山東是漁業(yè)大省，海岸線長達3500公里，毗鄰海域面積近16萬平方公里，漁業(yè)資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。近年來，山東深入貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀、向江河湖海要食物等重要指示精神，堅決扛起重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責任，錨定建設現(xiàn)代漁業(yè)強省目標，持續(xù)推進“海上糧倉”建設，著力推動漁業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級，漁業(yè)高質量發(fā)展取得階段性成效。據(jù)初步統(tǒng)計，2024年，全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量將超過950萬噸，多項工作走在全國前列。

1水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扎實推進

1.1 空間區(qū)域布局持續(xù)優(yōu)化

在全國率先制定出臺水域養(yǎng)殖灘涂規(guī)劃，科學劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖有序發(fā)展。全面落實規(guī)劃要求，穩(wěn)定內(nèi)陸?zhàn)B殖水域面積，合理調整近海養(yǎng)殖布局，著力拓展深遠海養(yǎng)殖空間，全省重點漁業(yè)縣水域灘涂養(yǎng)殖證發(fā)證率達到 90% 以上。率先在煙臺、威海、日照等市開展近海養(yǎng)殖容量評估試點，科學評價水域灘涂承載能力，著力破解牡蠣、扇貝等重點品種養(yǎng)殖密度過大、肥滿度低、死亡率高等難題，近海養(yǎng)殖布局及增養(yǎng)殖結構持續(xù)優(yōu)化。

1.2 水產(chǎn)種業(yè)基礎持續(xù)夯實

全面完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查，基本摸清省內(nèi)大宗水產(chǎn)養(yǎng)殖品種“家底”。先后建成國家海洋漁業(yè)生物種質資源庫、國家淡水漁業(yè)種質資源庫山東分庫等，種質資源保護體系日趨完善。建設省級以上水產(chǎn)原、良種場115家，其中國家級18家、居全國首位。扎實推進水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動，省級籌集財政資金3.55億元，重點培育26家省級水產(chǎn)種業(yè)領軍企業(yè)，打造了一批具有核心研發(fā)能力的水產(chǎn)種業(yè)龍頭企業(yè)。以駐魯科研院所或企業(yè)為主培育的水產(chǎn)新品種達65個、占全國的 21% 。全省規(guī)模育苗場達到1100余家，年育苗1.5萬億單位。

1.3綠色養(yǎng)殖水平持續(xù)提升

深人實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，重點培樹80處國家級骨干基地，示范帶動面積超過150萬畝。持續(xù)推進沿黃地區(qū)集中連片池塘標準化改造和尾水治理，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，緩解近海和池塘養(yǎng)殖環(huán)境壓力。扎實開展?jié)O用投入品監(jiān)管、養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測、水生動物疫病防控等工作，出臺《水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫辦法》，認定檢疫資質實驗室17家，確認漁業(yè)官方獸醫(yī)443名，水生動物疫病防控體系持續(xù)完善，水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率常年保持在 98% 以上。

2 耕海牧漁新空間穩(wěn)步拓展

2.1 深遠海養(yǎng)殖加速發(fā)展

把深遠海養(yǎng)殖作為海洋漁業(yè)發(fā)展的主攻方向，規(guī)劃布局了廟島群島、海州灣等深遠海智慧漁場，探索發(fā)展了重力式深水網(wǎng)箱、管樁圍網(wǎng)、桁架類大型養(yǎng)殖網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等四類深遠海養(yǎng)殖方式，全省累計建成重力式深水網(wǎng)箱2800余個，大型深遠海養(yǎng)殖裝備34臺（套），養(yǎng)殖水體近400萬立方米?！吧钏{”“國信”“經(jīng)海”等系列自動化程度高、技術先進的現(xiàn)代化養(yǎng)殖裝備在山東建成投產(chǎn)，全球首艘10萬噸級大型養(yǎng)殖工船“國信1號”實現(xiàn)全年持續(xù)產(chǎn)出，“深藍”“經(jīng)?！睂崿F(xiàn)海水三文魚規(guī)?；a(chǎn)出，探索形成了一批具有山東特色的深遠海養(yǎng)殖路徑和模式。

