[中圖分類號(hào)]D631.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-0169（2025）06-0030-06

中國(guó)發(fā)展全過程人民民主，既有著完整的制度程序，又有完整的參與實(shí)踐。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性\"。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為基層矛盾多元化解的地方經(jīng)驗(yàn)，其在發(fā)展中能夠更加堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持以人民為中心的矛盾解決思路，保障人民群眾權(quán)益等，在新時(shí)代新征程進(jìn)發(fā)出蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力，成為基層治理的一面旗幟和“中國(guó)之治\"的一張金名片。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的大部分學(xué)者對(duì)全過程人民民主的相關(guān)研究主要集中在全過程人民民主在中國(guó)的實(shí)踐，認(rèn)為其致力于將人民民主的理念和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。學(xué)者王炳權(quán)認(rèn)為，“全過程人民民主的生命力在于落實(shí)，學(xué)界需要把開展研究的大方向和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到現(xiàn)實(shí)層面，推動(dòng)全過程人民民主實(shí)現(xiàn)價(jià)值與操作、理論與實(shí)踐的更好統(tǒng)一\"]。有學(xué)者通過分析\"村民理事代表制\"3\"一肩挑\"4“民生議事堂\"等，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的某一類制度或者實(shí)踐進(jìn)行實(shí)證研究，認(rèn)為全過程人民民主與基層治理同向共行。因此，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的整體理念為視角，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、實(shí)證研究法、案例分析法等方法，深入考察全過程人民民主嵌入鄉(xiāng)村治理的過程，闡釋其從制度理念向著鄉(xiāng)村治理有效的轉(zhuǎn)變對(duì)我們推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在全過程人民民主中的示范性價(jià)值

“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"經(jīng)歷了60多年的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐，從“一地之計(jì)”上升為“一國(guó)之策”。它緊緊圍繞“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，將中華傳統(tǒng)文化的治國(guó)理政智慧、經(jīng)驗(yàn)與基層社會(huì)治理相結(jié)合，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"在中國(guó)的大地上落地生根，涌現(xiàn)出“一村（格）一警\"\"金牌調(diào)解員\"\"電力老娘舅\"等一批生動(dòng)鮮活的實(shí)踐探索，繪就出新時(shí)代基層社會(huì)治理的新風(fēng)尚。

（一制度設(shè)計(jì)：全面推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的保障

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的全面推行將落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)意志與尊重村民意愿納入到了制度設(shè)計(jì)之中，并且將這些轉(zhuǎn)化為可以遵循的規(guī)范化程序，從而保障新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠在全國(guó)各地落地生根。

1.健全“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"的制度規(guī)定，讓村民意愿成為矛盾糾紛化解的重要基礎(chǔ)。20世紀(jì)60年代初期，在毛澤東思想指引下，浙江諸暨楓橋的干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好\"的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。改革開放以后，在鄧小平理論、“三個(gè)代表\"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的指引下，楓橋干部群眾把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用到維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域，為推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)社會(huì)治安防控體系，有效預(yù)防控制犯罪，就地化解矛盾糾紛，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，楓橋深化平安建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，做“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，呈現(xiàn)出百姓和順、鄉(xiāng)村和美、社會(huì)和諧的新景象。2013年，“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"探索出“三治融合、四防并舉”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，為全國(guó)創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供了新的樣板。自2019年以來“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"被寫入《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。2021年以來，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"還被寫入了中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》以及《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》等重要文件中，并寫入了全國(guó)17個(gè)省及直轄市自治區(qū)的政府工作報(bào)告中。

