積極推動“首發(fā)+”業(yè)態(tài)模式。北京著力推進“首發(fā)+展銷”模式，舉辦2024全球首發(fā)節(jié)，依托SKP、西單大悅城、首鋼園等10余個全球首發(fā)中心，舉辦百余場新品首發(fā)首秀首展活動。上海借助“首發(fā)+上?！逼放菩瑯嫿ㄊ装l(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈，2024年3月至5月舉辦“首發(fā)上海”春季系列活動，開展新品首發(fā)季活動，開展1000余項特色活動，形成了首店和總部集聚的首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)鏈。深圳通過“首發(fā)+直播”模式，有效拓展了商業(yè)物理空間，舉辦“2024深圳購物季”品牌發(fā)布會，結(jié)合新開業(yè)重點商業(yè)項目，組織打造了30場重點活動，開展特色專場直播、優(yōu)勢產(chǎn)品直播，平均每場在線人數(shù)超過10萬人。

三、西安發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟的主要問題

西安擁有豐富的歷史文化資源、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和廣闊的市場空間，具備發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟的良好條件，為拓展首發(fā)經(jīng)濟的多樣性提供了堅實支撐。近年來，西安市積極出臺了一系列政策支持首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，但相比國內(nèi)其他城市來看，仍存在著一些問題。

一是商業(yè)綜合體承載力不足，體量較小。商圈綜合實力有待進一步提升，2024年度《中國商圈商業(yè)力指數(shù)榜單》中發(fā)布了我國商業(yè)力前100名的商圈，其中上海位列榜首（14家），成都排名第二（8家），西安排名第七（5家）。從銷售額看，2024年全國購物中心突破百億元的商業(yè)綜合體中成都有兩家，西安僅一家。從數(shù)量看，西安與成都的城鎮(zhèn)人均購物中心面積基本相當，成都銷售額20億元以上的商業(yè)綜合體有15家，西安僅有6家。

二是品牌資源吸引力不足，本土品牌培育滯后。西安在吸引國際國內(nèi)一線品牌首發(fā)方面仍存在較大差距，據(jù)統(tǒng)計，2024年，西安新增436家品牌首店，而北京（960家）、上海（1269家），在品牌資源吸引力的表現(xiàn)上還需進一步提升。本土品牌以傳統(tǒng)老字號為主，缺乏科技型、時尚型首發(fā)品牌，優(yōu)質(zhì)IP溢出的承接能力不足，2023年上半年大唐不夜城景區(qū)接待游客4244萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入6585.7萬元，相比南京夫子廟全年客流量5433.5萬人次，營業(yè)收入36.41億元，西安在游客流量與營收轉(zhuǎn)化效率方面存在明顯差距，充分說明標志性首發(fā)IP培育及周邊消費不足。

三是區(qū)域協(xié)同不足，產(chǎn)業(yè)配套相對較薄弱。西安與關中平原城市群之間的協(xié)同協(xié)作還未發(fā)揮優(yōu)勢，而長三角通過“首發(fā)經(jīng)濟聯(lián)盟”實現(xiàn)了上海首發(fā)、杭州制造、南京銷售的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。同時，物流與供應鏈成本高。據(jù)有關研究顯示，西安國際物流成本占企業(yè)營收的12%，高于成都（9%）、鄭州（8%），在西安首發(fā)物流成本比上海高15%。同時，在品牌策劃、市場營銷、知識產(chǎn)權保護等方面的專業(yè)服務配套還相對不足，無法滿足首發(fā)經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。

四、措施建議

立足西安特色優(yōu)勢，結(jié)合首發(fā)經(jīng)濟呈現(xiàn)融合發(fā)展的階段性特征，通過構建首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈、注重品牌培育和保護、強化制度保障、優(yōu)化營商環(huán)境等方面綜合施策，加快推進西安首發(fā)經(jīng)濟，形成新的經(jīng)濟增長點。

（一）立足特色優(yōu)勢，打造更多“首發(fā)+”業(yè)態(tài)

推動商貿(mào)服務“首發(fā)+商圈”發(fā)展模式，按照“一核四極、多能多心、平臺支撐、集聚發(fā)展”的全域商務經(jīng)濟承載新空間，打造西安國際消費中心城市空間矩陣“核”，形成大西安“現(xiàn)代商貿(mào)+國際商務+自貿(mào)試驗”為引領的開放發(fā)展四大“增長極”，構建“兩核引領，多點支撐”的多功能多元化城市消費空間體系。依托鐘樓·大南門商圈、曲江大雁塔商圈、雁塔小寨商圈等多個商圈，吸引國際國內(nèi)知名品牌在核心商圈進行首發(fā)、首秀、首展等活動。推動文旅產(chǎn)業(yè)“首發(fā)+首來”發(fā)展模式，充分發(fā)揮西安市豐富的文旅資源優(yōu)勢，開發(fā)特色文旅IP，例如兵馬俑、大雁塔、鐘鼓樓、城墻等，推出“首發(fā)”文化體驗項目，吸引年輕消費群體。依托西安絲綢之路國際旅游博覽會、西安國際馬拉松賽和西安城墻國際馬拉松賽等國際文旅活動，引入國際知名品牌和機構借勢發(fā)布新品、新服務。重點謀劃粵港澳地區(qū)文旅首發(fā)項目，對于首來游客，尤其是港澳游客，在景區(qū)門票、交通出行等方面給予減免補貼，通過文化認同增強民族認同。

