黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，也是習(xí)近平總書記對寧夏的殷殷囑托。寧夏回族自治區(qū)黨委和政府以習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述和考察寧夏重要講話精神為指引，認真貫徹落實中央金融工作會議和全國金融系統(tǒng)工作會議精神，牢記囑托，勇?lián)姑掷m(xù)引導(dǎo)加大金融供給、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)效，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻了積極的金融力量。

的指示要求，聚焦現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，強化資金支持和風(fēng)險保障，積極打造多元化、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，以金融“活水”澆灌產(chǎn)業(yè)之花，服務(wù)實體經(jīng)濟成效顯著提升，全區(qū)人民幣貸款余額突破萬億元大關(guān)，2024年末人民幣貸款余額10100.76億元，同比增長 .4.2% ，全年新增貸款404.88億元。

以助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，積蓄先行區(qū)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟增長的核心動力。寧夏作為唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，協(xié)同推進高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展與高水平生態(tài)保護至關(guān)重要。我們始終牢記習(xí)近平總書記

聚焦綠色發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。打好“財政+ 金融”組合拳，制定《金融賦能“六權(quán)”改革推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實施方案》，鼓勵金融機構(gòu)新增綠色信貸，加大對綠色能源體系、綠電園區(qū)建設(shè)等金融支持力度。將綠色金融發(fā)展情況納入銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效監(jiān)管評價，引導(dǎo)金融機構(gòu)通過綠色貸款、綠色債券等多元化融資方式，支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。截至2024年末，寧夏碳減排支持工具余額212億元，支持發(fā)放碳減排貸款335億元；綠色貸款余額1627.32億元、同比增長 11% ，全年新增161.31億元，占各項貸款增量的 39.8% ，重點支持了太陽能利用設(shè)施建設(shè)運營、傳統(tǒng)能源清潔高效利用等清潔能源產(chǎn)業(yè)重大項目。保險機構(gòu)累計提供政策性森林保險風(fēng)險保障135.22億元。

聚焦科技創(chuàng)新，助力企業(yè)提質(zhì)增效。出臺金融支持科技創(chuàng)新若干措施，開展科技金融服務(wù)能力提升專項行動和科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資對接活動，定期推送科技型企業(yè)名單，鼓勵銀行機構(gòu)成立專門團隊，精準對接支持各類科技型企業(yè)。制定科技保險保費補貼辦法，地方財政對投?？萍急ｋU產(chǎn)品清單內(nèi)的科技型企業(yè)給予 50% 保費補貼。探索開展科技金融服務(wù)效果評估，引導(dǎo)金融機構(gòu)設(shè)立科技金融專營機構(gòu)或科技支行，積極開發(fā)“科創(chuàng)積分貸”“寧科貸”等貸款產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，滿足科技企業(yè)融資需求。截至2024年末，寧夏金融機構(gòu)簽訂科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款合同金額34.41億元，發(fā)放貸款6.53億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)貸款余額同比分別增長 23.68% 和14.67% 。私募基金投資寧夏高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)121家次，在投本金58.29億元。

聚焦生態(tài)保護，助力黃河長治久安。搶抓“一河三山”（黃河，賀蘭山、羅山、六盤山）生態(tài)保護修復(fù)契機，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極與賀蘭山東麓防洪治理、黃河寧夏段河道治理等工程對接，加強與金融機構(gòu)總行（總部）聯(lián)動，為“互聯(lián)網(wǎng) + 城鄉(xiāng)供水”、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)、新能源、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域項目申請優(yōu)惠政策、創(chuàng)新專屬產(chǎn)品。積極支持“三山”生態(tài)保護修復(fù)、黃河流域污染防治，加大對老舊設(shè)備更新改造、美麗河湖治理、國土綠化、荒漠化綜合防治等重點項目金融服務(wù)力度，開通綠色辦貸通道，全力保障金融需求，用足用好央行再貸款等政策工具，“點對點”上門、“一對一”服務(wù)，助力寧夏打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。2024年末，全區(qū)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額超680億元，較上年末增加55億元，創(chuàng)歷史新高；中長期貸款全年新增205.52億元，占各項貸款增量的 50.8% ，有力支持了重大項目建設(shè)。

