摘要：在全力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架的背景下，基層救援人才的數(shù)量和質(zhì)量成為提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處突能力的關(guān)鍵要素之一，高職院?；鶎泳仍瞬排囵B(yǎng)也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)基層救援人才的現(xiàn)狀及培養(yǎng)過(guò)程中面臨的困境進(jìn)行分析，提出“校政企隊(duì)”協(xié)同的基層救援人才培養(yǎng)模式，并介紹了構(gòu)建思路和主要措施。旨在構(gòu)建一個(gè)由高職院校、政府、行業(yè)企業(yè)、應(yīng)急消防救援隊(duì)伍等四方主體深度融合的人才培養(yǎng)模式，為提升救援人才培養(yǎng)質(zhì)量提供可復(fù)制、可推廣的方案，推動(dòng)我國(guó)基層救援人才隊(duì)伍建設(shè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；救援人才；“校政企隊(duì)”協(xié)同；培養(yǎng)機(jī)制

近年來(lái)，我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，基層救援隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。然而，基層救援人才儲(chǔ)備在規(guī)模、結(jié)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等方面仍有優(yōu)化空間，一定程度上對(duì)基層救援能力的進(jìn)一步提升形成影響[1]。高職院校作為基層救援人才培養(yǎng)的重要陣地，在人才培養(yǎng)體系設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件保障等方面仍存在改進(jìn)需求。鑒于上述情況，本文深入探索“校政企隊(duì)”協(xié)同育人模式的構(gòu)建邏輯與實(shí)踐路徑。通過(guò)細(xì)致剖析政府、院校、企業(yè)和救援隊(duì)伍四方主體在協(xié)同育人中的各自功能與協(xié)作方式，旨在構(gòu)建一個(gè)多元主體協(xié)同共育的人才培養(yǎng)體系，為培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型基層救援人才提供參考。

1 基層救援人才現(xiàn)狀分析

盡管我國(guó)應(yīng)急管理體系在不斷完善，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力也在逐步增強(qiáng)，但面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，基層救援人才的短缺問(wèn)題依然嚴(yán)峻[2]。

1.1" 人才數(shù)量與結(jié)構(gòu)問(wèn)題

一方面，人才總量亟須增加，供需有待平衡。近年來(lái)，基層救援人才需求激增，但現(xiàn)有救援隊(duì)伍規(guī)模還不能較好滿足實(shí)際需求，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，救援人才需求更為突出。另一方面，人才結(jié)構(gòu)需要完善，專(zhuān)業(yè)化程度有待提高?；鶎泳仍?duì)伍中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和高層次、復(fù)合型人才的比重都具有較大提升空間。部分人員需加強(qiáng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，以提升技能水平，從而更好地應(yīng)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜的救援任務(wù)。此外，救援隊(duì)伍存在一定老齡化現(xiàn)象，需加強(qiáng)后備力量?jī)?chǔ)備和人才梯隊(duì)建設(shè)。

1.2" 人才培養(yǎng)與發(fā)展問(wèn)題

一方面，培養(yǎng)體系有待完善，培訓(xùn)機(jī)制不夠健全。目前，基層救援人才培養(yǎng)需要建設(shè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充實(shí)各類(lèi)培訓(xùn)資源，提升培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求的匹配度，改善培訓(xùn)效果。另一方面，亟需暢通職業(yè)發(fā)展通道，提升社會(huì)認(rèn)可度。需要改善傳統(tǒng)基層救援工作環(huán)境較艱苦、風(fēng)險(xiǎn)較高、壓力較大的情況，拓寬職業(yè)發(fā)展空間，提升薪酬待遇水平和社會(huì)認(rèn)可度，從而提高隊(duì)伍穩(wěn)定性，減少人才流失的現(xiàn)象。

1.3" 人才分布的區(qū)域差異

一方面，區(qū)域發(fā)展需平衡，人才分布需均衡。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理環(huán)境等因素影響，基層救援人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯的差異。區(qū)域救援能力呈現(xiàn)顯著區(qū)域分布性：東部地區(qū)基層救援體系相對(duì)完善，而災(zāi)害相對(duì)高發(fā)的中西部、農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)卻面臨救援力量亟待提升的需要，形成風(fēng)險(xiǎn)與資源的不匹配。另一方面，城鄉(xiāng)存在一定差距，資源有待整合。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的救援資源配置需均衡，需要建立有效的資源整合機(jī)制，促進(jìn)基層救援能力的整體提升。

