中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-7543（2025）04-0063-10

當(dāng)前，人類社會(huì)正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷更交匯期，以大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)計(jì)算等為代表的數(shù)字技術(shù)加速突破，其應(yīng)用場(chǎng)景深度滲透至生產(chǎn)、生活等諸多領(lǐng)域，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要產(chǎn)物，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，深刻改變著傳統(tǒng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體之一。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)事關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生，事關(guān)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

一、以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理論邏輯

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為重要指向。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出要求

1.先進(jìn)性維度：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)邁向“新智”發(fā)展階段

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。其中，“新\"體現(xiàn)在新的驅(qū)動(dòng)能力、新的支撐載體、新的發(fā)展方式、新的生產(chǎn)力要素[1]；“質(zhì)”代表先進(jìn)性，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新的驅(qū)動(dòng)能力、支撐載體、發(fā)展方式、生產(chǎn)力要素都具有先進(jìn)性，表現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力具有更高的要素配置效率、更大的價(jià)值創(chuàng)造潛力、更持續(xù)的發(fā)展能力。“質(zhì)\"還代表生命力，從相對(duì)長(zhǎng)期歷史進(jìn)度看，先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)不會(huì)倒退，其發(fā)展路徑或存在曲折，但總體上是一個(gè)持續(xù)向上的過(guò)程。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力不等同于生產(chǎn)力的進(jìn)步，不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的邊際改進(jìn)，而是顛覆性的、對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生革命性變革的生產(chǎn)力。但是，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展不是一蹴而就的，具有漸進(jìn)性、繼承性的特點(diǎn)。

作為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要組成部分的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，要更好地把握新質(zhì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)、特點(diǎn)，處理好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)過(guò)去和未來(lái)的關(guān)系，以追求先進(jìn)性為目標(biāo)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，方能不被新質(zhì)生產(chǎn)力所要塑造的新的人類發(fā)展階段所拋棄。

具體地看，歷經(jīng)二十多年的高速發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所降速，但不論從社會(huì)認(rèn)識(shí)還是行業(yè)實(shí)踐看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式依舊保持著生命力。面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要從“互聯(lián)網(wǎng) + ”的使命向“人工智能 + ”的新使命邁進(jìn)，進(jìn)入以“新智\"為特征的新發(fā)展階段。在“新智\"階段，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不再是簡(jiǎn)單的匹配信息，對(duì)其他行業(yè)的改造升級(jí)也不再局限于簡(jiǎn)單的自動(dòng)化，而是涵蓋深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、機(jī)器視覺(jué)等高級(jí)功能，使機(jī)器能夠模擬、延伸甚至增強(qiáng)人類的智能，實(shí)現(xiàn)更復(fù)雜、更自主的決策和執(zhí)行能力。隨著技術(shù)的突破和演變，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)也可能在不斷適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中進(jìn)一步演變?yōu)樾碌母鼮橄冗M(jìn)的形態(tài)。

2.價(jià)值維度：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求平臺(tái)企業(yè)堅(jiān)持以人為本的原則

實(shí)現(xiàn)人的更加自由全面發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展的終極目標(biāo)。作為生產(chǎn)力的最新形態(tài)，新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)蘊(yùn)包容性增長(zhǎng)的邏輯，具有人本內(nèi)蘊(yùn)特性[2]新質(zhì)生產(chǎn)力既強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又強(qiáng)調(diào)對(duì)不同社會(huì)群體的廣泛吸納和機(jī)會(huì)均等；既強(qiáng)調(diào)人們物質(zhì)資料生產(chǎn)能力的飛躍，又包含著人們精神財(cái)富創(chuàng)造能力的飛躍；既體現(xiàn)人們控制、利用和改造自然的實(shí)踐水平的飛躍，又體現(xiàn)人們美好生活需要得以滿足和實(shí)現(xiàn)程度的飛躍[3]。隨著國(guó)民收入的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需求因素已經(jīng)發(fā)生變化，在結(jié)果意義上同步表現(xiàn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力以滿足人們發(fā)展型、享受型、價(jià)值實(shí)現(xiàn)型需要為主要目的4。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求更加注重人的全面發(fā)展、創(chuàng)造性以及生產(chǎn)過(guò)程中的人文關(guān)懷和責(zé)任。

基于新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值意蘊(yùn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人的更加自由全面的發(fā)展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有遵循這一價(jià)值導(dǎo)向，才能融入新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程，才能被新質(zhì)生產(chǎn)力下的社會(huì)所接納。

