摘要：通過研究新時期農(nóng)村消防安全工作的重要意義，揭示并分析了新時期農(nóng)村消防安全工作面臨的困難和突出問題，面對這一系列嚴峻挑戰(zhàn)，提出了新時期提升農(nóng)村消防安全治理水平的有效措施，以期助力改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防；消防安全；治理措施

在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)不斷變革的新時期，農(nóng)村消防安全工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。農(nóng)村作為國家發(fā)展的重要組成部分，其消防安全狀況關(guān)乎農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全。然而，當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作仍存在部分問題，制約著農(nóng)村消防安全治理水平的提升。因此，深入探討新時期農(nóng)村消防安全治理水平的提升路徑，對于保障農(nóng)村地區(qū)的安全穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 新時期農(nóng)村消防安全工作的重要意義

1.1" 全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需要

“三農(nóng)”工作始終是國家發(fā)展的重中之重，高效服務(wù)“三農(nóng)”，保障農(nóng)村發(fā)展平穩(wěn)有序、安全可持續(xù)，是新時代農(nóng)村工作的核心需求與重要任務(wù)。從當(dāng)前農(nóng)村安全狀況，尤其是消防安全現(xiàn)狀來看，形勢較為嚴峻。農(nóng)村防火設(shè)施建設(shè)有待進一步完善，消防隊伍建設(shè)有待進一步健全，這無疑給農(nóng)村消防安全工作帶來了一些挑戰(zhàn)，在一定程度上制約了農(nóng)村的健康發(fā)展。

1.2" 鞏固脫貧攻堅成果的需求

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)正經(jīng)歷著社會變革。一方面，城鎮(zhèn)化進程加速，推動人口向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)聚集，但部分小城鎮(zhèn)（尤其是集鎮(zhèn)）的消防基礎(chǔ)設(shè)施與功能完善滯后于發(fā)展速度，導(dǎo)致消防安全壓力持續(xù)增加；另一方面，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，一定程度上削弱了農(nóng)村地區(qū)的防滅火自救能力[1]。

1.3" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的目標(biāo)對農(nóng)村消防安全工作提出了系統(tǒng)性升級需求。從國家治理層面看，加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善民生的重要舉措。從農(nóng)民實際看，雖然收入水平有了一定程度提升，但收入結(jié)構(gòu)仍相對單一，抗風(fēng)險能力較弱。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，可能導(dǎo)致農(nóng)戶多年積累的財富毀于一旦。因此，強化農(nóng)村消防安全工作，既是筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展安全底線的必要手段，也是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 新時期農(nóng)村消防安全工作存在的困難和突出問題

2.1" 消防安全責(zé)任體系有待進一步完善

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全規(guī)章制度有待全域覆蓋，職責(zé)劃分應(yīng)進一步清晰。農(nóng)村地區(qū)專業(yè)消防救援力量應(yīng)進一步充足，消防站點應(yīng)實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。我國農(nóng)村地域遼闊，居住人員分散，村民對消防安全的重要性認識有待進一步提高，消防知識普及的深度與廣度亟待提升[2]。

2.2" 農(nóng)村消防工作組織管理有待進一步優(yōu)化

農(nóng)村消防組織體系有待進一步完善，專職與義務(wù)消防隊伍建設(shè)有待進一步健全，初期火災(zāi)應(yīng)急處置能力亟待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立專門的消防監(jiān)管機構(gòu)，“網(wǎng)格化”管理模式在行政村等基層單元的效能發(fā)揮較為有限。盡管部分地區(qū)推行農(nóng)村居民防火公約，但長效化、常態(tài)化管理機制尚未形成[3]，加之基層人力有限，導(dǎo)致部分工作部署難以充分落實。

2.3" 消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有待進一步提升

農(nóng)村住宅建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑布局相對密集，部分建筑耐火等級低，防火間距不達標(biāo)，存在火災(zāi)蔓延風(fēng)險。受資金限制，市政消火栓等公共消防設(shè)施配置相對不足，部分農(nóng)村道路崎嶇狹窄，影響消防車的通行效率[4]。偏遠地區(qū)因地理環(huán)境與資源條件制約，消防規(guī)劃編制相對滯后，公共消防設(shè)施建設(shè)進程較為緩慢，面對火災(zāi)時應(yīng)急處置能力受限。