以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為抓手，統(tǒng)籌推進深化改革和擴大開放，激發(fā)先行區(qū)建設(shè)內(nèi)生動力

寧夏先行區(qū)建設(shè)的難點在資源要素、障礙在體制機制、出路在改革創(chuàng)新。我們著力深化重點領(lǐng)域改革，探索具有本地特色的改革，印發(fā)指導(dǎo)意見，加強政銀企合作，以“六權(quán)”改革破局、用“杠桿”利器破冰，下好先手棋、打好主動仗，靶向發(fā)力重點領(lǐng)域重點行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮金融杠桿的強大配置導(dǎo)向作用。

緊盯能源領(lǐng)域，賦能“六權(quán)”改革。大力推進用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革，建立豐富“六權(quán)”融資重點項目庫，深挖“四水四定”試點建設(shè)項目金融需求，用好“投、貸、債、服”等一攬子服務(wù)，不斷提升金融參與度，擴大覆蓋面。探索“林權(quán)證 + 保證擔(dān)?！薄八畽?quán)證+供水收入”“排污權(quán)證 信用”等全新融資模式，2024年末全區(qū)“六權(quán)”改革領(lǐng)域貸款余額47.3億元，同比增長 28.9% ，六權(quán)質(zhì)押貸款余額21.2億元，同比增長17.7% ，推動資源向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換。

緊盯特色產(chǎn)業(yè)，強化金融支持。建立地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)信貸數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送制度，研究完善產(chǎn)業(yè)支持政策，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，2024年末，寧夏“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)貸款余額3598億元，較年初增長 8.57% 。先后推出肉牛、葡萄等地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品30余種。支持順寶農(nóng)業(yè)被大連商品交易所確定為雞蛋期貨交割廠庫，推動在玉米等期貨品種上開展“保險 + 期貨”項目，累計承保貨值1.74億元。

緊町黃河文化，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機構(gòu)深挖建設(shè)黃河文化旅游帶的市場機遇和金融需求，創(chuàng)新、推廣文化旅游金融產(chǎn)品，豐富旅責(zé)險、景點人身意外傷害險、民宿綜合保險。開展形式豐富的主題活動，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)智慧升級，借助“我的寧夏”App打造全域旅游服務(wù)專區(qū)，推出門票購買、旅游一卡通售賣、旅游產(chǎn)品訂購等金融服務(wù)。結(jié)合寧夏星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配置更多信貸資金。2024年末，寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額41.02億元，較年初增長 20.74% 。

緊町對外經(jīng)濟，優(yōu)化跨境服務(wù)。積極融人“一帶一路”，定期更新重點項目庫，引導(dǎo)金融機構(gòu)密切跟進項目進展，積極支持中資企業(yè)“走出去”。2024年，全年累計辦理跨境貿(mào)易、投融資便利化業(yè)務(wù)筆數(shù)6347筆，涉及7.18億美元，分別是2023年的1.3倍和1.2倍。資本項目便利化支付金額占全區(qū)資本項目外匯收入的97% ，遠高于全國平均水平。

以優(yōu)化涉農(nóng)融資環(huán)境為保障，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，夯實先行區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)

寧夏地處西北內(nèi)陸，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，杜絕發(fā)生規(guī)模性返貧，是黨中央始終關(guān)切的大事。我們?nèi)嫱七M鄉(xiāng)村振興，支持寧夏鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)，“玉豐模式”成為鞏固脫貧成果的新路子，脫貧人口小額信貸覆蓋率連續(xù)5年穩(wěn)居全國第一，“富民貸”余額排名全國第10。