2.完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的程序安排。在頂層設(shè)計(jì)方面，諸暨市制定出臺(tái)《中共諸暨市委關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》《中共諸暨市委、諸暨市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新深化“平安諸暨\(yùn)"建設(shè)的意見》等政策文件，對(duì)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，不斷提高社會(huì)管理的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。在工作方法方面，楓橋依靠群眾就地解決矛盾，創(chuàng)造出了“四早四先\"工作機(jī)制，即：預(yù)警在先，苗頭問題早消化;教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先，敏感時(shí)期早防范；調(diào)解在先，矛盾糾紛早處理。在健全群眾利益表達(dá)方面，楓橋鎮(zhèn)全面推行以村級(jí)收集議題、醞釀?wù)撟C、審議決定為內(nèi)容的“三上三下”民主議事制度；制訂村民自治章程和村規(guī)民約，創(chuàng)設(shè)“民意電子墻”“村官村民對(duì)話墻”等載體，拓寬社情民意反映渠道；進(jìn)一步規(guī)范和健全重大事項(xiàng)社會(huì)公示與聽證、專家論證等公眾參與機(jī)制。通過構(gòu)建群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，讓群眾的訴求能夠有渠道表達(dá)，民眾的呼聲能夠被關(guān)注到，利益表達(dá)機(jī)制得到進(jìn)一步健全。

（二）價(jià)值塑造：全面推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的共識(shí)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在貫徹落實(shí)和推廣的過程中，依靠廣大人民群眾，堅(jiān)持人民至上，深刻體現(xiàn)了全過程人民民主的真實(shí)性和廣泛性。

1.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"的貫徹落實(shí)，以及具體的工作方法等情況會(huì)納入黨員干部的工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與當(dāng)?shù)馗鞑块T的年度考核相結(jié)合。這讓當(dāng)?shù)氐母鱾€(gè)政府部門將“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)加以貫徹落實(shí)。如今，從人民公安到人民檢察院、人民法院，從鄉(xiāng)村“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"到城市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從陸地“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"到海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從網(wǎng)下“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"到網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”正以更加多元化的姿態(tài)走出楓橋、走向全國(guó)、走向世界。這一發(fā)展趨勢(shì)也讓人們意識(shí)到，必須用規(guī)章制度的方式落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，維護(hù)好老百姓的利益，支持矛盾就地解決，貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。同時(shí)，各地采取集中培訓(xùn)的方式，去浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，參觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"陳列館、走訪楓橋派出所，與相關(guān)人員進(jìn)行訪談等等，這些方式能夠幫助更好地理解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作方法，將依靠群眾落到實(shí)處。

2.在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的宣傳和推廣過程中，要采用不同的推廣方式，針對(duì)性地開展信息傳播。一方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為解決矛盾的一種方式，針對(duì)一般居民，可以利用人際傳播。大眾傳播、網(wǎng)絡(luò)和新媒體方式，如通過宣傳欄、村務(wù)公開欄、普法活動(dòng)、微信群等村民容易接觸的媒介，在進(jìn)行矛盾多元糾紛化解前對(duì)村民的文化理念加以塑造，增強(qiáng)村民對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的認(rèn)可度。另一方面，針對(duì)政府參與基層治理地工作人員，來用組織傳播等方式，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”地內(nèi)涵、價(jià)值、最新案例傳播給他們以供指導(dǎo)工作，如提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力，入戶宣傳，以貼近生活的語言貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保村民能夠充分了解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與鄉(xiāng)村治理體系和治理能力掛鉤，讓村民了解“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"對(duì)于村莊發(fā)展、個(gè)人生活的重要性。

（三）群眾滿意度：全面推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的標(biāo)準(zhǔn)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"緊緊依靠人民群眾，是群眾路線在基層工作中地充分體現(xiàn)。

1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)際作用能否發(fā)揮，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)氐拇迕袷欠裾J(rèn)可其在矛盾糾紛多元化解中發(fā)揮的作用，能否解決當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各類糾紛矛盾。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省一些村莊在推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"之前，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐拿芗m紛類型進(jìn)行摸底排查，村“兩委”干部會(huì)對(duì)本村的矛盾糾紛進(jìn)行初步的摸排和分類，了解相關(guān)當(dāng)事人的具體情況等。如：楓江村黨支部書記，自已親自參與宅基地的測(cè)量以及繪圖，對(duì)村民的宅基地進(jìn)行確權(quán)。同時(shí)，在化解矛盾糾紛方面，楓江村兩委班子成員全部下沉片區(qū)，到每個(gè)片區(qū)聽取群眾意見，召集片區(qū)代表、黨員代表、群眾代表召開片區(qū)會(huì)議；按矛盾糾紛的輕重緩急，上訪當(dāng)事人訴求的合理與不合理，分門別類，制定解決方案。這些做法，有效保證了村“兩委”干部在村里的事務(wù)管理中具有深厚的民意基礎(chǔ)，并為后續(xù)村莊治理的順利實(shí)施提供了民意保障與支持。