2.2 鹽堿地漁業(yè)蓬勃發(fā)展

認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用黃河三角洲等區(qū)域鹽堿地資源，出臺國內(nèi)首個鹽堿地生態(tài)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展對蝦全產(chǎn)業(yè)鏈提質增效試點，推動品種培育、標準化養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈物流等關鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)“一只蝦”牽出“一條鏈”。全省鹽堿地區(qū)域池塘養(yǎng)殖面積達到205萬畝，工廠化養(yǎng)殖水體超過800萬立方米，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量180多萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值超過470億元。

2.3 遠洋漁業(yè)有序發(fā)展

出臺關于促進遠洋漁業(yè)高質量發(fā)展的意見，加強遠洋漁業(yè)裝備能力建設，公海大型拖網(wǎng)、金槍魚大型圍網(wǎng)、南極磷蝦捕撈加工船等大型高質高效項目實現(xiàn)新突破。全省遠洋漁業(yè)企業(yè)41家、遠洋漁船515艘，實施公海大洋性項目11個、過洋性項目15個，作業(yè)海域遍布太平洋、大西洋、印度洋、南極海域以及近20個國家專屬經(jīng)濟區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，2024年，全省遠洋漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量45萬噸、產(chǎn)值66億元。

3漁業(yè)資源養(yǎng)護成效明顯

3.1海洋牧場建設領跑全國

圓滿完成國家現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點任務，全省累計創(chuàng)建省級以上海洋牧場139處，其中國家級海洋牧場71處、占全國的38% ，建成人工魚礁區(qū)260余處，投放入工魚礁1970余萬空方，礁區(qū)建成一年后基礎生產(chǎn)力、物種多樣性指數(shù)分別提升 11.2% 、 60.5% ，生態(tài)養(yǎng)護成效明顯。建成全國首個海洋牧場觀測網(wǎng)、現(xiàn)代化海洋牧場綜合管理平臺，聯(lián)合建設北方海洋牧場氣象服務中心，布設海底觀測站57座，建設海上多功能平臺63座，海洋牧場智能管護水平顯著提升。

3.2漁業(yè)資源得到有效修復

近年來，通過實施休漁期、增殖放流、投放人工魚礁、建立水產(chǎn)種質資源保護區(qū)等措施，近海部分漁業(yè)資源明顯改善。“十四五”期間，全省累計投入資金9.8億元，增殖放流6大類28個物種共計309億單位，放流規(guī)模、放流質量均居全國首位；累計回捕增殖資源18.7萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值71.1億元，中國對蝦、梭子蟹等大宗經(jīng)濟物種直接投入產(chǎn)出比達 1：17 ，增殖放流形成的資源成為近海中小馬力捕撈漁船主要收人來源。

3.3水生野生動物保護利用水平不斷加強

建立山東省野生動植物保護聯(lián)席會議等協(xié)作機制和收容救護體系，印發(fā)水生野生動物收容救護管理辦法，完成重點水生野生動物資源綜合調查，組織開展珍貴瀕危水生動物增殖放流，舉辦水生野生動物科普宣傳系列活動，水生野生動物保護管理全面強化。抓好水生野生動物許可審批和標識管理，持續(xù)推進水生野生動物繁育利用，“十四五”以來，累計發(fā)放經(jīng)營利用和人工繁育許可證2100余份。

4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐明顯加快

4.1集聚發(fā)展載體更加多元

聚焦水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢品種和市場需求，建成中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流基地等大型基地、園區(qū)38個，建成涉漁工程技術協(xié)同創(chuàng)新中心39家，獲批建設長島、榮成等國家級漁港經(jīng)濟區(qū)5個，威海榮成海洋食品加工、煙臺長島現(xiàn)代海洋漁業(yè)、青島西海岸新區(qū)現(xiàn)代海洋生物等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功人選省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省水產(chǎn)品加工企業(yè)達到1700余家，規(guī)模以上加工企業(yè)500家，年加工能力、產(chǎn)值均居全國首位，產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展水平不斷提升。

