政務(wù)環(huán)境是最大的營商環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和社會治理改善，政務(wù)服務(wù)要不斷加強。5月1日，《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

《條例》共24條，對政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)便利化措施、政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展等作了新的規(guī)范，實行工作日預(yù)約延時服務(wù)、周末節(jié)假日錯時應(yīng)急服務(wù)等便民服務(wù)，營造“最惠群眾、最懂企業(yè)”政務(wù)服務(wù)新模式。

線上線下節(jié)假日“不打烊

目前，廣州市已建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級政務(wù)服務(wù)體系，全市共有3298個政務(wù)服務(wù)場所，實現(xiàn)10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

從業(yè)務(wù)和區(qū)域特點來看，廣州市在市、區(qū)層面組建了‘ ?1+2+36+11 ”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即在1個市政務(wù)中心、11個區(qū)政務(wù)中心基礎(chǔ)上，設(shè)立市政務(wù)中心琶洲分中心、白云民營科技園分中心2個企業(yè)園區(qū)分中心，并成立空港、公積金、醫(yī)保、司法（法援、公證）公安（出入境、車管所）、不動產(chǎn)、人社等36個市級部門專業(yè)大廳，充分滿足各類型各地區(qū)企業(yè)群眾的辦事需求。

《條例》優(yōu)化預(yù)約、延時服務(wù)。要求政務(wù)服務(wù)管理部門提供24小時線上預(yù)約服務(wù)，同時保留政務(wù)服務(wù)場所現(xiàn)場取號服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)對象實際需要提供工作日延時服務(wù)。

廣州市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，除了穗好辦、網(wǎng)上服務(wù)、政務(wù)服務(wù)自助機等線上“不打烊\"服務(wù)外，根據(jù)服務(wù)對象實際需要，廣州市、區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合大廳在辦件量大、辦事頻次高且緊密關(guān)系民生的領(lǐng)域提供了工作日延時服務(wù)，出入境、車管、戶政、不動產(chǎn)、稅務(wù)等5類高頻、熱點業(yè)務(wù)，部門均推出了周末節(jié)假日錯時服務(wù)。

《條例》還將關(guān)注點放在解決群眾的急難愁盼問題，急事急辦服務(wù)條款正是回應(yīng)市民關(guān)切。《條例》規(guī)定，相關(guān)單位通過周末、節(jié)假日錯時服務(wù)等方式提供急事急辦服務(wù)渠道，并最大限度壓縮辦理時間。

《條例》出臺后，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局組織各部門梳理“急事急辦\"服務(wù)清單。5月1日勞動節(jié)當(dāng)天，廣州市政務(wù)服務(wù)中心開放，提供急事急辦服務(wù)。同時，出入境、戶政和車管已發(fā)布了“五一\"假期急事急辦公告，列明急事急辦情形和申請渠道，提供應(yīng)急服務(wù)。

此外，5月3日，廣州市公安局中國公民出人境接待大廳及各區(qū)出人境辦證大廳提供延時服務(wù)，內(nèi)地、港澳臺居民如有急事急辦情形的，也可直接前往大廳辦理；市公安局外國人人出境接待大廳受理“急事急辦\"申請，未來根據(jù)業(yè)務(wù)實際需求，動態(tài)調(diào)整急事急辦范圍，利用周末或節(jié)假日錯時辦理。

廣州市公安局出人境管理支隊四級高級警長郭偉宏介紹，此前已開展過延時服務(wù)等便民服務(wù)，《條例》的出臺，讓急事急辦服務(wù)等舉措更細化，體現(xiàn)把民生需求放在首位。

政務(wù)服務(wù)窗口進園區(qū)

為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)助力提升營商環(huán)境的重要舉措。

《條例》著眼企業(yè)，強化增值服務(wù)。規(guī)范惠企利民政策服務(wù)。要求集中公布惠企利民政策，提供查詢、咨詢以及主動精準推送等服務(wù)。規(guī)范惠企利民政策兌現(xiàn)。將政策兌現(xiàn)事項納入全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理，主動匹配符合政策條件的主體，實現(xiàn)部分優(yōu)惠政策免申即享；編制政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南，明確政策兌現(xiàn)的條件、程序和時限，精減申報材料，實現(xiàn)優(yōu)惠政策一次申報。