2.在貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，浙江省不僅將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于群眾矛盾糾紛多元化解，更是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾的意愿保持有機(jī)統(tǒng)一。村黨組織在推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"的過程中，始終充分了解民情民意，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的傳統(tǒng)文化，進(jìn)行空間改造，并就矛盾糾紛化解過程中出現(xiàn)的問題、化解的方式及時(shí)與鎮(zhèn)黨委進(jìn)行溝通，從而不斷夯實(shí)矛盾糾紛化解過程中的民意基礎(chǔ)。如：盛兆塢三村把原先的陳氏老宗祠改造為鄉(xiāng)村文化大禮堂，在長(zhǎng)廊的楹聯(lián)上鐫刻有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的鄰里故事、習(xí)近平新時(shí)代廉政思想以及諸暨市黨建引領(lǐng)下的基層制度安排，如：五議“兩公開”村級(jí)“五件事”、“清正在德，廉潔在志\"等等。并且，該村還開展新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)，在村里舉辦各種各樣的文化實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅極大地滿足了村民對(duì)精神文化生活的需求，提升了村民的獲得感、幸福感，而且有助于融洽村民關(guān)系，提高村民素質(zhì)，提升村民的凝聚力，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”緊緊依靠群眾，構(gòu)建了以人民為中心的矛盾解決思路，建立了人民廣泛參與的工作機(jī)制，搭建了人民監(jiān)督的治理平臺(tái)。

（一）以“人民為中心”的矛盾解決思路

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"實(shí)踐以人民為中心的發(fā)展思想，是全過程人民民主的重要表現(xiàn)方式。

1.新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"在具體實(shí)施的過程中始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)。新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人民內(nèi)部矛盾糾紛的種類、性質(zhì)、方式都發(fā)生了重大變化，人民對(duì)糾紛化解也有了新的要求。采用何種方式化解矛盾，既能解決矛盾糾紛又能讓老百姓滿意，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T在矛盾糾紛多元化解的過程中，始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，回應(yīng)人民需求，關(guān)心人民切身的感受。如：楓江村為化解當(dāng)?shù)氐恼丶m紛，村支書為本村的村民親自繪制家家戶戶的宅基地圖。這一本本手繪的宅基地地圖，為此后解決村民宅基地糾紛以及順利貫徹落實(shí)“千村示范、萬村整治\"工程，奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村黨員深入基層，了解老百姓的訴求，鍛煉處理應(yīng)急事務(wù)的應(yīng)變能力。如：有的黨員在處理陳年的宅基地糾紛過程中，幾次三番前往產(chǎn)生矛盾的雙方家中，多次了解雙方訴求，找到其中的契合點(diǎn)，協(xié)調(diào)矛盾的解決；在移風(fēng)易俗和推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的過程中，制定的黨員干部婚喪報(bào)備制、家宴廚師厲行節(jié)約承諾制、文化禮堂宴席準(zhǔn)人制等一系列制度，不僅體現(xiàn)了老百姓的意愿，也彰顯了黨員干部的先鋒模范帶頭作用。

2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"在矛盾糾紛多元化解的過程中，始終堅(jiān)持“以人民為中心\"的思想。一方面，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，充分發(fā)揮群眾自我教育、自我管理，將群眾的治理智慧轉(zhuǎn)化成為社會(huì)治理的力量。如：浙江省在當(dāng)?shù)爻闪⒌母黝愋袠I(yè)性調(diào)解組織、金牌調(diào)解室、“電力老娘舅”等，不僅增強(qiáng)了基層組織在群眾中的影響力、號(hào)召力和治理能力，也有利于各個(gè)組織在多元協(xié)同共治、共同應(yīng)對(duì)社會(huì)問題、化解矛盾等方面發(fā)揮作用，不斷培養(yǎng)社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)在政策制定與實(shí)施、矛盾糾紛多元化解等方面，將人民的滿意度作為評(píng)價(jià)自身工作的標(biāo)尺，及時(shí)聽取人民群眾的意見，讓人民在參與社會(huì)治理的過程中，體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的好處。在基層社會(huì)矛盾多元化解的過程中，黨員干部能否在第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)生矛盾的雙方進(jìn)行溝通顯得尤為重要，有時(shí)候會(huì)成為矛盾化解的關(guān)鍵。