具體地看，面向新質(zhì)生產(chǎn)力的價(jià)值追求，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中，要繼續(xù)發(fā)揮其消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)觸及最廣泛群體、提升信息匹配效率的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的高質(zhì)供給、廣泛可及，挖掘需求創(chuàng)造功能。促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其顯著的長(zhǎng)尾效應(yīng)和普惠效應(yīng)，通過(guò)提供低成本或免費(fèi)的學(xué)習(xí)資源、開放源代碼項(xiàng)目、在線協(xié)作工具等，有效降低個(gè)體和小微企業(yè)接觸尖端科技、掌握先進(jìn)知識(shí)的門檻，為社會(huì)各階層打開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大門。促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮其靈活性和包容性，扮演勞動(dòng)力“調(diào)節(jié)閥\"的角色，促進(jìn)就業(yè)吸納，支持勞動(dòng)力技能升級(jí)和再配置。促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要求平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持科技向善原則，高度重視包括消費(fèi)者、平臺(tái)參與方、員工等利益相關(guān)者權(quán)益保護(hù)，切實(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)合規(guī)管理；加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任履行，在環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、公益事業(yè)等領(lǐng)域積極作為；促進(jìn)人文關(guān)懷，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為老年人、兒童、殘疾人等特殊群體提供更多幫助和關(guān)懷。

（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體

1.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式本質(zhì)上屬于新質(zhì)生產(chǎn)力

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與新質(zhì)生產(chǎn)力有很高的匹配度。從技術(shù)創(chuàng)新維度看，一些科技型平臺(tái)企業(yè)不斷加大研發(fā)投人，引領(lǐng)我國(guó)區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)等前沿技術(shù)的發(fā)展。在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新方面，眾多平臺(tái)企業(yè)通過(guò)滲透至消費(fèi)和生產(chǎn)領(lǐng)域，參與到新技術(shù)的擴(kuò)散過(guò)程，將技術(shù)帶來(lái)的生產(chǎn)效率提升進(jìn)一步普惠化，極大地降低了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。從要素（及創(chuàng)新性組合）

維度看，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)據(jù)這一新質(zhì)生產(chǎn)要素的主要使用者之一，匯聚了海量實(shí)時(shí)多維數(shù)據(jù)，通過(guò)先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析技術(shù)和算法模型，將其轉(zhuǎn)化為洞察市場(chǎng)趨勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)、提升決策效率的關(guān)鍵工具，有助于提升社會(huì)生產(chǎn)效率。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)維度看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的商業(yè)模式如雙邊或多邊市場(chǎng)、長(zhǎng)尾效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等，顛覆了傳統(tǒng)行業(yè)的運(yùn)作邏輯，催生諸如共享經(jīng)濟(jì)、眾包服務(wù)、社交電商、數(shù)字娛樂(lè)等新業(yè)態(tài)新服務(wù)。平臺(tái)企業(yè)在拓展消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。在拓展消費(fèi)方面，消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)不僅促進(jìn)了社會(huì)消費(fèi)品零售總額快速增長(zhǎng)，探索出上門經(jīng)濟(jì)、線上文旅、直播助農(nóng)等新消費(fèi)模式，還利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改善消費(fèi)者體驗(yàn)，扶持中小商戶繁榮發(fā)展。在促進(jìn)就業(yè)方面，平臺(tái)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)生出外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、小程序開發(fā)者、數(shù)據(jù)標(biāo)注員、電子競(jìng)技員、大模型訓(xùn)練師等新興崗位，還通過(guò)直播帶崗、“云招聘”、“芝麻工作證”等新形式、新工具提升勞動(dòng)力市場(chǎng)信息匹配效率，促進(jìn)充分就業(yè)。從綠色生產(chǎn)力發(fā)展維度看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)據(jù)優(yōu)化減少資源浪費(fèi)，如京東物流構(gòu)建的“綠色供應(yīng)鏈云腦”系統(tǒng)，整合2.6萬(wàn)家企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)碳足跡全流程追溯，其智能算法將包裝材料使用量降低 2 8 % ，2024年減少塑料消耗4.3萬(wàn)噸。

2.平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)形成新型生產(chǎn)關(guān)系

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新技術(shù)（這些新技術(shù)都是新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐）的發(fā)展，而且在發(fā)展過(guò)程中形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。第一，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了生產(chǎn)和消費(fèi)的融合，生產(chǎn)與消費(fèi)之間的關(guān)系由線性關(guān)系發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)化共創(chuàng)。平臺(tái)通過(guò)連接供需、開放架構(gòu)，聚合用戶、商家、開發(fā)者等多元主體進(jìn)行資源共享和價(jià)值共創(chuàng)，“在平臺(tái)上，每個(gè)人在消費(fèi)，也在生產(chǎn)”，這種角色融合打破了傳統(tǒng)單向的生產(chǎn)消費(fèi)分配關(guān)系，在平臺(tái)與用戶之間形成一種互動(dòng)式的新型生產(chǎn)關(guān)系。以抖音電商為例，目前其日均活躍用戶已超過(guò)8億，其中大量用戶既是內(nèi)容消費(fèi)者，又通過(guò)短視頻帶貨、直播電商等形式參與商品生產(chǎn)和流通。抖音通過(guò)聯(lián)合工廠推出“爆品實(shí)驗(yàn)室”，根據(jù)智能推薦算法將用戶行為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為選品依據(jù)，使普通消費(fèi)者反向影響制造業(yè)生產(chǎn)決策，即反向定制模式。第二，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)數(shù)字規(guī)則體系重塑社會(huì)契約形態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)契約關(guān)系的數(shù)字化重構(gòu)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)通過(guò)制定用戶協(xié)議、商家規(guī)則、評(píng)價(jià)體系等替代傳統(tǒng)的契約關(guān)系，改變?nèi)藗冊(cè)谥苯由a(chǎn)、交換和分配過(guò)程中所處地位和關(guān)系，從而推動(dòng)管理模式創(chuàng)新、交易關(guān)系變化、分配機(jī)制調(diào)整等。如在管理模式創(chuàng)新方面，推動(dòng)政府治理由科層管理向多元主體合作生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)供給、提升決策效率、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策，顯著提升了我國(guó)公共部門的現(xiàn)代化治理水平。在交易關(guān)系變化方面，阿里云通過(guò)打造“龍頭 + 中小企業(yè)供應(yīng)鏈”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式，有效提升了供應(yīng)鏈的協(xié)同效率。在交易分配機(jī)制方面，滴滴平臺(tái)引入“服務(wù)分 + 獎(jiǎng)勵(lì)池\"機(jī)制，將司機(jī)收入與服務(wù)質(zhì)量、用戶評(píng)分掛鉤。