科學(xué)謀劃布局，組織體系更加完善。著眼于健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點布局，積極鼓勵有條件的金融機構(gòu)建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機構(gòu)、特色支行或單列金融服務(wù)條線，優(yōu)化網(wǎng)點布局，下沉服務(wù)重心。轄區(qū)銀行構(gòu)建了“物理網(wǎng)點 + 自助銀行 + 便民服務(wù)點 + 網(wǎng)絡(luò)金融 + 流動服務(wù)”的“五位一體”的渠道服務(wù)體系，20家農(nóng)商行（385家營業(yè)網(wǎng)點）在全區(qū)2240個行政村設(shè)立便民金融服務(wù)中心2930個。建成助農(nóng)取款服務(wù)點4386個，行政村覆蓋率達 100% 。

豐富金融供給，保障力度不斷加大。通過監(jiān)管引領(lǐng)、調(diào)研督導(dǎo)、考核評價、資金獎補等多種方式，引導(dǎo)增加涉農(nóng)金融供給，持續(xù)加大普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作力度。截至2024年末，寧夏普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項貸款增速9.7個百分點，當(dāng)年新發(fā)放普惠型涉農(nóng)貸款利率較年初下降0.72個百分點；枸杞、葡萄、肉牛等“六特”產(chǎn)業(yè)貸款余額668.6億元，較年初增長7.26% 。農(nóng)業(yè)保險為31.31萬戶次提供風(fēng)險保障421.93億元，賠付支出12.43億元；中央及寧夏財政補貼保險達到30類、50多個品種，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體增加到6家，縣（區(qū)）機構(gòu)覆蓋率 100% ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點覆蓋率超過 93% 。

加大科技賦能，服務(wù)質(zhì)效明顯提升。鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)、云計算、5G等信息技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。及時向銀行機構(gòu)發(fā)布涉農(nóng)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資需求名單，組織銀擔(dān)企農(nóng)融資對接活動。探索開辦“動物活體抵押 + 保險 + 第三方監(jiān)管 + 其他擔(dān)保”貸款，創(chuàng)新“灘羊貸”“枸杞貸”“土豆貸”“原奶供應(yīng)貸”等信貸模式，有效解決農(nóng)戶擔(dān)保、融資以及收購?fù)敬箢~資金需求難題。2024年末，寧夏農(nóng)戶信用貸款余額496.72億元，同比增長 34.1% ；截至2024年末寧夏農(nóng)商行系統(tǒng)對轄內(nèi)47.41萬戶農(nóng)戶完成整村授信信息采集和評級授信，授信金額743.3億元，用信余額645.82億元，有效緩解了農(nóng)戶抵押難、擔(dān)保難、融資難問題。

發(fā)揮擔(dān)保作用，增信效能持續(xù)放大。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司深耕支農(nóng)支小，穩(wěn)步擴大融資擔(dān)保規(guī)模。截至2024年末，寧夏34家政府性融資擔(dān)保公司支持“三農(nóng)”在保余額105.31億元，對1.97萬戶25.46億元擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費，對3.89萬戶71億元擔(dān)保業(yè)務(wù)取消反擔(dān)保措施。寧夏農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司全區(qū)縣域業(yè)務(wù)覆蓋率達 100% ，2020—2024年擔(dān)保凈增額年均增長近 70% ，累計代償率由2020年的 13.02% 下降到2024年的 0.79% ，低于全國33家省級農(nóng)擔(dān)公司平均代償率，連續(xù)五年在全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系風(fēng)險防控考核中被評為“A”級。