（二）建立人民廣泛參與的工作機(jī)制

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐的過程中，出現(xiàn)了矛盾糾紛多元化解機(jī)制、非訴糾紛解決機(jī)制等成功經(jīng)驗(yàn)，這些由群眾自發(fā)形成的解決糾紛的機(jī)制，充分體現(xiàn)了人民廣泛參與。

1.堅(jiān)持黨的群眾路線。浙江省在貫徹落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，注重積極讓廣大人民群眾參與到社會(huì)治理，形成了相信群眾、依靠群眾的良好氛圍，深入貫徹落實(shí)了黨的群眾路線。如：浙江省楓橋鎮(zhèn)楓橋派出所在面對(duì)多元矛盾糾紛化解的過程中，形成的紅楓義警、志愿者巡邏隊(duì)等等。他們根據(jù)志愿者的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，引導(dǎo)其協(xié)助開展治安巡邏、法治宣傳等輔助性警務(wù)活動(dòng)，讓老百姓切實(shí)地感受到參與社會(huì)治理、保障平安的重要性。調(diào)解工作室的成立，成功轉(zhuǎn)變了過去調(diào)解組織單一的糾紛解決模式，給基層民眾提供了更多選擇參與社會(huì)治理的機(jī)會(huì)。

2.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有助于多元主體共同參與社會(huì)治理。一是堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"需要牢牢抓住基層基礎(chǔ)，而在基層社會(huì)村干部是最接近老百姓的群體。在調(diào)研基層如何推進(jìn)楓橋經(jīng)驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)，村干部的影響力對(duì)于化解矛盾有著很大的作用。二是社會(huì)組織在矛盾多元化解中的參與，推動(dòng)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"的發(fā)展。無論是“老楊調(diào)解工作室”還是“江大姐服務(wù)隊(duì)\"等，她們既是工作人員又是村民，在走街串巷就可以進(jìn)行調(diào)解，讓居民參與、傾聽居民的聲音、尋找可以調(diào)解的契合點(diǎn)，最大限度地讓老百姓參與其中，從而減少與避免矛盾糾紛地發(fā)生。

（三）搭建人民監(jiān)督的治理平臺(tái)

社會(huì)治理平臺(tái)是城市管理與社會(huì)治理的重要工具，是保障社會(huì)秩序平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。

1.建立專門的社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一以“浙江省社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)\"為入口，登記、派發(fā)群眾提出的各類事項(xiàng)，實(shí)行各條線數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、中心各大運(yùn)行機(jī)制一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治理中心建立了“日統(tǒng)計(jì)、周匯總、月分析”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各類社會(huì)治理事件的收集、分析、研判及預(yù)測(cè)預(yù)警功能。目前，它作為矛盾多元化解的平臺(tái)，共入駐了各類部門機(jī)構(gòu)24家單位和14個(gè)專業(yè)調(diào)解組織，搭建起了一套一站式矛盾調(diào)處平臺(tái)，將調(diào)解、仲裁、信訪、法律援助、心理疏導(dǎo)服務(wù)等多種社會(huì)力量入駐。這些力量在面對(duì)一些傾向性事件，如：有一些揚(yáng)言要上訪的，有一些非正常死亡的等方面，不僅會(huì)在每個(gè)月地值班日?qǐng)?bào)中體現(xiàn)，還會(huì)在每個(gè)月的社會(huì)治理專報(bào)上體現(xiàn)，以便工作人員能夠及時(shí)關(guān)注到，能夠及時(shí)對(duì)這些矛盾糾紛進(jìn)行化解。并且，在化解的過程中可以隨時(shí)為老百姓提供接訪、調(diào)解、勞動(dòng)監(jiān)察仲裁、公共法律等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”。