2.4" 農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險因素復(fù)雜

第一，自然與生產(chǎn)生活引發(fā)的季節(jié)性火災(zāi)風(fēng)險顯著。春季氣候干燥，農(nóng)村生產(chǎn)活動中焚燒秸稈、燒荒等行為存在火患。清明期間，因祭祀用火易引發(fā)山火事件。冬季室內(nèi)取暖、做飯用火頻繁，傳統(tǒng)取暖設(shè)施也會增加火災(zāi)隱患。第二，日常用火安全隱患突出。農(nóng)村建筑物多采用土木、磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級低。而傳統(tǒng)柴火、煤炭的使用過程中，室外倒灰、焚燒垃圾，以及在易燃物旁遺留火種（如煙頭、蚊香）等行為，易引發(fā)火災(zāi)[5]。第三，電氣安全問題嚴峻。農(nóng)村電氣線路老化、供電負荷不足問題普遍，加之部分村民缺乏規(guī)范用電知識，私拉亂接電線、忽視線路破損隱患等現(xiàn)象時有發(fā)生，使得電氣火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)上升。

2.5" 消防宣傳教育有待進一步加強

受農(nóng)村地域分散、資源條件限制，消防宣傳教育覆蓋面與實效性不足，部分村民對防火、滅火技能及消防安全法規(guī)了解有限，在用電、用氣、用油等生活場景中，因安全意識薄弱導(dǎo)致的違規(guī)操作現(xiàn)象較為常見。當(dāng)前消防宣傳工作主要依賴消防部門主導(dǎo)，基層宣傳力量不足，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專職消防隊伍，且青壯年勞動力外流導(dǎo)致參與宣傳的人員有限。部分村莊雖組建志愿消防隊開展宣傳，但受經(jīng)費制約，活動難以常態(tài)化開展，宣傳效果難以充分保障[6]。

3 新時期提升農(nóng)村消防安全治理水平的措施

3.1" 壓實消防責(zé)任體系

按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于《消防安全責(zé)任制實施辦法》的相關(guān)要求，加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實各級黨委、政府和有關(guān)部門、村級黨組織的消防安全責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，推動農(nóng)村消防工作精準(zhǔn)化，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全責(zé)任意識、風(fēng)險意識和管理水平。建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會人員進行重新調(diào)整，確保責(zé)任明確到個人，市一級要定期召開農(nóng)村消防工作聯(lián)席會議，總結(jié)前期安全工作，分析當(dāng)前火災(zāi)形勢，對下一階段工作進行部署，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)狀況開展分析總結(jié)評估，適時召開經(jīng)驗交流會，同時部署開展消防安全大檢查活動，集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、加油站、中小學(xué)校等重點單位進行消防安全檢查，確保各級工作責(zé)任落實到位，各地防火工作扎實有效。

3.2" 健全法規(guī)制度保障

依托《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》《中華人民共和國消防法》等法規(guī)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建立和完善適合本地區(qū)的農(nóng)村消防工作法律規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的消防任務(wù)，落實消防工作責(zé)任。根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的危險性、環(huán)境復(fù)雜性等特點，扎實推進農(nóng)村消防規(guī)劃編制工作，合理規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道等內(nèi)容。將農(nóng)村的消防規(guī)劃、力量建設(shè)、資金保障、責(zé)任義務(wù)等工作任務(wù)進行逐條細化，對照行政編制崗位落實消防工作責(zé)任，提出明確的績效獎懲措施，將農(nóng)村消防工作納入政府綜合考評體系，與各級政府、部門評先評優(yōu)以及干部的晉升掛鉤，實行一票否決制，從而保證農(nóng)村消防工作有法可依、有責(zé)必究。

3.3" 壯大消防救援力量

推動各地依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)聯(lián)防辦，負責(zé)巡邏防控、卡點設(shè)置、調(diào)度指揮、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作。爭取專項資金，依托村干部、黨員、退伍軍人、務(wù)農(nóng)青壯年，建立志愿消防隊，配齊微型消防站裝備器材，負責(zé)春秋兩季分片盯守、區(qū)域聯(lián)防、日常宣傳、火災(zāi)撲救等工作。定期組織志愿消防員進行培訓(xùn)，落實消防職責(zé)。成立專門的巡查隊伍，由包保責(zé)任人任巡查組組長，擬定巡查方案，以禁燒區(qū)、禁燒期為重點，以秸稈監(jiān)管網(wǎng)格為單元，對農(nóng)村禁燒工作開展全方位、全天候巡查、暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)燃燒點，應(yīng)立即采取撲救措施。積極聯(lián)合治安部門，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每起火災(zāi)事故，依法嚴厲懲治肇事人員，堅決打擊各類違法違規(guī)的野外燒荒行為。

3.4" 夯實消防設(shè)施基礎(chǔ)

