開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。習(xí)近平總書記指出：“對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。”①黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放?！?024 年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：“有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放?！碑?dāng)前全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整，中國有序擴大自主開放與單邊開放，為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入強勁動能，提供了建設(shè)開放型世界經(jīng)濟、推動全球共同繁榮的中國方案。

自主開放與單邊開放：中國對外開放的新內(nèi)涵與新要求

自主開放是中國基于自身發(fā)展需要，有節(jié)奏、有范圍、有層次地主動對外開放。②這一概念的核心在于“自主”，它反映了中國在對外開放過程中的主動性與戰(zhàn)略性。一方面，自主開放體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的主動選擇。與被動開放、被迫開放不同，自主開放是中國根據(jù)自身發(fā)展階段、國際環(huán)境以及國家利益等因素，主動作出的開放決策。這種主動性不僅體現(xiàn)在開放政策的制定上，更體現(xiàn)在開放實踐的推進中。自主開放不僅體現(xiàn)了中國在全球治理中的主動性和創(chuàng)新性，而且通過制度型開放和規(guī)則對接，為全球經(jīng)濟治理體系改革貢獻了中國智慧。例如，中國近年來積極建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，通過在這些區(qū)域內(nèi)實施更加自由便利的貿(mào)易投資政策，主動探索對外開放的新模式、新路徑。另一方面，自主開放體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的戰(zhàn)略性思考。自主開放是基于對中國經(jīng)濟發(fā)展階段、國際經(jīng)濟格局，以及國家利益等因素的深刻分析，作出的具有前瞻性和全局性的戰(zhàn)略決策。這種戰(zhàn)略性思考體現(xiàn)在開放政策的系統(tǒng)性、連貫性和可持續(xù)性上。例如，中國在擴大對外開放的同時，始終注重維護國家經(jīng)濟安全、保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過完善外資安全審查制度、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等措施，確保對外開放的有序進行。此外，自主開放體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的靈活性與適應(yīng)性。面對國際環(huán)境的復(fù)雜多變，中國根據(jù)實際情況靈活調(diào)整開放政策，確保對外開放戰(zhàn)略的順利實施。③例如，在貿(mào)易保護主義抬頭的背景下，中國通過加強與其他國家的經(jīng)濟合作、推動區(qū)域一體化進程等措施，有效應(yīng)對了外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。自主開放還體現(xiàn)出對于規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型標(biāo)桿的自我探索和認(rèn)定的超前性。在標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰但方向明確的條件下，將中國的有益開放實踐經(jīng)驗及時總結(jié)提升，形成有利于完善國際經(jīng)濟治理的下一代規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提升我國在全球經(jīng)濟治理體系改革中的引領(lǐng)能力，體現(xiàn)了先行先試的創(chuàng)新精神，是推動構(gòu)建人類命運共同體的矢志追求。

單邊開放是指一個國家或地區(qū)在國際貿(mào)易中，單方面、主動地向其他國家或地區(qū)擴大開放市場，吸引外資和技術(shù)。單邊開放的核心在于“單方面”和“主動性”，體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的獨特立場與策略，對建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的高度認(rèn)同和自信。首先，單邊開放體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的單方面性。與對等開放、互惠開放等形式不同，單邊開放不尋求對方的對等開放或互惠條件，而是基于自身發(fā)展需要主動向其他國家或地區(qū)擴大開放市場。這種單方面性不僅體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入的放寬上，更體現(xiàn)在對外資和技術(shù)的引進上。例如，中國近年來積極擴大對最不發(fā)達國家的單邊開放，通過給予零關(guān)稅待遇、簡化審批流程等措施，吸引這些國家的產(chǎn)品和技術(shù)進入中國市場。其次，單邊開放體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的主動性。與被動應(yīng)對外部壓力不同，單邊開放是中國根據(jù)自身發(fā)展需要主動作出的開放決策。這種主動性不僅體現(xiàn)在開放政策的制定上，更體現(xiàn)在開放實踐的推進中。例如，中國近年來積極推動高質(zhì)量共建“一帶一路”，通過加強與沿線國家的經(jīng)濟合作、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，主動拓展對外開放的廣度和深度。最后，單邊開放還體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的包容性與普惠性。通過單方面擴大開放市場，中國不僅促進了自身經(jīng)濟的發(fā)展，也為其他國家和地區(qū)提供了更多的發(fā)展機遇和合作空間。④這種包容性與普惠性不僅體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入的放寬上，更體現(xiàn)在對發(fā)展中國家和欠發(fā)達地區(qū)的支持與幫助上。