2.成立各類調(diào)解工作室，堅(jiān)持將“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"貫穿民主參與、管理和監(jiān)督全過程。浙江省成立了許多專業(yè)的調(diào)解組織，如“老楊調(diào)解室”“江大姐服務(wù)隊(duì)\"等。這些調(diào)解人員生活在當(dāng)?shù)兀瑢?duì)具體情況更加了解，加之他們自身的身份、職業(yè)、地域等因素的影響，對(duì)矛盾化解方式方法更加多樣和人性化。如：江大姐服務(wù)隊(duì)現(xiàn)有調(diào)解員50多名，她們組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)又叫“江大姐服務(wù)隊(duì)”。從最初的只有黨員和退休教師，到現(xiàn)在“江大姐服務(wù)隊(duì)”成員已經(jīng)擴(kuò)充為由在職黨員、律師、法院退休干部等組成。每周，“江大姐\"們不僅輪流到調(diào)解工作室值班，參與各種調(diào)解活動(dòng)，為居民解決矛盾糾紛，還會(huì)定時(shí)定點(diǎn)去小區(qū)收集糾紛隱患的相關(guān)消息。近年來，她們受理的各類糾紛案件有500余起，調(diào)解結(jié)案的共490余起，調(diào)解成功率達(dá) 98% 以上，主要涉及的以家庭矛盾糾紛、鄰里糾紛、施工擾民糾紛、房屋租賃糾紛為主，極大程度上實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了、握手言和，大大便利了轄區(qū)內(nèi)的居民。

三、堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新思考

基層是社會(huì)治理的最前沿，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為矛盾化解、預(yù)防化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要法寶。它為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”，開辟我國(guó)治國(guó)理政新境界，為基層社會(huì)治理提供了新的經(jīng)驗(yàn)與智慧。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最關(guān)鍵的因素是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)治理當(dāng)中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層治理緊密相關(guān)。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"要繼續(xù)成長(zhǎng)和發(fā)展，就更加需要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一方面，堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"而言，基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，尤為突出地體現(xiàn)在矛盾糾紛多元化解方面。一是黨組織在矛盾多元化解的過程中，在服務(wù)群眾的過程中，不斷地優(yōu)化黨的執(zhí)政理念。浙江省通過各種各樣的方式收集民情民意，如：黨員返鄉(xiāng)走親制度的建立，讓黨員同志帶頭了解民情民意，走親訪友宣傳黨的政策，從而確保老百姓能夠真正地享受到政府的紅利。二是浙江省在諸暨市建立的社會(huì)治理中心，基層黨組織在其中起到了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，構(gòu)成了一個(gè)集矛盾糾紛收集、分流、調(diào)解、訴訟為一體的機(jī)構(gòu)，大大提升了矛盾糾紛化解的效率。通過各類數(shù)字化平臺(tái)，使得矛盾化解有人可詢，有事可查，有調(diào)解可回訪，真正地做到在矛盾多元化解的過程中，黨組織如何領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門之間如何協(xié)調(diào)化解，提高了服務(wù)質(zhì)量。

另一方面，推進(jìn)基層黨組織在基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展。一是黨組織通過凝聚黨心夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)。浙江省對(duì)于黨員干部在基層社會(huì)矛盾糾紛多元化解中的工作高度重視，通過確定矛盾調(diào)解平臺(tái)，確定調(diào)解組織的人選，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的“黨員聯(lián)系戶”“黨員返鄉(xiāng)走親”制度，提出符合化解矛盾糾紛的黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定黨員干部道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，從嚴(yán)要求黨員和考核黨員干部，為黨在老百姓心中樹立“為人民服務(wù)\"的形象。二是黨組織通過凝聚民心夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如：對(duì)于當(dāng)?shù)氐睦夏耆耍T暨市積極開展愛心食堂、關(guān)愛基金等，開展陪送餐服務(wù)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐闹橡B(yǎng)老事業(yè)，使廣大老年人的生活得到改善，增強(qiáng)他們對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)?shù)氐奈幕Y堂開展各類活動(dòng)，豐富孩子們的假期生活，免費(fèi)向孩子們提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所，村干部還無償充當(dāng)看管孩子們的負(fù)責(zé)人，解決假期期間家中無人看管孩子的情況，增強(qiáng)了年輕人對(duì)黨組織的信任感?？傊?，黨組織通過各種各樣的方式，將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由地方經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。

