勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵界定

勞動(dòng)者個(gè)人信息是相對(duì)于用人單位而言的，是一般個(gè)人信息在特定法律關(guān)系中的體現(xiàn)?？v觀勞動(dòng)領(lǐng)域立法，我國(guó)并未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)作出明確規(guī)定。學(xué)者梁桂平在《勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)的法律救濟(jì)》一文中將其定義為“勞動(dòng)者對(duì)由用人單位收集或存儲(chǔ)的，能夠反映勞動(dòng)者特征的具有可識(shí)別性的符號(hào)系統(tǒng)所享有的知悉、控制并排除他人侵害的權(quán)利”。據(jù)此，本文將勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)界定為：勞動(dòng)者在生產(chǎn)生活中享有的對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行控制，并排除用人單位不當(dāng)干涉的權(quán)利。

勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)保護(hù)具有特殊性。第一，從勞動(dòng)關(guān)系的從屬性看，在勞動(dòng)場(chǎng)景下，勞動(dòng)者和用人單位雙方在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面存在天然的不平等性，勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)容易被損害。該不平等性源于勞動(dòng)關(guān)系的從屬性，勞動(dòng)者是單位內(nèi)部組織的一員并對(duì)單位有經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性。這種勞動(dòng)關(guān)系的從屬性，會(huì)導(dǎo)致單位用工管理權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益之間產(chǎn)生利益沖突。因此，勞動(dòng)者個(gè)人信息的保護(hù)具有特殊性和復(fù)雜性。第二，從勞動(dòng)合同的繼續(xù)性看，在勞動(dòng)關(guān)系的形成階段，用人單位為了尋找最優(yōu)勞動(dòng)者，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的崗位匹配篩選機(jī)制，可以全面調(diào)查求職者的年齡、學(xué)歷、性別，甚至包括性格特點(diǎn)等個(gè)人信息。在勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)階段，用人單位因出勤管理的需要，會(huì)采用人臉識(shí)別、指紋考勤、安裝監(jiān)控等可能涉及個(gè)人敏感信息的形式，這些形式在提高勞動(dòng)者工作效率的同時(shí)，也較有可能侵犯私人空間。在勞動(dòng)關(guān)系中止以后，勞動(dòng)者依然面臨個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，比如，有些企業(yè)未盡到安保義務(wù)，將離職者的個(gè)人信息泄露給第三方機(jī)構(gòu)。此外，在一些特殊行業(yè)，競(jìng)業(yè)限制也成了調(diào)查勞動(dòng)者離職后個(gè)人信息的理由，甚至?xí)竭^(guò)個(gè)人信息保護(hù)的紅線。

勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

第一，立法現(xiàn)狀。勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)益是其在勞動(dòng)法領(lǐng)域的個(gè)人信息權(quán)益的具體延伸?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》是我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法律框架中的重要組成部分，為保護(hù)勞動(dòng)者個(gè)人信息提供了重要的法律依據(jù)。然而，民法屬于私法，在權(quán)利救濟(jì)方式很難顧及到勞動(dòng)關(guān)系特殊性?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》保護(hù)對(duì)象主要針對(duì)的是一般領(lǐng)域公民的個(gè)人信息，未能展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息的保護(hù)。因此，從整體而言，我國(guó)目前沒(méi)有關(guān)于勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法，缺乏保護(hù)的直接依據(jù)。

第二，司法現(xiàn)狀。一是舉證難度較大。在勞動(dòng)者個(gè)人信息被侵權(quán)后，必須予以高度重視的是該主體在訴訟中舉證責(zé)任的承擔(dān)?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》采取過(guò)錯(cuò)推定原則，試圖通過(guò)加重信息處理者的舉證責(zé)任來(lái)盡量保持平衡，對(duì)于實(shí)力相差懸殊的用人單位和勞動(dòng)者之間具有一定的借鑒意義。但在一些情況下，即使被認(rèn)定為侵權(quán)行為，用人單位也難以承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，比如勞動(dòng)者難以證明其損害結(jié)果及因果關(guān)系等構(gòu)成要件。

二是獲取必要費(fèi)用之外的賠償較難。一般來(lái)說(shuō)，在個(gè)人信息侵權(quán)的糾紛中，可能出現(xiàn)的賠償形式包括消除影響、賠禮道歉和金錢(qián)償付等。但涉及金錢(qián)款項(xiàng)的訴訟請(qǐng)求，往往只能獲取必要費(fèi)用，倘若勞動(dòng)者要求精神損害賠償或其他懲罰性賠償，通常較難獲得支持。

三是維權(quán)主體單一。值得肯定的是，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》引入了公益訴訟制度，這樣的規(guī)定可以彌補(bǔ)用人單位和勞動(dòng)者之間的實(shí)力差距，更好保障勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)。當(dāng)侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)利的行為屬于刑事犯罪，可以考慮提起刑事附帶民事訴訟，實(shí)現(xiàn)刑法和民法雙重保護(hù)。同樣當(dāng)主體以消費(fèi)者的身份出現(xiàn)，消費(fèi)者組織也可以代為提起訴訟。但無(wú)論是檢察院還是消費(fèi)者組織都無(wú)法在發(fā)生在用人單位和勞動(dòng)者之間的糾紛中發(fā)揮作用。前者是因?yàn)檫@種糾紛通常不會(huì)涉及刑事犯罪，后者則是身份不符。因此當(dāng)下，勞動(dòng)者更多依靠自身力量。

