面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢，不僅外貿(mào)企業(yè)在主動應(yīng)對，政府部門也在積極行動，為企業(yè)排憂解難。

政策“快一步”，市場“贏一招”。如今，面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易形勢，不僅外貿(mào)企業(yè)在主動應(yīng)對，政府部門也在積極行動，為企業(yè)排憂解難。從展會突圍到內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，再到制度型開放的戰(zhàn)略躍升，江蘇正以政策落地的“精準度”、產(chǎn)業(yè)升級的“創(chuàng)新度”、全球合作的“開放度”，在復(fù)雜經(jīng)貿(mào)環(huán)境中打造穩(wěn)外貿(mào)“強引擎”，為中國高水平對外開放書寫生動注腳。

政策信號穩(wěn)外貿(mào)

對于進出口而言，2025年是個充滿挑戰(zhàn)的年份。

3月6日，商務(wù)部部長王文濤在兩會記者會上強調(diào)，面對國際貿(mào)易環(huán)境的不確定性，商務(wù)部將聚焦政策加力、拓展增量、幫扶企業(yè)三大方向穩(wěn)外貿(mào)，其中“支持企業(yè)走出去參加國際展會”被列為關(guān)鍵舉措。這一政策信號也與江蘇深耕多年的全球化服務(wù)路徑高度契合——從展會觸達到海外扎根，江蘇外貿(mào)企業(yè)正迎來出海新機遇。

王文濤指出，商務(wù)部將依托進博會、廣交會等平臺，鼓勵企業(yè)通過國際展會拓展貿(mào)易渠道，并配套出口信用保險、融資支持等政策工具。這一舉措直擊企業(yè)“出海難”的痛點——全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)背景下，線下展會的面對面洽談仍是建立信任、促成合作的核心場景。 國際展會不僅是訂單轉(zhuǎn)化的窗口，更是企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的“敲門磚”。對此，江蘇迅速響應(yīng)。在今年的廣交會上，一個個創(chuàng)新產(chǎn)品成為江蘇外貿(mào)企業(yè)叩開全球市場大門的“利器”。4月21日，南京博爾邁興機械設(shè)備有限公司傳來捷報：與德國某公司簽下200萬美元訂單，其智能化鋰電池電鉆即將在歐洲近1萬家連鎖店上架。“這款電鉆能識別不同材質(zhì)，自動輸出對應(yīng)的扭矩，極大地提升使用者的體驗感以及工作效率。”企業(yè)董事長楊桂喜介紹。

不僅如此，商務(wù)部還提出“促開放、建平臺”，推動服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易深度融合。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國服務(wù)貿(mào)易占比僅14.6%，知識密集型領(lǐng)域增長空間巨大。央地聯(lián)動協(xié)同發(fā)力成為將政策機遇轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能的破題關(guān)鍵。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東等地政府均在打造“產(chǎn)業(yè)帶+展會”的出海新模式。通過整合地方政府產(chǎn)業(yè)資源與國際展會渠道，搭建區(qū)域經(jīng)濟全球化“橋梁”，實現(xiàn)了從“單一企業(yè)參展”到“產(chǎn)業(yè)鏈集群出?！钡纳墶?/p>

除展會賦能外，商務(wù)部鼓勵企業(yè)通過多元化模式深耕海外市場。針對企業(yè)“落地難、運營難”的挑戰(zhàn)，海外工業(yè)園區(qū)成為打通本地化運營的關(guān)鍵載體。

協(xié)同推進內(nèi)外貿(mào)一體化

作為全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)，江蘇充分發(fā)揮自身開放型經(jīng)濟大省和國內(nèi)貿(mào)易大省的獨特優(yōu)勢，積極構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的良好格局。為此，江蘇建立了20個部門共同參與的省內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)調(diào)機制，實施內(nèi)外貿(mào)一體化主體培育，累計培育13家全國內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)、355家全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點企業(yè)，積極打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)集群。