二、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及其定位

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字技術(shù)革命與生產(chǎn)范式變革的耦合產(chǎn)物，具有獨(dú)特的創(chuàng)新策源功能、要素聚合能力與生態(tài)協(xié)同效應(yīng)，在技術(shù)創(chuàng)新性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用（見圖1，下頁(yè)）。

（一）平臺(tái)企業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活力，是技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

當(dāng)前，以人工智能等為代表的新興技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的標(biāo)志性和本質(zhì)性特征[5]，在任一領(lǐng)域的革命性突破都將推動(dòng)生產(chǎn)力躍升。同時(shí)，與以往科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不同，本輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、融合集成、加速迭代等特征[6]

平臺(tái)企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)革命性突破進(jìn)而催生新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有三大優(yōu)勢(shì)。第一，全球平臺(tái)企業(yè)是人工智能技術(shù)的先驅(qū)者和引領(lǐng)者，其在人工智能技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新方面具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性、主動(dòng)性。當(dāng)前，全球生成式人工智能驅(qū)動(dòng)的技術(shù)革命尚處于產(chǎn)業(yè)周期的早期，我國(guó)較早布局人工智能領(lǐng)域的企業(yè)多為平臺(tái)企業(yè)，如百度、阿里巴巴、騰訊等，且在部分細(xì)分領(lǐng)域如智能機(jī)器人、計(jì)算機(jī)視覺(jué)和智能語(yǔ)音領(lǐng)域處于世界前沿?；谝延械募夹g(shù)積累以及日益明晰的人工智能前景，平臺(tái)企業(yè)會(huì)持續(xù)加大對(duì)人工智能技術(shù)的創(chuàng)新投人，鞏固并擴(kuò)大其在該領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，確保能夠從持續(xù)的技術(shù)革新中獲得相應(yīng)收益，以補(bǔ)償其在研發(fā)過(guò)程中所投人的巨額成本。第二，平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新覆蓋面廣，有利于技術(shù)的廣泛驗(yàn)證、快速迭代以及大規(guī)模應(yīng)用，將重大技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。我國(guó)平臺(tái)企業(yè)廣泛滲透于消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，積累了世界上規(guī)模最大的用戶群體，為技術(shù)廣泛驗(yàn)證、加速迭代提供了快速且豐富的場(chǎng)景。一旦新技術(shù)在平臺(tái)上得到驗(yàn)證，平臺(tái)企業(yè)就能夠迅速將其推廣至更廣泛的用戶群體，實(shí)現(xiàn)快速規(guī)?；瘧?yīng)用。第三，平臺(tái)企業(yè)能夠有效打破時(shí)空阻隔和限制，大規(guī)模集聚創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體，繁榮創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此前，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)多通過(guò)投資、并購(gòu)等渠道獲取外部技術(shù)能力和市場(chǎng)資源，但是頻繁的并購(gòu)活動(dòng)可能導(dǎo)致市場(chǎng)集中度提高，形成壟斷或寡頭壟斷的局面，從而限制競(jìng)爭(zhēng)，降低市場(chǎng)整體的創(chuàng)新能力。隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理的開展，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新路徑已從買技術(shù)、買市場(chǎng)的獨(dú)占型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)榉睒s社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)的開放式創(chuàng)新。平臺(tái)企業(yè)通過(guò)聲譽(yù)扶持、資金注入、技術(shù)支持服務(wù)等多種方式，幫助其生態(tài)圈的小企業(yè)以及平臺(tái)內(nèi)的生態(tài)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展。從這個(gè)角度上看，平臺(tái)企業(yè)正在從一個(gè)企業(yè)發(fā)展成為一個(gè)創(chuàng)新市場(chǎng)（或創(chuàng)新平臺(tái)），成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要資源組合方式。

（二）平臺(tái)企業(yè)擁有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和融通能力，是要素配置的融合劑