自主開放與單邊開放雖然都是中國對外開放的重要形式，但兩者在內(nèi)涵上既有內(nèi)在聯(lián)系又存在一定的區(qū)別。自主開放與單邊開放，都體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的主動性、戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性。然而，兩者在主動性的體現(xiàn)上又有所不同。自主開放更多地體現(xiàn)在對開放政策、開放領(lǐng)域、開放節(jié)奏等方面的主動選擇上；而單邊開放則更多地體現(xiàn)在對開放對象、開放范圍、開放條件等方面的主動決定上。自主開放與單邊開放在開放對象、開放范圍、開放條件等方面存在顯著差異。自主開放的對象是廣泛的，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及最不發(fā)達國家等；而單邊開放的對象則相對特定，主要是不發(fā)達國家、欠發(fā)達地區(qū)等。自主開放的范圍廣泛，涵蓋了商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場等多個領(lǐng)域；而單邊開放的范圍則相對集中，主要集中在貿(mào)易、投資、技術(shù)等領(lǐng)域。自主開放的條件是多樣的，可以根據(jù)不同國家、不同領(lǐng)域、不同項目靈活設(shè)置；而單邊開放的條件則相對固定，主要體現(xiàn)在關(guān)稅減免、審批流程簡化等方面。此外，自主開放與單邊開放在對外開放戰(zhàn)略中的地位和作用也存在差異。自主開放是中國對外開放戰(zhàn)略的核心和基石，決定了中國對外開放的方向、節(jié)奏和力度。而單邊開放則是中國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分，體現(xiàn)了中國在對外開放過程中的包容性與普惠性，有助于拓展對外開放的廣度和深度。

中國擴大自主開放和單邊開放的生動實踐

習(xí)近平總書記指出：“要按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大制度型開放?！雹萁陙?，中國對外開放步伐明顯加快，市場準(zhǔn)入門檻不斷降低，制度型開放水平顯著提升。市場準(zhǔn)入是自主開放的核心環(huán)節(jié)，只有進一步放寬市場準(zhǔn)入，才能吸引更多外資進入，從而激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中國不斷深化市場準(zhǔn)入改革，拓寬外資進入渠道。中國逐步放寬了外資在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。⑥例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，中國取消了汽車、船舶、飛機等行業(yè)的外資股比限制，允許外資控股或獨資經(jīng)營，這不僅吸引了大量外資進入，也促進了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。⑦在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，中國也逐步放寬金融、電信、教育、醫(yī)療等行業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，為外資提供了更加廣闊的市場空間。中國還通過優(yōu)化外資營商環(huán)境，提高外資進入的便利化水平。

制度型開放是中國自主開放的高級形態(tài)。它強調(diào)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際接軌，為外資企業(yè)提供更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。近年來，中國在制度型開放方面取得了顯著進展。一方面，中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動形成更加公平、合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。例如，中國積極倡導(dǎo)并推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）的簽署與實施，這是全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋全球約30% 的人口、30% 的經(jīng)濟總量和30% 的貿(mào)易額，為外資企業(yè)提供了更加廣闊的市場空間。此外，中國加強與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的協(xié)調(diào)與合作，推動形成更加合理、有效的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。中國積極參與全球治理體系改革，推動形成更加公平、合理的國際經(jīng)濟秩序。同時，中國還加強與國際金融機構(gòu)的合作，共同推動全球金融治理體系的改革和完善。另一方面，中國更加注重對內(nèi)改革與對外開放的協(xié)同推進，推動國內(nèi)制度與國際規(guī)則相銜接。例如，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，中國不斷加強與國際規(guī)則的對接，完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，提高知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和效率。