（二）推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)工作機(jī)制的有機(jī)銜接

將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"轉(zhuǎn)化為制度，既是推廣運(yùn)用楓橋經(jīng)驗(yàn)的過程，也是一個(gè)不斷完善民主制度的過程。

1.健全新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)制度的運(yùn)行程序。要對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中經(jīng)過基層社會(huì)治理實(shí)踐檢驗(yàn)的制度進(jìn)一步鞏固和完善，如：“黨員返鄉(xiāng)制度”“文化禮堂制度”等等這些有益于推進(jìn)基層社會(huì)矛盾糾紛解決的制度。通過運(yùn)用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源、創(chuàng)新做法等來激活其內(nèi)生動(dòng)力，從而提高民主制度在基層實(shí)踐中的運(yùn)用和發(fā)展。而對(duì)那些在實(shí)踐中造成影響、效果不好的制度也要進(jìn)行改進(jìn)，比如：有的地方依然用封建時(shí)代的傳統(tǒng)方式來解決矛盾，容易給別有用心者提供可乘之機(jī)。因此，需要通過變革舊的解決方式、創(chuàng)造新的方式方法來激發(fā)制度的活力，從而提升新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理實(shí)踐中的科學(xué)性和可行性。

2.提高新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)\"相關(guān)參與者的積極性，保障制度的執(zhí)行力。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”將基層社會(huì)實(shí)踐與全過程人民民主理論相結(jié)合，強(qiáng)化了基層政府執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，強(qiáng)化了基層政府與基層民主制度的執(zhí)行力。在當(dāng)?shù)卣{(diào)研期間發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐拇逯晌晃瘑T，不僅能夠引導(dǎo)村民積極表達(dá)自己的意愿，自己的訴求，也能夠有序的參與基層社會(huì)治理平臺(tái)的建設(shè)、制定相應(yīng)的村規(guī)民約、培育人民群眾的參與意識(shí)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^各種各樣的方式收集民意、傾聽民聲，能夠調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)治理的熱情和積極性，從而進(jìn)一步完善民主參與的規(guī)范，保障制度的執(zhí)行力。

（三）推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)落細(xì)

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)社會(huì)治理的智慧結(jié)晶，要繼續(xù)將老百姓的民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就要求其在發(fā)展、推廣、運(yùn)用的過程中，始終以老百姓的獲得感、幸福感、安全感為導(dǎo)向，與全過程人民民主的要求相一致。

1.不斷推進(jìn)全過程人民民主，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落實(shí)落細(xì)?；鶎狱h組織和政府在推廣落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，要運(yùn)用全過程人民民主中的理念，吸納多元社會(huì)主體參與基層社會(huì)治理，把更多的資源和力量集中到基層，使老百姓在民生建設(shè)、民生福祉等領(lǐng)域的訴求能夠得到不斷滿足，提高老百姓的生活水平。如：運(yùn)用全過程人民民主的全覆蓋、全方位、全鏈條，收集民情民意、傾聽民聲，不僅能夠盡早掌握矛盾糾紛的源頭，為矛盾糾紛的化解提供依據(jù)，也能夠廣泛的知道老百姓的生活訴求，為基層政府實(shí)心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事提供了便利，能夠真正的實(shí)現(xiàn)以人民為中心理念。

2.打破路徑依賴和思維定式，創(chuàng)新矛盾糾紛和化解機(jī)制。浙江省著力推廣和運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為基層群眾表達(dá)訴求，推動(dòng)基層矛盾糾紛化解，協(xié)調(diào)基層各方利益的新平臺(tái)，走出了推動(dòng)基層治理的新路子。如：浙江省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推廣落實(shí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的過程中，通過各種各樣的解決矛盾糾紛的方式，讓老百姓感受到黨和國(guó)家的溫暖，提升老百姓的幸福感。

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