去年以來，廣州領(lǐng)全國之先實施“產(chǎn)業(yè)版\"營商環(huán)境改革，全力建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)生態(tài)最好、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、綜合成本最低的營商環(huán)境高地。《條例》以改革破題，不斷促進服務(wù)提質(zhì)，助力企業(yè)在廣州深耕發(fā)展。為打通“政務(wù)服務(wù)\"毛細血管，企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以設(shè)立政務(wù)服務(wù)窗口，提供企業(yè)開辦、項目建設(shè)、人才服務(wù)等政策咨詢，加強項自全流程幫辦代辦。

4月29日，在廣州市政務(wù)服務(wù)中心廣州民營科技園分中心，林先生拿到了嶄新的營業(yè)執(zhí)照和“惠企大禮包”。林先生表示，他前一天下午在線上提交了材料，沒想到第二天就收到領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的通知，辦事效率很高，為企業(yè)省了很多時間。

廣州市政務(wù)服務(wù)中心廣州民營科技園分中心負責(zé)人匡艷燕介紹，該中心依托“綠色通道\"專窗提供免預(yù)約、優(yōu)先辦、提速審批、專人跟進服務(wù)，截至今年4月，已有2787家企業(yè)在庫享受提速政務(wù)服務(wù)。

同時，《條例》聚焦一體化企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)定市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺整合政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能，為企業(yè)提供政策、法律、金融、人才、科創(chuàng)、國際貿(mào)易等精準化、個性化衍生服務(wù)。

首次對“一件事”辦理時限立法

《條例》聚焦“高效辦成一件事”，明確關(guān)聯(lián)事項實現(xiàn)一次申報、一窗受理、并聯(lián)審批、一窗出證，并在全國首次對“高效辦成一件事”辦理時限進行立法，規(guī)定涉及并行審批的“一件事”，不得超過單個事項的最長時限。這意味著申請人辦理多項關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)時，辦理時限大幅縮減。

《條例》為將各單位的服務(wù)事項集中辦理，減少企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)和時間成本，明確政務(wù)服務(wù)事項“一門辦理”，要求政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進盡進”，除因場地限制或者涉及國家秘密并經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理部門同意外，均進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。原則規(guī)定便民服務(wù)中心集中辦理勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項。

著力解決“等候時間長\"“上班時間沒空辦事，下班時間沒處辦事”等困擾，《條例》要求，政務(wù)服務(wù)場所即時提供排隊辦理進度情況，供申請人查看、預(yù)判。明確當(dāng)辦理事項超過合理時間或者排隊人數(shù)過多時，政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時查明原因，督促改進。

廣州市政務(wù)和數(shù)據(jù)局相關(guān)負責(zé)人表示，廣州將推出更多高頻、面廣、需求集中的廣州特色“一件事”，即將推出汽車平行出口、機場綜保區(qū)通關(guān)、醫(yī)療資質(zhì)打包辦理等涉企服務(wù)，以及充電樁報裝、人才引進、生育保險申領(lǐng)等高頻個人“一件事\"場景。

今年，在解決政務(wù)服務(wù)“同事不同辦”問題方面，廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》規(guī)定政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)當(dāng)納入基本目錄統(tǒng)一管理，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項辦理要求在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一，水電氣等公用企事業(yè)單位辦事指南也應(yīng)參照執(zhí)行。

此外，《條例》要求提供政務(wù)服務(wù)的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)最大限度壓縮辦理時間。申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的材料和其他全部要求。

電子證照實現(xiàn)“零材料”審批

廣州市已于今年1月率先完成全國首個政務(wù)領(lǐng)域的DeepSeek國產(chǎn)化適配，人工智能政務(wù)應(yīng)用一體化賦能升級?！稐l例》積極推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動審批等服務(wù)，實現(xiàn)精準服務(wù)和智能辦理。