4.2 山東水產(chǎn)品牌更加響亮

積極推進漁業(yè)區(qū)域公用品牌建設，引導水產(chǎn)加工企業(yè)開展國際質量標準體系認證，參與地標產(chǎn)品國際互認。組織參加中國農(nóng)交會、中國漁博會、“好品山東”推介會等知名展會推介活動，開展海水產(chǎn)品進內(nèi)陸漁業(yè)品牌推廣活動，全力塑造“好客好品、好水好魚”山東漁業(yè)品牌，膠東刺參、渤海對蝦、乳山牡蠣、黃河口大閘蟹等知名漁業(yè)品牌享譽國內(nèi)外。

4.3漁業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍

近年來，依托海洋牧場、海上平臺等，積極拓展?jié)O業(yè)生態(tài)、文化及社會功能，推進漁業(yè)與休閑、文旅等融合發(fā)展。全省建成省級休閑海釣基地（場）84處，打造了以“耕海1號”為代表的一批現(xiàn)代化海洋牧場綜合體和“漁夫垂釣”等一批休閑漁業(yè)品牌，推動垂釣、游玩、餐飲、住宿、研學等功能一體化發(fā)展，帶動全省休閑漁業(yè)產(chǎn)值突破200億元，連續(xù)7年位居全國首位。

5海上漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定有序

5.1聯(lián)防聯(lián)控持續(xù)深化

建立海洋涉漁綜合治理協(xié)調機制，健全完善漁船管控等管理制度，嚴格落實船籍港“管”、網(wǎng)格化“包”、全方位“查”、智慧化“控”等管控措施，加大海陸聯(lián)動、部門聯(lián)合、系統(tǒng)聯(lián)防執(zhí)法檢查力度，強化涉外漁船管理，執(zhí)法合作的機制不斷深化、水平不斷提高、領域不斷拓展。

5.2 執(zhí)法成效更加凸顯

緊盯涉漁“三無”船舶及“絕戶網(wǎng)”，省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合發(fā)力，統(tǒng)籌調配執(zhí)法力量，持續(xù)加大執(zhí)法投人，密集開展水陸聯(lián)動執(zhí)法，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、無死角?！笆奈濉币詠恚」渤鰟訄?zhí)法人員43萬人次，出動執(zhí)法車11.4萬輛次、執(zhí)法船艇3.17萬艘次，陸地巡查里程287萬公里，水上巡查103萬海里，累計查處涉漁“三無”船舶6015艘，清繳違規(guī)網(wǎng)具17.3萬頂（盤），各類嚴重破壞漁業(yè)資源的捕撈活動得到有效遏制。

5.3 安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好

壓實安全監(jiān)管責任體系，建立齊抓共管工作機制，實行漁船三級包保責任制，定期召開漁業(yè)安全專委會，強化安全專項督導檢查，守牢漁業(yè)安全監(jiān)管防線。構建安全保障體系，建立省市縣三級漁業(yè)安全應急保障平臺，實行24小時應急值守，實施“百港千船萬人”提升工程，夯實漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎。完善安全防范體系，加強隱患排查整治，強化災害預警、應急演練、“商漁共治”等安全防范工作，健全海上漁業(yè)救援體系，組建1641艘漁業(yè)志愿救援船隊伍，海上漁業(yè)安全管理水平不斷提升。

下一步，錨定建設現(xiàn)代漁業(yè)強省，統(tǒng)籌漁業(yè)發(fā)展與安全，堅持陸海聯(lián)動，以深遠海和沿黃為重點，強化種業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間，推動漁業(yè)標準化、生態(tài)化、智能化、集群化發(fā)展，提高漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