開放平臺是自主開放的重要載體和抓手。習(xí)近平總書記提出：“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用?！雹嘁宰再Q(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港為代表的開放平臺已成為中國對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推動高水平對外開放的重要載體。中國充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等開放平臺的作用，推動先行先試和制度創(chuàng)新，為全國范圍內(nèi)的改革開放提供經(jīng)驗和示范。中國已設(shè)立22 個自由貿(mào)易試驗區(qū)，在投資、貿(mào)易、金融、監(jiān)管等領(lǐng)域進行大膽創(chuàng)新和實踐，形成各具特色的開放格局，積累了大量寶貴經(jīng)驗。例如，海南自由貿(mào)易港作為中國對外開放的新高地，承擔(dān)著建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要任務(wù)。按照《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，海南自由貿(mào)易港將實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。這不僅可推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展，而且會為全國范圍內(nèi)的改革開放提供重要經(jīng)驗和示范。此外，中國還通過加強內(nèi)地與香港、澳門以及海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)合作和交流，推動形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局。通過加強與國際經(jīng)貿(mào)組織的合作和交流，推動形成更加開放、包容、普惠的國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。

作為世界第二大經(jīng)濟體，中國主動向其他國家和地區(qū)擴大開放市場，提供貿(mào)易便利化措施，推動全球共同發(fā)展。單邊開放不僅體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)精神，也促進了中國與世界各國的互利共贏。中國一直秉持共商共建共享的全球治理觀，積極推動與最不發(fā)達國家等發(fā)展中國家的合作與交流，通過給予最不發(fā)達國家特惠待遇，助力其脫貧攻堅和經(jīng)濟發(fā)展。中國對最不發(fā)達國家實施單方面關(guān)稅減免政策，降低其出口產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，提高其產(chǎn)品在中國市場的競爭力。例如，中國給予所有建交的最不發(fā)達國家100% 稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝等多個領(lǐng)域。這一政策不僅促進了非洲最不發(fā)達國家的產(chǎn)品出口，也為其帶來了可觀的經(jīng)濟收益。此外，中國還加強與最不發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動形成更加緊密的合作關(guān)系。例如，中國通過中非合作論壇、中拉論壇等多邊機制，加強與非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國家的合作與交流。

單方面免簽入境政策是中國單邊開放的重要舉措之一。中國通過實施單方面免簽入境政策，促進與國際社會的人文交流和人員往來。一方面，中國擴大單方面免簽入境政策的國家范圍，為更多國家的公民提供便利的入境條件。另一方面，中國延長單方面免簽入境政策的停留時長，為外國公民提供更充足的停留時間，促進雙方的人文交流和人員往來。此外，中國還通過優(yōu)化入境政策和服務(wù)措施，提高入境效率和便利性。中國加強與有關(guān)國家的合作與交流，推動形成更加便捷、高效的入境政策和服務(wù)機制，不僅提高入境效率和便利性，而且促進了雙方的人文交流和人員往來。

共建“一帶一路”是中國對外開放的重要平臺之一。中國通過共建“一帶一路”，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動形成更加緊密的國際合作網(wǎng)絡(luò)。中國加強與“一帶一路”沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，通過投資、建設(shè)、運營等方式，參與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，不僅促進了沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，而且推動了雙方經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展。中國推動與“一帶一路”沿線國家在經(jīng)貿(mào)合作和人文交流領(lǐng)域的合作。通過舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會、文化交流活動等方式，加強與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，增進了相互了解和友誼，不僅促進了雙方經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，而且推動了人文交流和文化互鑒的深入發(fā)展。通過加強與“一帶一路”沿線國家的政策溝通與機制建設(shè)，推動形成更加緊密的國際合作機制。通過高層互訪、政策對話等方式，加強與沿線國家的政策溝通與協(xié)調(diào)，推動形成更加緊密的國際合作網(wǎng)絡(luò)。這不僅提高了雙方合作的效率和水平，而且推動了全球治理體系的改革和完善。