新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志。這一過(guò)程來(lái)源于兩方面：一是新質(zhì)生產(chǎn)要素進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)并成為“第一生產(chǎn)要素\"[7]，二是傳統(tǒng)生產(chǎn)要素配置效率的改進(jìn)。因此，生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置成為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核，且在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)凝聚和數(shù)智平臺(tái)成為重要配置方式[6]

平臺(tái)企業(yè)加速數(shù)據(jù)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)。第一，平臺(tái)企業(yè)是數(shù)據(jù)的擁有者和運(yùn)營(yíng)者，數(shù)據(jù)要素是平臺(tái)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐核心。一方面，科技型平臺(tái)企業(yè)本身是數(shù)據(jù)要素型企業(yè)，是數(shù)據(jù)要素的匯聚者和使用者，或通過(guò)自身業(yè)務(wù)場(chǎng)景積累，或通過(guò)與其他地域、行業(yè)、領(lǐng)域的合作伙伴共享數(shù)據(jù)，構(gòu)建海量、多維度的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。另一方面，平臺(tái)企業(yè)是數(shù)據(jù)資源價(jià)值化的關(guān)鍵主體[8]，平臺(tái)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建大數(shù)據(jù)計(jì)算平臺(tái)、數(shù)據(jù)中臺(tái)、分布式存儲(chǔ)系統(tǒng)等，支撐海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理和分析；通過(guò)研發(fā)數(shù)據(jù)可信流通技術(shù)如區(qū)塊鏈、深度學(xué)習(xí)、加密技術(shù)、差分隱私等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享、協(xié)作計(jì)算;通過(guò)開發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)注和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工具、制定數(shù)據(jù)格式和接口協(xié)議等，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效交互、合規(guī)治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)“收一存一治一易一用\"全鏈條融通，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新質(zhì)要素促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用。第二，平臺(tái)企業(yè)是連接數(shù)據(jù)與場(chǎng)景需求的重要載體，是發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素 × ”提升傳統(tǒng)要素配置效率的重要實(shí)踐者。數(shù)據(jù)要素要成為具有生產(chǎn)力的要素，就必須與傳統(tǒng)要素相結(jié)合，否則無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)收益[9]。數(shù)據(jù)要素通過(guò)對(duì)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等傳統(tǒng)要素賦能，提升傳統(tǒng)要素配置效率，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。切實(shí)釋放“數(shù)據(jù)要素 × \"效能以提升要素配置效率，離不開需求導(dǎo)向和場(chǎng)景支持。平臺(tái)企業(yè)是連接數(shù)據(jù)與場(chǎng)景需求的重要載體[10]，如平臺(tái)企業(yè)通過(guò)直播帶崗、開發(fā)招聘工具（如“云招聘\"）職業(yè)身份認(rèn)證工具（如“芝麻工作證\"）等降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦，通過(guò)“數(shù)據(jù)要素 × 勞動(dòng)力”，提升了人崗匹配效率；又如，平臺(tái)企業(yè)為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)提供云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)需求、生產(chǎn)計(jì)劃、實(shí)時(shí)庫(kù)存等信息實(shí)時(shí)更新，提升企業(yè)決策管理能力和資金運(yùn)用效能；再如，平臺(tái)企業(yè)結(jié)合生物醫(yī)藥研發(fā)需求，開發(fā)先進(jìn)算法和技術(shù)，極大地降低了生物醫(yī)藥創(chuàng)新的不確定性，縮短了新藥研發(fā)周期。

（三）平臺(tái)企業(yè)具有跨界優(yōu)勢(shì)和普惠能力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的賦能者

新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展是一個(gè)從技術(shù)創(chuàng)新到技術(shù)應(yīng)用的過(guò)程，既包含顛覆性前沿性技術(shù)突破，又包含新技術(shù)的傳播和應(yīng)用，以及在此過(guò)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新組織、新商業(yè)模式等。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的載體，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又包括新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