（二）深化品牌戰(zhàn)略，培育形成首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展競爭力

在積極推進首發(fā)經(jīng)濟的過程中，建議注重企業(yè)自主品牌培育和保護。大力培育本土品牌，深挖本土文化資源，支持老字號企業(yè)（如：德懋恭、西安飯莊、德發(fā)長）創(chuàng)新產(chǎn)品設計，推出年輕化、時尚化的新品。鼓勵本土品牌參與首發(fā)經(jīng)濟活動，舉辦本土品牌集中首發(fā)活動，例如策劃“西安品牌新品首發(fā)季”，集中展示本土品牌創(chuàng)新成果。同時注重發(fā)揮好市場機制作用，促進品牌相關資源實現(xiàn)有效對接，引導企業(yè)運用數(shù)字化、智能化手段助推品牌培育和推廣，例如，可以聯(lián)合比亞迪公司探索推出陜西省首個無人駕駛商業(yè)化運營場景。持續(xù)加強品牌保護力度，加強對市場的監(jiān)管力度，建立健全市場監(jiān)測體系，支持各市建立知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心，為品牌企業(yè)提供知識產(chǎn)權快速授權、快速確權和快速維權等方面的“一站式”服務。

（三）提升專業(yè)服務，打造首發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈

專業(yè)服務生態(tài)圈是推動首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”，一是加快集聚和培育首發(fā)經(jīng)濟領域高能級專業(yè)服務機構。聯(lián)動政府與市場為開展首發(fā)提供專業(yè)服務，一方面鼓勵第三方機構、平臺、協(xié)會等利用自身資源和渠道優(yōu)勢，推動國際品牌、知名品牌首店等相關資源的引介和導入，逐漸構建起新品研發(fā)、發(fā)布、展示、推廣以及銷售等完整的體系網(wǎng)絡。另一方面加快培育首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)人才和機構，可以聯(lián)合專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地等專業(yè)力量，針對性開展首發(fā)各環(huán)節(jié)專業(yè)培訓，不斷做強首發(fā)經(jīng)濟專業(yè)服務生態(tài)圈。二是開展首發(fā)經(jīng)濟評價指標體系建設?？梢詮慕?jīng)濟貢獻、品牌影響力、創(chuàng)新能力、發(fā)展環(huán)境四個維度設計指標，涵蓋首店數(shù)量、首發(fā)活動規(guī)模、消費拉動效應、品牌曝光度等具體數(shù)據(jù)，通過政府統(tǒng)計、企業(yè)調(diào)研和第三方平臺采集信息，采用層次分析法進行綜合評價。制定并發(fā)布首發(fā)經(jīng)濟相關評價標準，有助于政府全面客觀了解和評估首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展狀況，根據(jù)評價結(jié)果，不斷優(yōu)化相關政策和措施，重點支持短板領域，推進首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，也能為企業(yè)決策提供參考，引導企業(yè)精準發(fā)力，激發(fā)市場主體活力，促進消費市場繁榮。

（四）加強頂層設計，完善推進首發(fā)經(jīng)濟制度性供給

建議出臺市級層面首發(fā)經(jīng)濟的專項激勵政策，包括財政補貼、稅收減免、資金獎勵等，減輕企業(yè)在新品研發(fā)、市場推廣、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的成本壓力，鼓勵和激發(fā)更多企業(yè)品牌投身于首發(fā)經(jīng)濟活動。財政補貼方面，建議西安市可設立“首發(fā)經(jīng)濟專項發(fā)展基金”，用于支持具有創(chuàng)新性和市場潛力的首發(fā)項目，包括品牌首店開設、新品首發(fā)活動、首次設立研發(fā)中心等。稅收減免方面，建議對參與首發(fā)經(jīng)濟活動的企業(yè)，提供一定期限內(nèi)的稅收減免或優(yōu)惠政策，如降低企業(yè)所得稅率、增值稅退稅等，以減輕企業(yè)稅費負擔，鼓勵其持續(xù)加大投入，實現(xiàn)良性發(fā)展。資金獎勵方面，建議對符合標準的高能級首店和重大首發(fā)活動給予一次性獎勵或補貼，例如上海市對亞洲及以上級別首店給予100萬元至120萬元不等的獎勵。

（五）凝聚發(fā)展合力，營造首發(fā)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

通過強化政策引導與支持、提升政務服務效率與質(zhì)量、營造開放包容的市場環(huán)境以及強化輿論引導等措施，推動首發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。明確界定標準，建議政府出臺首發(fā)經(jīng)濟專項政策，厘清首發(fā)經(jīng)濟的界定標準，明確鼓勵對象、支持方式、資金安排等，為首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供政策保障。簡化審批流程，優(yōu)化首發(fā)活動的審批流程，推行同一場地同類活動一次許可報批制度，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時間成本，提高審批效率和服務質(zhì)量。對涉及規(guī)劃建設、項目選址、注冊登記、食品經(jīng)營、城市管理等實施“一窗受理”、靠前服務。提供通關便利，如在咸陽國際機場和各保稅區(qū)建立涉及首發(fā)商品的進口通關便利“企業(yè)服務包”，在特殊商品中推進進口檢驗結(jié)果采信制度。加強輿論引導，通過媒體宣傳、輿論引導等方式，提高社會各界對首發(fā)經(jīng)濟的認識和關注度，營造良好的社會氛圍。

（作者單位：陜西省信息中心）