5月20日，中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)特別會(huì)議以線上方式舉行，雙方經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同宣布全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。

3.0版談判于2022年11月啟動(dòng)，歷經(jīng)近兩年時(shí)間、9輪正式談判，于2024年10月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。在各國經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)全力協(xié)調(diào)和共同推動(dòng)下，雙方全面完成談判，向簽署升級(jí)議定書的目標(biāo)又邁出關(guān)鍵一步。下一步，雙方將積極推進(jìn)各自國內(nèi)簽署批準(zhǔn)程序，推動(dòng)年底前正式簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書。

“此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了中國與東盟各國在經(jīng)貿(mào)合作方面的制度性安排，夯實(shí)了以規(guī)則推動(dòng)合作的基礎(chǔ)。這既是合作發(fā)展過程中的客觀要求，也是合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)的引領(lǐng)和保障?！敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬建春在接受《中國報(bào)道》記者采訪時(shí)說。

自貿(mào)區(qū)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度基石

2021年11月，習(xí)近平主席在中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上提出，盡早啟動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)。

2022年11月，雙方正式啟動(dòng)3.0版升級(jí)談判，并將其列為中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)。

歷經(jīng)近兩年時(shí)間、9輪正式談判及120余場(chǎng)工作組會(huì)議，在2024年10月10日中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，李強(qiáng)總理與東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，并發(fā)表關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束談判的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明。

雙方談判團(tuán)隊(duì)按照領(lǐng)導(dǎo)人指示，加緊開展升級(jí)議定書及數(shù)字經(jīng)濟(jì)章個(gè)別剩余條款技術(shù)磋商、文本法律審核等后續(xù)工作，舉行了4次特別聯(lián)委會(huì)及多次工作組磋商。經(jīng)過積極磋商，雙方就升級(jí)議定書全部文本達(dá)成共識(shí)，全面完成3.0版談判。

中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴和重要投資伙伴，均是經(jīng)濟(jì)全球化和多邊主義的堅(jiān)定支持者。3.0版建設(shè)作為雙方經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)，是雙方共同維護(hù)和深化自由貿(mào)易的標(biāo)志性成果。

“在全球化遭遇逆流和個(gè)別大國單邊主義、保護(hù)主義明顯上升的背景下，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，標(biāo)志著中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作水平上升到一個(gè)新的高度，表明雙方順應(yīng)貿(mào)易自由化的全球發(fā)展大勢(shì)，以實(shí)際行動(dòng)踐行真正的多邊主義。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員徐德順告訴《中國報(bào)道》記者。

2024年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)到6.99萬億元，占中國對(duì)外貿(mào)易總額的15.9%。中國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴?？梢哉f，自貿(mào)區(qū)已成為中國—東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的制度基石。

馬建春表示，這些數(shù)字的背后不僅僅是商品的往來，也含有雙方在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面的合作內(nèi)容，反映出了中國與東盟各國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，反映出了各方加強(qiáng)合作的需求，也反映出了加強(qiáng)合作給中國與東盟各國家的人民帶來的利益和福祉。中國和東盟國家的合作，可以說是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的一個(gè)典范。

推動(dòng)雙方向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展

3.0版升級(jí)涵蓋9個(gè)領(lǐng)域，既包含中國—東盟自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有領(lǐng)域，也包括雙方具有巨大合作潛力的新興領(lǐng)域，具體為：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)、中小微企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。其中，中國與東盟首次達(dá)成各自經(jīng)貿(mào)協(xié)定中最高水平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)；達(dá)成各自締約實(shí)踐中最高水平的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序章節(jié)；首次承諾在制定自身標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可參用對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)承認(rèn)彼此的合格評(píng)定結(jié)果，共同開發(fā)合格評(píng)定程序，并優(yōu)先推進(jìn)新能源汽車、電子電器等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)合作，為促進(jìn)雙方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接建立了制度保障。

“此次協(xié)定的一大亮點(diǎn)是增加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通章節(jié)的有關(guān)內(nèi)容。這三部分內(nèi)容不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)，也是現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定中的短板?！敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會(huì)外顧委委員霍建國告訴《中國報(bào)道》記者，在世界貿(mào)易組織的多邊規(guī)則體系中，沒有對(duì)這三個(gè)領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作作出明確的規(guī)定，從這一點(diǎn)看，可以認(rèn)為協(xié)定中有關(guān)這三個(gè)領(lǐng)域的規(guī)則表述有可能為未來的多邊規(guī)則體系提供一個(gè)新的范本，具有積極的引領(lǐng)作用。特別是關(guān)于供應(yīng)鏈互聯(lián)互通的章節(jié)具有明顯的創(chuàng)新作用，在當(dāng)前美國對(duì)全球?yàn)E施關(guān)稅，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)波動(dòng)和不穩(wěn)定之際，中國和東盟率先就供應(yīng)鏈互聯(lián)互通問題達(dá)成共識(shí)并納入自貿(mào)協(xié)定章節(jié)，不僅對(duì)穩(wěn)定中國和東盟的供應(yīng)鏈起到保障作用，而且對(duì)全球貿(mào)易的穩(wěn)定也將發(fā)揮積極作用。

徐德順表示，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，符合全球發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代發(fā)展要求，而且中國和東盟在這三個(gè)領(lǐng)域有較好的合作基礎(chǔ)。中國和東盟在這三個(gè)領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)和高水平合作，有利于促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”和相關(guān)制度規(guī)則的“軟聯(lián)通”，有利于促進(jìn)可持續(xù)能源等綠色產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易投資合作，有利于共同構(gòu)建安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)和增強(qiáng)各自的供應(yīng)鏈韌性。