以自主開放和單邊開放推動對外開放邁向新高度

習(xí)近平總書記強調(diào)：“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。”⑨中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，其經(jīng)濟實力的不斷增強為全球經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動力，增強了全球經(jīng)濟的韌性。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展以及逆全球化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互依存度不斷提高，同時脫鉤斷鏈的威脅也在加劇。在這種背景下，中國通過自主開放和單邊開放等形式，積極參與全球經(jīng)濟合作與競爭，為推動全球經(jīng)濟增長和共同發(fā)展作出了重要貢獻。

自主開放與單邊開放的現(xiàn)實意義在于促進中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和提升國際競爭力。習(xí)近平總書記指出：“中國擴大開放的舉措，是根據(jù)中國改革發(fā)展客觀需要作出的自主選擇，這有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展?！雹馔ㄟ^自主開放和單邊開放，中國能夠引進更多外資和技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，拓展更多的國際市場，提升經(jīng)濟發(fā)展動能和人民生活水平。同時，自主開放與單邊開放還有助于加強中國與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作，推動全球經(jīng)濟的共同開放和發(fā)展。此外，通過積極擴大對外開放，中國不僅促進自身經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮，也為其他國家和地區(qū)提供更多的發(fā)展機遇和合作空間，由此展現(xiàn)出的包容性與普惠性體現(xiàn)了中國對外開放的信心和決心，更彰顯了中國作為一個負責(zé)任大國的形象和氣度。

自主開放與單邊開放是中國對外開放戰(zhàn)略的重要創(chuàng)新。自主開放確保中國在開放過程中的主體性和能動性，使中國能夠根據(jù)自身發(fā)展需要和國際市場變化，靈活調(diào)整開放策略，保持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。而單邊開放則通過單方面提供優(yōu)惠待遇，增進與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系和互信，為深化合作創(chuàng)造有利條件。未來，中國將繼續(xù)堅持?jǐn)U大自主開放與單邊開放戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動對外開放邁向新高度。

一方面，應(yīng)進一步深化自主開放，完善開放型經(jīng)濟體系，提高開放質(zhì)量和效益。這包括繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化便利化，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造更加公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。同時，在積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革中提供更多的中國方案，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)濟秩序，維護多邊貿(mào)易體制，為自主開放提供有力保障。另一方面，應(yīng)適度擴大單邊開放，加強對發(fā)展中國家的支持和幫助。這不僅可以增進與其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系和互信，還可以提升中國的國際影響力和話語權(quán)。在具體實踐中，可以通過增加援助規(guī)模、拓寬援助領(lǐng)域、創(chuàng)新援助方式等途徑，為發(fā)展中國家提供更多實實在在的幫助和支持。同時，應(yīng)加強與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)合作，推動雙方產(chǎn)業(yè)互補、市場對接、技術(shù)交流，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

進一步深化對外開放的對策建議

在經(jīng)濟全球化進程加速演進、國際經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的背景下，中國以自主開放與單邊開放為戰(zhàn)略基點，持續(xù)拓展對外開放的深度與廣度。這一進程不僅關(guān)乎國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，更對全球治理體系重構(gòu)產(chǎn)生深遠影響。為推動對外開放行穩(wěn)致遠，需從以下四個維度構(gòu)建系統(tǒng)性、前瞻性的實施框架：

加強頂層設(shè)計，制定國家對外開放中長期規(guī)劃，構(gòu)建多層次立體化的開放戰(zhàn)略體系。中國需立足推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建多層次、立體化的開放戰(zhàn)略體系。首先，建議制定國家對外開放中長期規(guī)劃。明確分階段、分領(lǐng)域的量化目標(biāo)，如服務(wù)貿(mào)易占比、外資準(zhǔn)入負面清單縮減幅度等。其次，建立跨部門協(xié)調(diào)機制?？捎芍醒肴嫔罨母镂瘑T會牽頭，整合商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等部門職能，破解政策碎片化難題。最后，實施區(qū)域開放差異化戰(zhàn)略。在海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域開展先行先試，形成“政策高地”輻射效應(yīng)。通過搭建“國家規(guī)劃—部門協(xié)同—區(qū)域試點”的立體化架構(gòu)，確保開放戰(zhàn)略的系統(tǒng)性和可操作性。