平臺(tái)企業(yè)具有多邊市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、長(zhǎng)尾效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)，其所提供的通用性數(shù)字技術(shù)、普惠算力、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析等，已經(jīng)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件之一[11]。第一，平臺(tái)企業(yè)從消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)展至生產(chǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)人差異化競(jìng)爭(zhēng)階段，部分平臺(tái)企業(yè)基于其在消費(fèi)領(lǐng)域積累的數(shù)據(jù)、算法、算力等優(yōu)勢(shì)，積極向生產(chǎn)領(lǐng)域布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)高端化方面，平臺(tái)企業(yè)打通生產(chǎn)端和消費(fèi)端數(shù)據(jù)鏈路、打通上下游協(xié)同創(chuàng)新鏈路，發(fā)展個(gè)性化定制和柔性生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)向“設(shè)計(jì) + 制造”“制造 + 服務(wù)\"轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)智能化方面，平臺(tái)企業(yè)為制造企業(yè)提供數(shù)字化、可視化、信息化改造方案，大幅提升傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。生產(chǎn)的智能化也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，智能化設(shè)備的運(yùn)用減少了不必要的能源消耗，平臺(tái)企業(yè)還能通過(guò)跨企業(yè)跨行業(yè)信息流通建立起綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈體系的綠色化轉(zhuǎn)型。第二，平臺(tái)企業(yè)不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，有助于推動(dòng)形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型產(chǎn)業(yè)組織。科技創(chuàng)新能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的創(chuàng)新[1]。平臺(tái)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建開放式的生態(tài)系統(tǒng)，鏈接上下游企業(yè)、消費(fèi)者以及其他利益相關(guān)方，有助于形成新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。在催生新業(yè)態(tài)和新模式方面，平臺(tái)企業(yè)已經(jīng)彰顯其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力，如靈活就業(yè)、獨(dú)立創(chuàng)作者等新型就業(yè)形態(tài)，以及眾包服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式。第三，平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)技術(shù)普惠，降低中小企業(yè)參與新質(zhì)生產(chǎn)力的門檻。產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型及新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不是少數(shù)大企業(yè)的專利，而是社會(huì)主體廣泛參與的集體行動(dòng)。平臺(tái)企業(yè)具有顯著的長(zhǎng)尾效應(yīng)和普惠效應(yīng)，通過(guò)向中小企業(yè)、社會(huì)個(gè)體提供低成本甚至免費(fèi)的技術(shù)支持和服務(wù)，降低社會(huì)主體參與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程的門檻，促進(jìn)社會(huì)公平和包容性增長(zhǎng)。

三、以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和影響力的日益增強(qiáng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中面臨著一系列挑戰(zhàn)，如技術(shù)創(chuàng)新的瓶頸、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)用場(chǎng)景不足的限制等，還涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)者權(quán)益保障等。有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展并進(jìn)一步釋放其促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵所在。

（一）高端芯片“卡脖子”高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給不足、算力體系不完善等制約平臺(tái)企業(yè)攻堅(jiān)人工智能前沿技術(shù)

與美國(guó)科技型平臺(tái)企業(yè)相比，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)在持續(xù)突破人工智能前沿技術(shù)方面還存在短板。一是高端芯片“卡脖子”困境有待進(jìn)一步突破。目前全球高端芯片市場(chǎng)主要由少數(shù)幾家外國(guó)公司主導(dǎo)，我國(guó)在高性能計(jì)算芯片（如GPU、TPU等）的設(shè)計(jì)和制造上仍存在一定差距，對(duì)國(guó)外供應(yīng)商還存在依賴。尤其是在美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華技術(shù)出口限制，特別是針對(duì)高端智算芯片的禁令背景下，我國(guó)算力資源短缺，直接影響預(yù)訓(xùn)練大模型迭代和工程架構(gòu)建設(shè)，制約我國(guó)下一代人工智能技術(shù)的發(fā)展。二是缺乏高質(zhì)量數(shù)據(jù)。與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，目前我國(guó)公共數(shù)據(jù)資源開放水平相對(duì)較低。大量公共數(shù)據(jù)資源分散在不同部門和領(lǐng)域，缺乏有效的共享機(jī)制，使得這些有價(jià)值的數(shù)據(jù)處于“沉睡狀態(tài)”。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰、數(shù)據(jù)安全顧慮等因素導(dǎo)致相關(guān)部門不愿、不敢開放公共數(shù)據(jù)。實(shí)踐中開放的一些公共數(shù)據(jù)存在更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)可訪問(wèn)性差等問(wèn)題，普遍存在“不好用”現(xiàn)象。調(diào)查顯示，平臺(tái)企業(yè)用于大模型訓(xùn)練的數(shù)據(jù)多由國(guó)外采購(gòu)，成本高昂，高昂的數(shù)據(jù)采購(gòu)成本擠壓了企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)投入。由于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)開發(fā)成本更為高昂、時(shí)間成本巨大、公共性極強(qiáng)，單個(gè)企業(yè)或少數(shù)幾個(gè)企業(yè)缺乏動(dòng)力搭建數(shù)據(jù)底座。三是算力基礎(chǔ)設(shè)施布局有待優(yōu)化。隨著人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的不斷擴(kuò)展，以及人工智能加速進(jìn)入推理階段，現(xiàn)有的算力資源已難以滿足日益增長(zhǎng)的需求。目前我國(guó)在智能算力和超算算力方面投入不足，加之政府和企業(yè)普遍傾向于采用私有云和專屬云服務(wù)，引致算力資源的碎片化現(xiàn)象。這種分布式的計(jì)算資源布局不僅抬高了運(yùn)營(yíng)成本，而且限制了跨組織間資源共享和協(xié)同效應(yīng)，從而削弱了平臺(tái)企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度尚不健全制約平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)數(shù)字資源價(jià)值化