推進信用建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有效改善。推動試驗區(qū)平羅縣搭建城鄉(xiāng)居民信用信息服務(wù)平臺，推動涉農(nóng)信息歸集，依托服務(wù)平臺，開展信用等級綜合評價試點。發(fā)揮政府部門、金融機構(gòu)政策資源優(yōu)勢，采取多種方式推進“三信”評定，截至2024年末，評定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）72個、信用村1130，信用戶61.24萬戶。創(chuàng)新推出“駐村金融官”“青年志愿者服務(wù)隊”“金融夜?！薄稗r(nóng)民知識講習(xí)所”等服務(wù)機制，加強農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)和金融政策宣講，讓利民惠民政策及時傳導(dǎo)到農(nóng)民，幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，增強致富能力。

以服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，統(tǒng)籌推進民族團結(jié)和共同富裕，厚植先行區(qū)建設(shè)普惠沃土

寧夏是典型的少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足是最大實際、質(zhì)量效益偏低是最大難題。我們認真踐行金融工作的政治性、人民性，啟動“提升民營企業(yè)金融服務(wù)獲得感”系列活動，推動落實金融支持民營經(jīng)濟25條舉措、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，主動深入中小企業(yè)幫扶，助企紓困更加精準

加強調(diào)研督導(dǎo)，推動解決問題。常態(tài)化赴各地市、金融機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)開展摸底調(diào)研、政策宣講和融資協(xié)調(diào)，督促金融機構(gòu)落實金融助企紓困政策。針對自治區(qū)黨委和政府為企業(yè)紓困解難集中辦公會，以及黨委、人大、政府、政協(xié)調(diào)研組調(diào)研企業(yè)時反映的融資問題，組織專人對接、持續(xù)跟蹤、一企一策推動解決。2024年末，全區(qū)小微和民營企業(yè)貸款余額分別為3444.4、3613.5億元，同比分別增長 9.6% ，7.09% ，高于各項貸款平均增速。

積極化解糾紛，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營。有效發(fā)揮自治區(qū)黨委金融辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動建立完善融資協(xié)調(diào)、債權(quán)人委員會、金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員等工作機制，大力推動化解重點民營企業(yè)風(fēng)險，及時幫助企業(yè)解決實際困難，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)穩(wěn)定信貸投放，保障市場主體生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、職工隊伍穩(wěn)定，目前，寧夏共有債權(quán)人委員會43家，累計化解債務(wù)問題99.42億元。組織開展“金融教育宣傳月”活動，2024年成功調(diào)解矛盾糾紛1808件、涉及金額4.41億元。

開展融資對接，搭建合作橋梁。組織召開金融支持“百日攻堅戰(zhàn)”暨寧夏國有資本運營集團公司重大項目建設(shè)簽約儀式和系列政金企對接活動專題培訓(xùn)班，會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門舉辦“全區(qū)政銀企融資對接活動”、全區(qū)金融氣象服務(wù)工作研討會。印發(fā)持續(xù)完善銀企對接聯(lián)動機制的通知，明確融資對接工作要求，推動開展分領(lǐng)域、分行業(yè)常態(tài)化融資對接活動，2024年末，全區(qū)銀行機構(gòu)開展融資對接活動317場（次），共有4128家企業(yè)及相關(guān)金融機構(gòu)參與，促成融資127.1億元。

發(fā)揮平臺作用，促進線上融資。強化金融科技應(yīng)用，加快信用信息共享，搭建了寧夏中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，整合了政府部門、公共事業(yè)、企業(yè)經(jīng)營和第三方機構(gòu)等多方數(shù)據(jù)資源，深化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，繪制企業(yè)信用畫像，有效破解銀企信息不對稱問題。截至目前，平臺注冊企業(yè)21萬戶、入駐金融機構(gòu)67家、上線金融產(chǎn)品500款、解決融資需求450.44億元，惠及2方余家中小微企業(yè)。此外，寧夏第一時間在平臺建立全區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制服務(wù)專區(qū)，開發(fā)上線“走訪碼”，加強線上線下深度融合，解決了工作專班和金融機構(gòu)重復(fù)走訪問題，進一步提升了小微企業(yè)融資效率和便利度。

（課題組成員包括王小成、趙楠、劉鵬、馬春、楊虎）