2 基層救援人才培養(yǎng)面臨的困境

我國(guó)基層救援技能人才培養(yǎng)是構(gòu)建國(guó)家安全體系、提升應(yīng)急管理能力的重要一環(huán)。然而，在高職院校的人才培養(yǎng)中，培養(yǎng)出符合救援現(xiàn)場(chǎng)需求的技能人才仍面臨著諸多困境。

2.1" 人才培養(yǎng)體系有待完善

安全類(lèi)特色的高職院校開(kāi)辦不多，且救援類(lèi)專(zhuān)業(yè)近年來(lái)才得到重視，培養(yǎng)體系尚處于初級(jí)階段，存在諸多待完善之處。第一，教育體系與救援實(shí)際需求存在差距。雖然部分高職院校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了救援技術(shù)專(zhuān)業(yè)，但整體上，這類(lèi)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、培養(yǎng)方式仍然有待完善，且教學(xué)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求還需進(jìn)一步提高匹配度。第二，人才培養(yǎng)目標(biāo)有待明確。高職院校在制定救援類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案時(shí)，往往根據(jù)本校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、學(xué)生的職業(yè)面向以及師資儲(chǔ)備情況等因素綜合考量。受限于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，各高職院校在救援人才培養(yǎng)方面存在課程體系與崗位需求進(jìn)一步匹配、訓(xùn)練方案得到行業(yè)認(rèn)證、辦學(xué)資源形成區(qū)域協(xié)同等迫切需要。通過(guò)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、完善人才培養(yǎng)體系來(lái)提高人才輸出與崗位勝任力的匹配度。

2.2" 專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍亟待建設(shè)

由于救援工作的特殊性和專(zhuān)業(yè)性，要求從業(yè)人員不僅要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，還要擁有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)提出了較高要求。救援類(lèi)專(zhuān)業(yè)作為跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)，其知識(shí)體系快速迭代，而高校師資培養(yǎng)周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)有教師多從安全工程、消防等傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型，在復(fù)合型災(zāi)難醫(yī)學(xué)、危機(jī)管理、智能救援等前沿知識(shí)儲(chǔ)備方面需加強(qiáng)。行業(yè)企業(yè)、救援機(jī)構(gòu)與高校之間需要建設(shè)完善的雙向流動(dòng)通道，既有利于教師獲取實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也能促使企業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入教學(xué)崗位，形成理論和實(shí)踐的結(jié)合。當(dāng)前，師資數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)配置上與人才培養(yǎng)實(shí)際需求存在一定差距，難以充分應(yīng)對(duì)持續(xù)增長(zhǎng)的教育教學(xué)需求。尤為突出的是，師資隊(duì)伍在年齡分布、學(xué)歷層次與職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上均需進(jìn)一步均衡完善，促進(jìn)高質(zhì)量教學(xué)團(tuán)隊(duì)的快速組建。

2.3" 實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件有待增強(qiáng)

當(dāng)前，針對(duì)救援領(lǐng)域?qū)W生的培養(yǎng)尚未構(gòu)建系統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課程體系，這無(wú)疑增加了培養(yǎng)出契合救援崗位實(shí)際需求的技能人才難度。部分安全類(lèi)高職院校通過(guò)總結(jié)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，在強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能方面取得階段性進(jìn)展。但宏觀層面仍存在資源投入與改革動(dòng)能需增加的需要：實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)相對(duì)滯后，設(shè)施設(shè)備技術(shù)代際存在差距，專(zhuān)業(yè)裝備迭代未能較好跟上技術(shù)發(fā)展步伐；需要深化產(chǎn)教融合力度來(lái)縮小實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景與崗位實(shí)景之間的差距，實(shí)訓(xùn)課時(shí)配比有待優(yōu)化，增強(qiáng)學(xué)生崗位勝任力培養(yǎng)的系統(tǒng)性。此外，產(chǎn)教融合機(jī)制亟待強(qiáng)化，學(xué)校與應(yīng)急管理部門(mén)、救援隊(duì)伍及應(yīng)急裝備企業(yè)等關(guān)鍵主體的合作需更加緊密，確保各方主體能全方位、深層次地融入人才培養(yǎng)的全鏈條。