一是全力夯實穩(wěn)產(chǎn)保供基礎。穩(wěn)定傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間，加快推進省、市、縣三級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃修訂，完善重要養(yǎng)殖水域灘涂保護制度。著力推進水產(chǎn)種業(yè)提升，鼓勵科研院所、高校與種業(yè)企業(yè)橫向聯(lián)合，組織開展關鍵技術攻關、傳統(tǒng)品種提純復壯和新品種培育，鞏固提升山東水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)勢。大力發(fā)展陸基設施漁業(yè)，支持發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，持續(xù)推進現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化、數(shù)字化、智能化改造，不斷提高現(xiàn)代化水平和綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，嚴格落實漁船數(shù)量和功率“雙控”、伏季休漁等制度，鼓勵近海捕撈漁民減船轉產(chǎn)，科學組織專項捕撈，切實控制好捕撈強度，促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用。

二是積極拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，大力推進鮭等高價值深遠海適養(yǎng)品種選育及陸基設施配套建設，持續(xù)提升深遠海養(yǎng)殖設施裝備現(xiàn)代化水平，加快推進三文魚規(guī)?；B(yǎng)殖進程。深挖鹽堿地漁業(yè)潛力，規(guī)劃用好集中連片、面積較大的鹽堿地，引導發(fā)展標準化池塘養(yǎng)殖或工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推廣“上糧下魚”“棚塘接力”“多生態(tài)位利用”等養(yǎng)殖模式，打造黃河三角洲生態(tài)漁業(yè)、設施漁業(yè)示范基地。提升遠洋漁業(yè)發(fā)展質效，進一步優(yōu)化遠洋漁業(yè)生產(chǎn)布局，穩(wěn)妥推進入漁合作，鞏固擴大金槍魚船隊作業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展南極磷蝦、竹莢魚等產(chǎn)業(yè)，打造綜合實力更強、發(fā)展質效更優(yōu)的現(xiàn)代化遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

三是大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扎實推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，聚焦三文魚、南美白對蝦、海參等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中精力抓好主打品種的集群式發(fā)展，支持地域相近、產(chǎn)業(yè)相融、資源互補的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，聚焦主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢品種和市場需求，加快初加工和冷藏保鮮設施建設，鼓勵發(fā)展海洋生物制藥、功能食品等精深加工，提升產(chǎn)品附加值。持續(xù)強化漁業(yè)特色品牌培育，策劃好三文魚、對蝦的品牌塑造，持續(xù)提升膠東刺參、黃河口大閘蟹、乳山牡蠣等品牌影響力。強化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以海洋牧場、漁業(yè)園區(qū)等為載體，大力發(fā)展旅游餐飲、科普研學、漁事體驗等新業(yè)態(tài)，推動漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

四是著力提升綠色發(fā)展水平。高水平建設現(xiàn)代化海洋牧場，進一步健全完善海洋牧場運營管理機制，著力拓展海洋牧場功能，支持發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場綜合體，提升海洋牧場綜合效益。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，深人實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，示范推廣一批新技術、新裝備、新模式，推進池塘標準化改造、設施設備更新，積極發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)，提升漁業(yè)綠色發(fā)展水平。著力強化水產(chǎn)疫病防控，全面推行水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加強病害監(jiān)測區(qū)域中心能力建設，搭建全省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防控體系，提升水產(chǎn)病害防控水平。加強水生生物資源養(yǎng)護和水生野生動物保護利用，強化增殖放流科學規(guī)范管理，進一步優(yōu)化物種結構、放流規(guī)模，提升增殖放流效果。

五是堅決抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)。著力抓好漁港漁船管控，加強“港、船、人”全要素系統(tǒng)治理，嚴格整治各類安全風險隱患，壓緊壓實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任；強化涉外漁船管控，嚴防重大涉外漁業(yè)事件發(fā)生。著力抓好聯(lián)合執(zhí)法，密切漁政、海警、海岸警察、海事等執(zhí)法協(xié)作，加強省、市、縣三級聯(lián)動，全方位打擊涉漁“三無”船舶等各類違法違規(guī)行為，切實形成高壓震鑷態(tài)勢。著力抓好應急準備，完善海上突發(fā)事件應急預案，強化教育培訓、預報預警、應急演練等工作，加強值班值守，切實提高應急處置能力，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。