值得注意的是，雙方首次就競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)設(shè)立單獨(dú)章節(jié)，成立專門委員會(huì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作，并納入在線消費(fèi)者保護(hù)、旅游消費(fèi)者保護(hù)等新規(guī)則條款。

徐德順認(rèn)為，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)立法和執(zhí)法合作，有利于中國和東盟雙方共同營造良好的法治化的國際營商環(huán)境。納入在線消費(fèi)者保護(hù)、旅游消費(fèi)者保護(hù)等新規(guī)則條款，有利于促進(jìn)各自內(nèi)需外需和提升居民消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)電商企業(yè)、旅游企業(yè)等誠信守法經(jīng)營，有利于中國和東盟雙方共同推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

“協(xié)定在競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)章節(jié)達(dá)成重要的共識(shí)并建立了工作機(jī)制。相信在這一條款的約束下，中國和東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境將得到大幅改善，有利于貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)廣大消費(fèi)者利益的保護(hù)，市場(chǎng)的營商環(huán)境將得到根本改善，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)投資和貿(mào)易的發(fā)展將起到明顯的促進(jìn)作用?！被艚▏f。

提供重要制度性保障

中國與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴和重要投資伙伴，互為彼此主要市場(chǎng)，在反對(duì)保護(hù)主義、維護(hù)自由貿(mào)易方面有著共同立場(chǎng)。自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)作為中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人確定的雙方經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先事項(xiàng)，在業(yè)內(nèi)人士看來，是維護(hù)和深化自由貿(mào)易的強(qiáng)大旗艦，在當(dāng)前基于規(guī)則的國際經(jīng)貿(mào)體系面臨沖擊的形勢(shì)下，雙方全面完成談判，具有特殊重大意義。

徐德順表示，此次全面完成談判是以實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義、抵制個(gè)別大國的單邊主義和保護(hù)主義，為區(qū)域和全球貿(mào)易發(fā)展注入了更多確定性，提振了地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心。這增強(qiáng)了雙方的經(jīng)貿(mào)合作、民心相通和政治互信，為構(gòu)建中國—東盟一體化超大市場(chǎng)提供了重要制度性保障，有力促進(jìn)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。

“這次談判的全面完成，再次體現(xiàn)了中國和東盟國家各方對(duì)自由貿(mào)易精神和原則的尊重，體現(xiàn)了各方對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則的尊重，在談判過程中也充分體現(xiàn)了平等互利、合作共贏的精神，這在美國特朗普政府實(shí)行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義和破壞多邊貿(mào)易規(guī)則的情況下，顯得尤為重要?！瘪R建春說。

在他看來，雙方的合作過程再一次說明，只有相互尊重、平等對(duì)話，才能更好達(dá)成共識(shí)；只有加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。同時(shí)，中國與東盟國家的合作，也是在以經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)中的確定性來對(duì)沖特朗普政府的不確定性給國際貿(mào)易造成的不利影響。

在部分國家搞脫鉤斷鏈背景下，中國和東盟十國通過自貿(mào)協(xié)定設(shè)立供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等專門章節(jié)，共同承諾促進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品和服務(wù)自由流通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，協(xié)同應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈中斷等問題，承諾促進(jìn)雙方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制對(duì)接合作。這將為打造安全穩(wěn)定、暢通高效的區(qū)域產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著更深層次一體化目標(biāo)加快邁進(jìn)。

霍建國表示，此次3.0版談判是在中國和東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人積極推動(dòng)下完成的，體現(xiàn)了協(xié)定成員國的團(tuán)結(jié)和共同推動(dòng)貿(mào)易投資發(fā)展的決心和信心，是弘揚(yáng)自由貿(mào)易，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的一次集體行動(dòng)，形成了旗艦效應(yīng)。在當(dāng)前國際多邊規(guī)則體系受到?jīng)_擊的關(guān)鍵時(shí)刻顯得尤為重要，堅(jiān)定了各國維護(hù)多邊規(guī)則體系的信心和決心。3.0版談判的全面完成以及其之后發(fā)展所取得的成效將進(jìn)一步證明自由貿(mào)易理論的生命力，為全球自由貿(mào)易的發(fā)展起到一個(gè)有效的示范作用，對(duì)當(dāng)前美國特朗普政府實(shí)行的“對(duì)等關(guān)稅”及其貿(mào)易保護(hù)主義的行為是一次有力的抵制和否定。

黨的二十屆三中全會(huì)指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開創(chuàng)中國和東盟自貿(mào)區(qū)新興領(lǐng)域深層次合作，推動(dòng)雙方規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相融，是積極貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重大舉措，有利于以開放促改革，打造更加透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

習(xí)近平主席指出，一個(gè)更加緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，符合求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的時(shí)代潮流，符合亞洲和世界各國人民的共同利益，具有廣闊發(fā)展空間和巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“不久前，中央周邊工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持親誠惠容外交理念。在推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體的過程中，加強(qiáng)中國與東盟國家的合作是一個(gè)重要部分?！瘪R建春表示，下一步，中國與東盟國家應(yīng)加強(qiáng)合作，讓各項(xiàng)合作措施落地，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化，為中國和東盟各國的企業(yè)合作創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境，在繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的貿(mào)易和投資合作的同時(shí)，加強(qiáng)新興領(lǐng)域合作，開辟雙方合作的新賽道，加快構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，給各利益相關(guān)方的人民帶來更多福祉，同時(shí)也為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力和活力。