3 “校政企隊(duì)”協(xié)同培養(yǎng)思路

“校政企隊(duì)”協(xié)同是指在深化校企合作的基礎(chǔ)上，安全類(lèi)高職院校進(jìn)一步拓展合作范圍，與應(yīng)急管理部、教育部等政府主管部門(mén)、安全裝備類(lèi)企業(yè)以及各類(lèi)應(yīng)急、消防救援隊(duì)伍建立緊密合作關(guān)系，實(shí)施“工學(xué)交融、協(xié)同共育”的辦學(xué)思路。通過(guò)簽訂定向培育協(xié)議，四方共同完善人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、拓展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地等，形成從招錄到培育再到就業(yè)的全方位、可持續(xù)的人才培育鏈條。建立政府主導(dǎo)（政策保障）、院校主體（培養(yǎng)實(shí)施）、企業(yè)參與（資源支持）、救援隊(duì)協(xié)同（實(shí)戰(zhàn)賦能）的四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即“校政企隊(duì)”協(xié)同培養(yǎng)，形成“招生即招工、入校即入隊(duì)”的培養(yǎng)閉環(huán)。

4 “校政企隊(duì)”協(xié)同培養(yǎng)的主要措施

“校政企隊(duì)”協(xié)同培養(yǎng)模式通過(guò)構(gòu)建特色課程體系、專(zhuān)業(yè)師資跨界融合、拓展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)建動(dòng)態(tài)評(píng)估反饋機(jī)制等措施，確保人才培養(yǎng)與崗位需求無(wú)縫對(duì)接。該模式有效破解了救援人才“校熱企冷”、培養(yǎng)與需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾，為構(gòu)建新時(shí)代救援人才培養(yǎng)體系提供了創(chuàng)新范式。

4.1" 構(gòu)建特色課程體系，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)理論根基

以“理論筑基、實(shí)踐融合、動(dòng)態(tài)優(yōu)化”為主線，通過(guò)分層遞進(jìn)的課程結(jié)構(gòu)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)根基。首先，設(shè)立“基礎(chǔ)-專(zhuān)業(yè)-拓展”三級(jí)模塊，夯實(shí)災(zāi)害學(xué)原理、應(yīng)急法規(guī)、救援技術(shù)基礎(chǔ)理論，融入法律、心理、公共管理等跨學(xué)科知識(shí)，培養(yǎng)復(fù)合型思維。其次，創(chuàng)新“場(chǎng)景化”教學(xué)模式，采用VR虛擬仿真技術(shù)還原災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合救援真實(shí)案例推演深化理論理解。再次，構(gòu)建“知識(shí)-能力-態(tài)度”三維評(píng)估體系，通過(guò)模擬救援任務(wù)檢驗(yàn)理論應(yīng)用。最后，學(xué)院及時(shí)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)與企業(yè)技術(shù)革新，將行業(yè)新規(guī)范、新技術(shù)融入課程開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)校本特色教材，融入本土案例與政策解讀，并依托“校政企隊(duì)”協(xié)同共建實(shí)戰(zhàn)化課程與演練數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化，形成“需求驅(qū)動(dòng)、多元聯(lián)動(dòng)”的基層救援人才培養(yǎng)機(jī)制。

4.2" 專(zhuān)業(yè)師資跨界融合，提升教師專(zhuān)業(yè)水平

高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)是保障教學(xué)質(zhì)量、達(dá)成人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心支撐。針對(duì)當(dāng)前救援師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況，學(xué)院通過(guò)“引培結(jié)合”的舉措強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。第一，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)兼具行業(yè)資質(zhì)與教學(xué)能力的“雙師型”教師，并將具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的骨干人才配置到教學(xué)科研關(guān)鍵崗位。第二，校內(nèi)培養(yǎng)，構(gòu)建系統(tǒng)化教師發(fā)展體系，通過(guò)搭建“校政企隊(duì)”協(xié)同平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)研討、項(xiàng)目制實(shí)踐研修、多形式師資培訓(xùn)（包括實(shí)訓(xùn)基地輪訓(xùn)、校本研修工坊、企業(yè)掛職鍛煉等形式），促進(jìn)教師實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新與技能提升的動(dòng)態(tài)融合，形成可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制。第三，兼職外聘，從應(yīng)急、消防救援隊(duì)伍聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任兼職教師，以增強(qiáng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。第四，設(shè)立救援專(zhuān)職輔導(dǎo)員，實(shí)施教管一體化，精準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)生管理工作，打造特色專(zhuān)業(yè)文化。

4.3" 拓展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，提升學(xué)生實(shí)戰(zhàn)技能