建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平相適應(yīng)的投入保障機制，加大對村莊耐火房屋、消防車通道、消防水源、電氣燃氣線路的建設(shè)和規(guī)范管理力度，全面完善農(nóng)村公共消防設(shè)施。推動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍、微型消防站，逐步配備小型消防車、手抬機動消防泵、滅火器等適合農(nóng)村火災(zāi)撲救的裝備器材，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)和消防安全管理相結(jié)合，從根本上提升火災(zāi)防控能力。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)合縣自然資源、住建、應(yīng)急、消防、城市管理、水務(wù)等部門，聯(lián)合制定專門的農(nóng)村消防工作規(guī)劃，對村莊消防安全布局、消防站點建設(shè)、消防應(yīng)急通道及水源建設(shè)等同步規(guī)劃與實施。結(jié)合農(nóng)村改擴建工程，如村莊整治、人居環(huán)境改造等，著力解決建筑連片、間距不足、水源缺乏等消防安全突出問題，結(jié)合農(nóng)村道路硬化工程，改造修建農(nóng)村消防車通道和消防車滅火、取水作業(yè)場地，加大消防水源建設(shè)力度，對設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓，對使用天然水源的地區(qū)，建設(shè)消防取水設(shè)施，對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū)，通過修建蓄水池等方法解決消防用水。

3.5" 強化安全監(jiān)管效能

進一步強化消防監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、應(yīng)急管理所的區(qū)位及職責(zé)優(yōu)勢，加大隱患查處力度，構(gòu)筑分類應(yīng)對的火患管控體系。第一，常態(tài)查控。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、綜治辦和巡防隊、居（村）民委員會、山林護林員等基層網(wǎng)格防控力量。第二，重點管控。組織駐村民警、專職聯(lián)防員、護林員成立消防檢查組，實行重點時段重點管控，對老弱孤寡等重點人員實行重點監(jiān)護。第三，動態(tài)監(jiān)控。在村主要路口、文化廣場等重點區(qū)域和村屬企業(yè)、農(nóng)合組織、種植養(yǎng)殖大戶、村周邊等重點部位，安裝視頻監(jiān)控或紅外安防系統(tǒng)，開展24h動態(tài)監(jiān)控。同時，加強與志愿消防隊、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)動，在重大節(jié)日、大風(fēng)天氣下對重點商圈、城鄉(xiāng)接合部落實流動巡防、駐點值守，一旦發(fā)生火災(zāi)等災(zāi)害事故，快速反應(yīng)、及時處置。

3.6" 深化消防宣傳教育

不斷營造濃厚的消防宣傳氛圍，通過農(nóng)村集會、農(nóng)村電視、廣播、文藝演出等形式，廣泛宣傳消防安全知識，逃生急救常識，并向村民發(fā)放消防傳單和各種消防安全相關(guān)的小禮品，努力創(chuàng)造群眾喜聞樂見的消防文化生活。加強對特定群體的消防安全宣傳教育，針對老人、敬老院等弱勢群體，通過教育宣傳和上門培訓(xùn)等方式，提升其消防安全意識，加強對消防知識的學(xué)習(xí)；針對外出務(wù)工人員，定期開展消防安全培訓(xùn)和常用撲救方法教學(xué)，確保這類群體在遇到火災(zāi)后能正確實施撲救；對于中小學(xué)生，在農(nóng)村各中小學(xué)組織開展“消防第一課”活動，以兒童能接受的方式開展教育，定期開展消防演習(xí)，言傳身教急救常識，實現(xiàn)“小手拉大手”，達到教育一個孩子、帶動一個家庭的目標(biāo)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境特點，依靠民間文化及區(qū)域優(yōu)勢，打造親近民意、符合群眾口味、貼近百姓實際、獨具地方特色的消防宣傳活動，建立多元化、全覆蓋的消防宣傳教育普及網(wǎng)絡(luò)，將消防安全常識納入中小學(xué)、幼兒園、農(nóng)村勞動力、農(nóng)民就業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的教學(xué)管理培訓(xùn)內(nèi)容。嚴格落實12345舉報投訴機制，廣泛引導(dǎo)村民監(jiān)督舉報，形成全民參與消防工作的良好局面。

4 結(jié)束語

綜上所述，新時期提升農(nóng)村消防安全治理水平是一項系統(tǒng)工程，需要政府、社會和農(nóng)民群眾共同努力。通過壓實消防責(zé)任體系、健全法規(guī)制度保障、壯大消防救援力量、夯實消防設(shè)施基礎(chǔ)、強化安全監(jiān)管效能、深化消防宣傳教育等一系列措施的綜合施策，可以有效提升農(nóng)村消防安全治理水平，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實保障。未來，應(yīng)繼續(xù)深化對農(nóng)村消防安全工作的研究與實踐，不斷探索創(chuàng)新治理模式和方法，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，推動農(nóng)村消防安全工作再上新臺階。

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