勞動(dòng)者個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)困境

第一，知情同意規(guī)則難以適用。處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)適用知情同意規(guī)則，使用該規(guī)則離不開(kāi)兩個(gè)要件：一是知情，與之相對(duì)應(yīng)的是信息控制者的告知義務(wù);二是真實(shí)自愿性，只有這樣該同意才有效。其作為個(gè)人信息保護(hù)的重要規(guī)則，在數(shù)字時(shí)代背景下卻陷入了困境，一些企業(yè)處理信息的目的可能會(huì)隨著算法的推進(jìn)而改變，這種處理信息目的不確定性會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者難以真正知情。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的頻繁處理可能會(huì)超出最初同意的范圍。

第二，數(shù)字技術(shù)侵權(quán)難以察覺(jué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的監(jiān)控進(jìn)入了一個(gè)更全面的時(shí)代，而企業(yè)一般不會(huì)明確告知這些監(jiān)控的數(shù)量和設(shè)置監(jiān)控的地點(diǎn)。物理意義上的監(jiān)控也許容易識(shí)別，而安裝在勞動(dòng)中者電腦等電子設(shè)備上的監(jiān)控就較難察覺(jué)了。就算勞動(dòng)者意識(shí)到了被侵權(quán)，但自己究竟被監(jiān)測(cè)到何種信息，被讀取了多少信息，舉證較困難。而且此類(lèi)設(shè)備上混同了單位其他勞動(dòng)者的信息，在維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，也可能威脅到其他勞動(dòng)者。

勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)的完善思考

一是引入勞動(dòng)法保護(hù)路徑。鑒于勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，可以考慮引入勞動(dòng)法路徑對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)勞動(dòng)者個(gè)人信息受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)自主訴訟進(jìn)行救濟(jì)，也可通過(guò)申訴舉報(bào)，或由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，對(duì)侵害勞動(dòng)者個(gè)人信息的企業(yè)進(jìn)行警告，通過(guò)責(zé)令改正和罰款等方式，保護(hù)勞動(dòng)者的個(gè)人信息，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是厘清用工管理權(quán)邊界。首先，在勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)期間，因尚未構(gòu)建法律上的勞動(dòng)關(guān)系，用人單位所獲取的信息應(yīng)僅限于與訂立合同直接相關(guān)的信息，勞動(dòng)者可以拒絕提供例如婚姻狀況、星座血型等無(wú)關(guān)信息，但同時(shí)也要履行如實(shí)告知的義務(wù)，若提供虛假事實(shí)，用人單位可以根據(jù)法律規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系。其次，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位對(duì)勞動(dòng)者的用工管理涉及各個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)規(guī)范信息的收集程序，制定相關(guān)規(guī)則，履行告知義務(wù)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。比如監(jiān)控應(yīng)安裝在公開(kāi)或半公開(kāi)的工作場(chǎng)所，并張貼醒目標(biāo)識(shí)；對(duì)于使用智能設(shè)備收集信息的情況，用人單位應(yīng)向勞動(dòng)者明確說(shuō)明且獲得其書(shū)面同意。此外，用人單位收集到的指紋、面部識(shí)別等個(gè)人敏感信息，應(yīng)采取加密設(shè)施進(jìn)行去標(biāo)識(shí)化處理，防止個(gè)人信息泄露等問(wèn)題。最后，在勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束后，對(duì)于離職者個(gè)人信息的處理，用人單位應(yīng)及時(shí)與其進(jìn)行協(xié)商、約定，并對(duì)所掌握的信息庫(kù)進(jìn)行更新、刪除。另外用人單位應(yīng)通過(guò)制度明確離職勞動(dòng)者個(gè)人信息保護(hù)、銷(xiāo)毀等具體措施。

三是拓寬勞動(dòng)者救濟(jì)途徑。加強(qiáng)勞動(dòng)行政部門(mén)的監(jiān)管。勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期審查權(quán)益，及時(shí)糾正和制止不合理的信息收集行為，充分利用數(shù)字時(shí)代的大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，做好事前預(yù)防、事中監(jiān)管及事后處理，對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人信息進(jìn)行全過(guò)程的保護(hù)。

強(qiáng)化工會(huì)的職能。工會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)數(shù)字技術(shù)的了解，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，必要時(shí)采取集體協(xié)商、集體合同等方式，并引導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位合理確定雙方的權(quán)利義務(wù)。

加強(qiáng)司法支持。如前所述，勞動(dòng)者維權(quán)較難的主要原因在于舉證，為減輕勞動(dòng)者維權(quán)壓力，應(yīng)由用人單位證明其處理勞動(dòng)者個(gè)人信息的正當(dāng)性，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。另外，司法機(jī)關(guān)在嚴(yán)格依法的前提下，通過(guò)各類(lèi)形式為勞動(dòng)者維權(quán)提供支持。加快制定針對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)條款的司法解釋?zhuān)苿?dòng)個(gè)人信息保護(hù)在司法實(shí)踐中的發(fā)展。

（作者單位系上海市嘉定區(qū)人民檢察院）

編輯：張宏羽" " zhanghongyuchn@hotmail.com