在救援專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程中，拓展專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地與提升學(xué)生操作技能是相輔相成的重要環(huán)節(jié)。第一，學(xué)院積極尋求與消防部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)、裝備制造企業(yè)及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)的合作，共建集訓(xùn)練、教學(xué)、科研于一體的實(shí)訓(xùn)基地，充分利用社會(huì)資源，如利用應(yīng)急裝備類(lèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境，為學(xué)生提供接近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練場(chǎng)景。第二，在校園內(nèi)打造模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)（如模擬礦洞）、救援工具展示及應(yīng)急演練中心，配備先進(jìn)救援裝備，確保學(xué)生能獲得充分的實(shí)操機(jī)會(huì)。為提升學(xué)生操作技能，學(xué)院實(shí)施了系統(tǒng)化的培訓(xùn)計(jì)劃，涵蓋理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家授課、組織逼真的模擬演練及技能競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。第三，鼓勵(lì)學(xué)生參與行業(yè)交流，分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成持續(xù)學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好氛圍。第四，建立嚴(yán)格的技能考核機(jī)制，確保每位學(xué)生都能達(dá)到專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為畢業(yè)后從事救援工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)這些措施，致力于培養(yǎng)既有理論知識(shí)，又具備實(shí)戰(zhàn)能力的基層救援人才。

4.4" 創(chuàng)建動(dòng)態(tài)評(píng)估反饋機(jī)制，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量

創(chuàng)建“校政企隊(duì)”協(xié)同培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)評(píng)估反饋機(jī)制，構(gòu)建“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)系統(tǒng)。首先，學(xué)院建立人才培養(yǎng)全周期數(shù)據(jù)庫(kù)，跟蹤學(xué)生從入學(xué)到就業(yè)的各階段學(xué)業(yè)和體能訓(xùn)練表現(xiàn)，整合課程考核、實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)、救援隊(duì)實(shí)戰(zhàn)反饋及企業(yè)技術(shù)認(rèn)證等多源數(shù)據(jù)。其次，圍繞“知識(shí)-技能-應(yīng)急-協(xié)作”四維構(gòu)建評(píng)估體系，采用信息化工具實(shí)時(shí)采集考核、演練及自評(píng)數(shù)據(jù)，通過(guò)線上平臺(tái)與線下座談實(shí)現(xiàn)雙向反饋，形成“學(xué)生-導(dǎo)師-管理層”分層響應(yīng)機(jī)制。定期評(píng)估培養(yǎng)效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化師資配置，確保培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升。最后，將評(píng)估結(jié)果與資源配置掛鉤，對(duì)優(yōu)秀課程增加經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)低效模塊予以淘汰，形成“評(píng)估-改進(jìn)-認(rèn)證”的螺旋上升生態(tài)體系，確保培養(yǎng)體系與應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求始終保持動(dòng)態(tài)適配，以此促進(jìn)學(xué)生綜合能力發(fā)展，為救援隊(duì)伍建設(shè)提供有力保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

高職院?；鶎泳仍瞬拧靶Ｕ箨?duì)”協(xié)同培養(yǎng)模式，通過(guò)“政策錨定方向、資源夯實(shí)基礎(chǔ)、師資貫通產(chǎn)學(xué)研、技能對(duì)接實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”的協(xié)同邏輯，構(gòu)建全方位、全鏈條的人才培養(yǎng)體系，為高職院校的教育改革提供了嶄新的視角。多元主體參與、資源互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享，在該模式的指引下，各方主體之間能有效推動(dòng)理念共融、力量聚合，持續(xù)加強(qiáng)深層次、多維度、全方位交流合作，深化“教、學(xué)、研、練”一體化、實(shí)戰(zhàn)化教育培訓(xùn)工作。同時(shí)將教學(xué)從傳統(tǒng)課堂延伸至社會(huì)生活的廣闊領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全方位育人。相信該模式的推廣實(shí)施將有效緩解基層救援人才短缺問(wèn)題，為建設(shè)更高水平的平安中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]龔永華，黎望懷，余艷旭，等.大安全大應(yīng)急背景下高職院校

救援技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)應(yīng)急管理，2024（7）：

79-81.

[2]龔永華，黎望懷，余艷旭，等.高職基層應(yīng)急救援技能人才“校

政企隊(duì)”四輪驅(qū)動(dòng)協(xié)同培育模式探究[J].湖南教育（C版），2024（9）：

47-50.