我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度尚處于建構(gòu)期，平臺(tái)企業(yè)釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的潛力受到制約。一是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高制約數(shù)據(jù)共享、集成、交易。當(dāng)前，我國(guó)處于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段，不同機(jī)構(gòu)、行業(yè)、企業(yè)的數(shù)據(jù)在格式、編碼規(guī)則、接口協(xié)議等方面仍存在顯著差異，形成“數(shù)據(jù)孤島”，這增加了跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享和集成成本。如在智慧城市項(xiàng)目中，來(lái)自交通、環(huán)境監(jiān)測(cè)等的數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)復(fù)雜的數(shù)據(jù)清洗和轉(zhuǎn)換才能被有效利用。就數(shù)據(jù)交易而言，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題尤為突出，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就難以對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，也難以建立合理的定價(jià)機(jī)制。隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的不斷完善，平臺(tái)企業(yè)能夠更高效地推動(dòng)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化。二是數(shù)據(jù)資源價(jià)值化面臨發(fā)展和安全的平衡難題。目前監(jiān)管部門在處理數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)安全的動(dòng)態(tài)關(guān)系方面采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度，傾向于通過(guò)限制數(shù)據(jù)采集、提高數(shù)據(jù)采集處理門檻等事前監(jiān)管手段來(lái)保障數(shù)據(jù)安全，這種做法雖然有助于預(yù)防潛在的安全隱患，但會(huì)使得平臺(tái)企業(yè)在開發(fā)利用數(shù)據(jù)時(shí)面臨較高的合規(guī)成本。一些新興的人工智能應(yīng)用可能會(huì)因?yàn)殡y以滿足現(xiàn)行法規(guī)中關(guān)于數(shù)據(jù)使用的嚴(yán)格要求而被推遲或取消。三是在實(shí)踐中面臨確權(quán)難題。盡管《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、加工使用權(quán)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置\"框架，但在實(shí)踐中仍面臨權(quán)屬關(guān)系不明確的難題，阻礙了數(shù)據(jù)流通和交易。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈難聯(lián)通、場(chǎng)景開放不足等制約平臺(tái)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型

中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》顯示，2023年我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為43.84萬(wàn)億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的滲透率僅為 2 5 . 0 3 % ，顯著低于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的滲透率 （ 4 5 . 6 3 % ）。平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)存在諸多堵點(diǎn)、斷點(diǎn)。一是產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)聯(lián)通面臨諸多難點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈上核心企業(yè)、大型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先于中小企業(yè)，大型企業(yè)通過(guò)自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)研產(chǎn)供銷全流程數(shù)字化，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小企業(yè)受限于技術(shù)能力、資金投入和人才儲(chǔ)備，往往停留在基礎(chǔ)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)階段。數(shù)字化進(jìn)度不一致往往會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)聯(lián)通效率低下，難以形成端到端的有效協(xié)同效應(yīng)。也有一些企業(yè)因擔(dān)心其技術(shù)、財(cái)務(wù)等商業(yè)機(jī)密數(shù)據(jù)安全而不愿開放合作。二是人工智能應(yīng)用場(chǎng)景開放不足。我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)一部分是民營(yíng)企業(yè)，它們?cè)趨⑴c交通、氣象、政務(wù)、供應(yīng)鏈等重大人工智能場(chǎng)景的開發(fā)和應(yīng)用中仍面臨不同程度的所有制歧視。此外，行業(yè)需求復(fù)雜、場(chǎng)景較為分散也在客觀上制約著平臺(tái)企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）部分平臺(tái)企業(yè)在孵化創(chuàng)新企業(yè)、推動(dòng)技術(shù)普惠時(shí)存在損害公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)福利的行為

平臺(tái)企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)生態(tài)的核心節(jié)點(diǎn)，在孵化創(chuàng)新企業(yè)、推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散方面發(fā)揮了重要作用，但伴隨其市場(chǎng)影響力的擴(kuò)張，一系列規(guī)范缺失問(wèn)題逐漸暴露，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、勞動(dòng)者權(quán)益及社會(huì)整體福利形成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，平臺(tái)企業(yè)是我國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)獲得社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資和政府扶持資金的可靠風(fēng)向標(biāo)，超半數(shù)的獨(dú)角獸企業(yè)依靠國(guó)內(nèi)平臺(tái)企業(yè)的投資輸血。但是一些平臺(tái)企業(yè)利用其既有的市場(chǎng)地位，將其影響力延伸至新的市場(chǎng)領(lǐng)域以鞏固并擴(kuò)大自身壟斷地位，一些平臺(tái)企業(yè)通過(guò)兼并潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以獲得新技術(shù)、新模式的“優(yōu)先購(gòu)買權(quán)”，擠壓新興企業(yè)生存空間，對(duì)社會(huì)創(chuàng)新效率造成一定影響。還有一些平臺(tái)企業(yè)以數(shù)據(jù)操控、算法利用等形式，將自我優(yōu)待行為隱匿于商業(yè)模式中，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，侵占中小企業(yè)權(quán)益，侵害勞動(dòng)者、消費(fèi)者權(quán)益等，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)整體福利造成損害。如在消費(fèi)者權(quán)益領(lǐng)域，有的平臺(tái)企業(yè)過(guò)度采集用戶信息、交易數(shù)據(jù)或無(wú)正當(dāng)理由地降低互操作性以實(shí)現(xiàn)“用戶鎖定\"和“完全價(jià)格歧視”。在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面，盡管平臺(tái)企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，催生外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等越來(lái)越多的新就業(yè)形態(tài)，但部分企業(yè)為追求效率和利潤(rùn)最大化，忽視勞動(dòng)者的合法權(quán)益，特別是一些平臺(tái)企業(yè)利用算法無(wú)限精細(xì)化地管理和控制勞動(dòng)者的工作過(guò)程，對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的侵害更加隱蔽化和復(fù)雜化。