深化體制創(chuàng)新，構(gòu)建新型企業(yè)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護機制，形成可復(fù)制的制度創(chuàng)新成果。制度型開放是高水平開放的核心要義，需從三個層面推進改革。其一，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在數(shù)字貿(mào)易、跨境數(shù)據(jù)流動、政府采購等領(lǐng)域開展先行先試，形成可復(fù)制的制度創(chuàng)新成果。其二，深化行政管理體制改革，推行“證照分離”全覆蓋，進一步壓縮企業(yè)開辦所需時間，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。其三，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度。通過制度創(chuàng)新，將中國打造成為全球要素配置的“引力場”。

強化國際合作，創(chuàng)新多邊合作機制，推動構(gòu)建新型國際經(jīng)濟關(guān)系。在單邊開放實踐中，中國應(yīng)秉持“全球發(fā)展倡議”精神，推動構(gòu)建新型國際經(jīng)濟關(guān)系。具體路徑包括：深化與“一帶一路”共建國家的產(chǎn)能合作，在非洲、中亞等地區(qū)建設(shè)升級版境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化集聚。創(chuàng)新多邊合作機制，在RCEP 基礎(chǔ)上探索“中國+ 東盟”自由貿(mào)易區(qū)3.0 版，在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域制定共同標(biāo)準(zhǔn)。拓展人文交流維度，建議將孔子學(xué)院轉(zhuǎn)型升級為“國際中文教育+ 知識技能培訓(xùn)”綜合平臺，培訓(xùn)海外技術(shù)人才，通過“硬聯(lián)通+ 軟銜接+ 心相通”的合作模式，實現(xiàn)發(fā)展成果的全民共享。

健全國家經(jīng)濟安全審查部門、跨境資本流動監(jiān)測平臺、國際經(jīng)濟爭端應(yīng)對中心“三位一體”的風(fēng)險防控體系，筑牢安全發(fā)展屏障。建議設(shè)立專門的國家經(jīng)濟安全審查部門，對關(guān)鍵領(lǐng)域外資并購實施監(jiān)督審查，探索外資持股比例動態(tài)調(diào)整機制。完善跨境資本流動監(jiān)測平臺，實現(xiàn)跨境支付實時追蹤，縮短異常交易識別響應(yīng)時間。組建國際經(jīng)濟爭端應(yīng)對中心，培養(yǎng)精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的仲裁專業(yè)人才，建立涉外法律服務(wù)人才庫。通過對關(guān)鍵領(lǐng)域“事前評估—事中監(jiān)管—事后應(yīng)對”的全鏈條管理，在開放中有效維護國家經(jīng)濟安全。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！?持續(xù)深化體制機制改革，拓展開放的范圍、領(lǐng)域與層次，這將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及全球競爭力躍升注入強勁動力，也將為推動全球治理完善，推進構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)校長、教授）

【注釋】

①習(xí)近平：《在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷系闹v話》，《人民日報》，2020 年8 月25 日。

②金觀平：《有序擴大自主開放和單邊開放》，《經(jīng)濟日報》，2025年1 月19 日。

③陳大鵬：《新時代自主開放的理論內(nèi)涵、特色實踐和路徑思考》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報》，2024 年第5 期。

④鄭永年：《中國單邊開放正重塑全球化》，《中國經(jīng)濟周刊》，2024 年第 21 期。

⑤《習(xí)近平在參加江蘇代表團審議時強調(diào) 牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)》，《人民日報》，2023 年3 月6 日。

⑥晏瀾菲：《在自主開放中實現(xiàn)重點領(lǐng)域“破冰”》，《國際商報》，2025 年2 月12 日。

⑦時紅秀：《以更加積極的自主開放促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，《中國黨政干部論壇》，2024 年第9 期。

⑧⑨《習(xí)近平在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表致辭》，《人民日報》，2022 年11 月5 日。

⑩朱競?cè)?、裴廣江、杜尚澤：《習(xí)近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日報》，2019年4 月27 日。

?劉士安、杜尚澤、王云松：《習(xí)近平出席首屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表主旨演講》，《人民日報》，2018 年11 月 6 日。

責(zé)編/ 陳楠 美編/ 楊玲玲