當(dāng)前，廣州已上線政務(wù)服務(wù)“慧辦小精靈”智能導(dǎo)辦助手、“數(shù)字政務(wù)員\"等應(yīng)用，“數(shù)字政務(wù)員”日均受理量約380宗，高峰時段的日均受理量接近600宗，初核正確率達到 99% 以上，切實提升了服務(wù)效率。

其次，市民提交的申請材料也將進一步精簡。相關(guān)單位可通過自行調(diào)查、部門間協(xié)查、數(shù)據(jù)共享等方式獲取所需信息，不再要求市民重復(fù)提供。

目前，廣州市已建成全市統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，業(yè)務(wù)辦理中調(diào)用電子證照的事項超6萬個，實現(xiàn)“免證辦”?！八牒棉k\"匯聚整合便民利企服務(wù)事項11500多項，更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。推進政務(wù)大模型、政務(wù)機器人應(yīng)用，打造“慧辦小精靈\"智能導(dǎo)辦助手、RPA（流程自動化機器人）等應(yīng)用場景，將數(shù)字技術(shù)賦能咨詢、受理等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)智能問答、智慧受理。

《條例》還充分考慮到老年人、殘疾人等特殊群體的辦事需求，要求政務(wù)服務(wù)場所開辟綠色通道，提供陪同辦理、幫辦代辦、優(yōu)先辦理等服務(wù)。自前，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳已上線聽障輔助智能設(shè)備，實現(xiàn)手語翻譯、人工導(dǎo)辦等個性化服務(wù)。

營造政務(wù)服務(wù)新模式

《條例》強化數(shù)字賦能，持續(xù)精簡申請材料、簡化辦事流程、減少到現(xiàn)場次數(shù)。明確公眾可以通過廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等多種渠道，提出咨詢、投訴和評價意見。加強人大監(jiān)督。規(guī)定了聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、組織代表視察、滿意度測評等多種人大監(jiān)督方式。

記者從廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局獲悉，接下來，廣州將全面推動《廣州市政務(wù)服務(wù)條例》落地見效，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)版\"營商環(huán)境改革，營造“最惠群眾、最懂企業(yè)\"的政務(wù)服務(wù)新模式，推動形成更多在全國可復(fù)制、可推廣的\"廣州經(jīng)驗”。

一是構(gòu)建“12218\"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點企業(yè)服務(wù)機制。依托“穗@i企”一站式企業(yè)服務(wù)平臺，編制 ^21+8′ 重點產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)清單，推動“部門政策庫”向“產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）政策服務(wù)包\"躍升，強化“政策智算器\"推廣和運營，實現(xiàn)惠企政策精準供給、集中發(fā)布、便捷兌現(xiàn)。

二是實施人工智能 + 行動。在實現(xiàn)基于DeepSeek的人工智能政務(wù)應(yīng)用一體化賦能升級基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善AI智能導(dǎo)辦模型，打造智能申報、智能審批、智能咨詢、智能出件等應(yīng)用場景，提升辦事體驗。健全“高效辦成一件事\"重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，培育數(shù)字經(jīng)濟、科技服務(wù)、文旅會展、銀發(fā)經(jīng)濟等廣州特色產(chǎn)業(yè)鏈“一件事”，謀劃小切口、獲得感強的“一件事”。

三是提供個性化專屬服務(wù)。建立2000家企業(yè)的重點企業(yè)庫，設(shè)立企業(yè)數(shù)字化專屬服務(wù)空間，提供政策解讀、幫辦代辦、訴求直達等服務(wù)。持續(xù)豐富平臺服務(wù)內(nèi)容與應(yīng)用場景，推進人力資源、金融服務(wù)、涉企法律服務(wù)、供求服務(wù)等專區(qū)功能建設(shè)，滿足企業(yè)用戶多樣化需求。

（來源：廣州日報）

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