四、以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑選擇

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前及未來(lái)、中國(guó)乃至全球最具增長(zhǎng)活力和潛力的新動(dòng)能[13]，應(yīng)更好地發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，要為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)賦新質(zhì)生產(chǎn)力之“新\"之“質(zhì)”，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)深度參與人工智能前沿技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、場(chǎng)景應(yīng)用拓展、新型生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)建，還要通過(guò)強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌各類資源，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、形成良性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，要為新質(zhì)生產(chǎn)力賦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之“能”，發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力、融通能力、普惠能力，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新一代信息技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新及創(chuàng)新技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化和要素創(chuàng)新性配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，并在此過(guò)程中推進(jìn)新質(zhì)勞動(dòng)資料、新質(zhì)勞動(dòng)對(duì)象與新質(zhì)勞動(dòng)者的形成。

（一）深度實(shí)施人工智能戰(zhàn)略，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得更大突破

一是大力推進(jìn)人工智能基礎(chǔ)研究。支持國(guó)內(nèi)頂尖高校與科技平臺(tái)企業(yè)合作開展基礎(chǔ)研究。構(gòu)建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)資源匯聚平臺(tái)。支持平臺(tái)企業(yè)參與人工智能前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究，對(duì)其持續(xù)穩(wěn)定的研發(fā)投人予以更大程度的稅收優(yōu)惠。出臺(tái)專門的人工智能人才發(fā)展計(jì)劃，更大限度發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。二是健全優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)開放使用規(guī)范。合理解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，優(yōu)先研究出臺(tái)書籍、期刊論文、音視頻等版權(quán)數(shù)據(jù)用于大模型訓(xùn)練的相關(guān)政策及規(guī)范，支持平臺(tái)企業(yè)更大程度參與數(shù)據(jù)處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、工具和支撐平臺(tái)研發(fā)。三是優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)發(fā)展人工智能的算力生態(tài)體系。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)，支持降低算力中心用電價(jià)格，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)直連，降低數(shù)據(jù)傳輸成本。大力發(fā)展共有云，通過(guò)算力券等方式降低企業(yè)使用優(yōu)質(zhì)算力的成本，基于場(chǎng)景探索“白名單\"管理方式，擴(kuò)大公有云調(diào)用大模型的應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)新能源發(fā)電與新型算力中心一體規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化綠電布局，提升算力中心綠電供給能力。四是支持平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)或參與國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。支持科技平臺(tái)企業(yè)參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，參與國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“卡脖子\"技術(shù)攻關(guān)、大科學(xué)工程、大科學(xué)裝置建設(shè)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)研判，更好發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)推廣新技術(shù)孵化新企業(yè)的作用

一是優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。部分頭部平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)、資金、場(chǎng)景等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與新興領(lǐng)域中小企業(yè)合作能夠快速孵化新技術(shù)新模式，是培育獨(dú)角獸企業(yè)的重要力量。但不可否認(rèn)的是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在高度復(fù)雜性、發(fā)展不確定性且難于監(jiān)管，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)秩序和治理邏輯會(huì)帶來(lái)較大沖擊，因而應(yīng)盡快明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)投融資的領(lǐng)域邊界、審批流程、并購(gòu)審查等，必要時(shí)出臺(tái)專門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資、經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單，明確平臺(tái)經(jīng)濟(jì)禁止進(jìn)人領(lǐng)域，以更好發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)孵化新企業(yè)的作用。二是強(qiáng)化前沿技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)研判和治理體系建設(shè)。按照技術(shù)成熟度、應(yīng)用領(lǐng)域等方面開展技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)研判，如在人工智能領(lǐng)域，設(shè)立高級(jí)別發(fā)展咨詢委員會(huì)，如科學(xué)委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)、倫理委員會(huì)、用戶委員會(huì)等，加強(qiáng)全球人工智能倫理和法律研究，加強(qiáng)對(duì)人工智能領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)（如深度偽造等）的前置審查。建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的敏捷治理體系，強(qiáng)化政策靈活性，為技術(shù)創(chuàng)新留足制度空間。強(qiáng)化以技術(shù)監(jiān)管技術(shù)的理念，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

（三）健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的作用

一是建立適度寬松的數(shù)據(jù)保護(hù)制度。以“技術(shù) + 制度\"共同護(hù)航數(shù)據(jù)安全，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展加密技術(shù)、隱私計(jì)算等，為使用技術(shù)手段解決數(shù)據(jù)隱私安全問(wèn)題預(yù)留足夠的制度空間。二是優(yōu)化公共數(shù)據(jù)開放制度規(guī)范。構(gòu)建統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)法律規(guī)范，明確數(shù)據(jù)開放的領(lǐng)域、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域建立公共數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)開放清單，在生命健康、自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放，擴(kuò)大面向人工智能產(chǎn)業(yè)的公共數(shù)據(jù)供給范圍。三是優(yōu)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)審批機(jī)制。探索數(shù)據(jù)簡(jiǎn)并授權(quán)機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)數(shù)據(jù)范圍相近、用途用量相似的場(chǎng)景進(jìn)行合并審批，對(duì)已經(jīng)審批通過(guò)的場(chǎng)景、在開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的新數(shù)據(jù)需求探索實(shí)行快捷審批。四是推動(dòng)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)。加快探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)分級(jí)分類治理新模式。降低數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)成本，針對(duì)特定場(chǎng)景開展數(shù)據(jù)跨境試點(diǎn)試驗(yàn)，在部分地區(qū)探索發(fā)展離岸數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。五是支持龍頭企業(yè)牽頭制定數(shù)據(jù)標(biāo)注規(guī)則和數(shù)據(jù)標(biāo)注質(zhì)量評(píng)估體系，加快構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)先、低成本使用。

（四）加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作和應(yīng)用場(chǎng)景開放，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)推動(dòng)實(shí)數(shù)深度融合

一是壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為重要載體，更好發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。建議依托先進(jìn)制造業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)集群，高水平建設(shè)一批國(guó)家級(jí)‘ 5 G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，優(yōu)先覆蓋汽車、電子、裝備制造等行業(yè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，推廣發(fā)展“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化聯(lián)盟”，探索制定行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)共享協(xié)議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通，持續(xù)推出行業(yè)應(yīng)用典范。支持平臺(tái)企業(yè)幫助更多中小企業(yè)“上網(wǎng)”“上云”。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)聚焦云計(jì)算、操作系統(tǒng)、虛擬化技術(shù)、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和原始創(chuàng)新，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)底座。二是拓展應(yīng)用場(chǎng)景空間。探索實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景清單制度，分級(jí)分類開放公共場(chǎng)景資源。圍繞新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在交通物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、醫(yī)療教育、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域出臺(tái)更多針對(duì)性舉措，支持平臺(tái)企業(yè)深度參與應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，探索培育新的商業(yè)模式和服務(wù)模式。破除平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隱性壁壘，在行政許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面為不同所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

（五）健全平臺(tái)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新型治理體系

一是完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則。推動(dòng)完善平臺(tái)企業(yè)壟斷認(rèn)定、涉企收費(fèi)目錄清單、數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等方面的法律法規(guī)。明晰平臺(tái)互聯(lián)互通規(guī)則和義務(wù)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，依法規(guī)范不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)和算法的治理，提升對(duì)算法操縱、算法合謀、深度偽造、技術(shù)性屏蔽、算法歧視等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的識(shí)別、查處和監(jiān)管能力。二是探索建立更加靈活、高效的監(jiān)管方式。加快建立完善預(yù)防為先的預(yù)警制度，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管機(jī)制。對(duì)涉數(shù)據(jù)安全合規(guī)等底線問(wèn)題進(jìn)行硬性監(jiān)管，而對(duì)非底線問(wèn)題進(jìn)行柔性監(jiān)管，給予企業(yè)一定的試錯(cuò)空間和緩沖時(shí)間。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重大問(wèn)題的協(xié)同研判，健全跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，完善行業(yè)治理和綜合治理的分工協(xié)作機(jī)制，降低科技平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本。三是提升靈活就業(yè)者公共服務(wù)水平，更好保障平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者權(quán)益。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)教育體系，加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，支持開展就業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索從業(yè)者、行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與的平臺(tái)管理規(guī)范與算法規(guī)則制定機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)的數(shù)據(jù)使用等相關(guān)行為。對(duì)平臺(tái)算法在訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成及支付、工作時(shí)間管理、獎(jiǎng)懲等運(yùn)用算法對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行工作調(diào)度的重要環(huán)節(jié)中，提升算法透明度和可解釋性。Refom

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Promoting the Development of New Quality Productive Forces through Platform Economy： Theoretical Logic， Advantageous Foundation， and Path Selection

ZHANGLin-shan CHEN Huai-jin

Abstract： Platform economy is a typical representative and important carrier of new quality productive forces， which has unique advantages and strategic value in promoting the development of new quality productive forces.The platform economy has technological advantages and innovative vitality，data advantagesand integration capabilities，cross-borderadvantagesand ecological capabilities.It should strive to become an incubator for technological innovation，a fusion agent for factor alocation，and an enabler for industrial transformation in the process of developing new quality productive forces. At present， Chinese platform enterprises have achieved some results in promoting the development of new quality productive forces，but there are still some obstacles and constraints in breakthroughs in cuting-edge artificial intelligence technology，innovative allocationof production factors，and promoting deep industrial transformation.We should continuously optimize the institutional environment for the healthy development of the platform economy，and better leverage the role of the platform economy in promoting the development of new quality productive forces.

Key words：platform economy; new quality productive forces； artificial intelligence; data elements; industrial transformation and upgrading

（責(zé)任編輯：羅重譜）