助力外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷，江蘇并非僅靠舉辦一兩場活動，而是凝聚起各方力量共同破局。當前，我省多個商會、協(xié)會發(fā)出支持“外貿(mào)優(yōu)品”倡議，多家商場超市、電商平臺開通渠道資源，各方協(xié)力破局，幫助外貿(mào)企業(yè)拓展銷路。

各地各部門同樣積極行動，助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)國際兩個市場。在4月16日的廣交會上，南京精心籌備舉辦了“寧聚珠江 廣交世界”南京專場經(jīng)貿(mào)對接活動，涵蓋傳統(tǒng)工業(yè)鋁制型材、純電卡車、智能家居產(chǎn)品等品類的12個重大項目成功簽約，涉及金額約5000萬美元。南京市商務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，在國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜多變的當下，舉辦此次經(jīng)貿(mào)對接活動，就是圍繞供采對接的核心議題，積極為展客雙方創(chuàng)造貿(mào)易機會，進一步堅定企業(yè)開拓市場的信心，增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。

當日下午，南京市商務(wù)局與MIC國際站在廣交會現(xiàn)場攜手發(fā)布“南京優(yōu)品線上專區(qū)”。該線上專區(qū)聚焦制造加工機械、工業(yè)設(shè)備、電氣電子和醫(yī)藥衛(wèi)生四大南京市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，助力外貿(mào)企業(yè)搶抓出海新機遇，拓展多元化國際市場。與此同時，南京還大力組織開展外貿(mào)優(yōu)品進商圈、進超市、進街區(qū)“三進”行動，并鼓勵和支持重點電商平臺加大政策支持力度，為優(yōu)質(zhì)外貿(mào)商品拓展新的銷售渠道。

未來，江蘇將依托“蘇新消費”全年5000余場促消費活動，專門設(shè)置“外貿(mào)優(yōu)品”專區(qū)。各外貿(mào)大市也將至少舉辦1場“外貿(mào)優(yōu)品中華行”專場活動。各地將遵循“有促銷活動就必有外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷”的原則，開展形式多樣的展示展銷、對接洽談活動，通過線上線下雙線融合的方式，支持外貿(mào)優(yōu)品對接。同時，從渠道建設(shè)到金融服務(wù)等多個方面加大對企業(yè)的支持力度，幫助外貿(mào)企業(yè)進一步拓寬國內(nèi)銷售渠道，推動江蘇內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展邁向新的臺階。

對外開放實現(xiàn)戰(zhàn)略躍升

近年來，江蘇在推進高水平對外開放的發(fā)展中取得了顯著成就，形成了全方位、多層次的開放格局，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和全球合作，構(gòu)建了“雙循環(huán)”重要節(jié)點，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域，持續(xù)打造更高水平開放型經(jīng)濟。在全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)人文社科處處長宋青看來，推進高水平開放的江蘇實踐，是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下制度創(chuàng)新與區(qū)域協(xié)同的經(jīng)典樣本，所取得的成就不僅推動了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更在新時代對外開放格局中樹立了可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新標桿。

“開放型經(jīng)濟正經(jīng)歷從‘要素流動型開放’向‘制度型開放’的戰(zhàn)略躍升?！彼吻嘣谶^去一年的履職調(diào)研中，感受到高水平開放發(fā)生的迭代與變化。

首先是開放范式的迭代升級。以蘇州為例，中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展進程折射出開放模式的4次躍遷：1.0時代以土地優(yōu)惠吸引外資制造業(yè)，2.0時代構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，3.0時代打造研發(fā)創(chuàng)新集群，4.0時代建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。這種演變揭示出開放型經(jīng)濟正在從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向規(guī)則驅(qū)動，蘇州率先試行的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放、跨境數(shù)據(jù)流動分類管理等制度創(chuàng)新，實質(zhì)是在構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的“壓力測試場”。

其次是區(qū)域協(xié)同的治理創(chuàng)新。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)首創(chuàng)的“八個一體化”機制，突破了傳統(tǒng)行政區(qū)經(jīng)濟桎梏。蘇州吳江與上海青浦、浙江嘉善在項目審批、環(huán)境治理、人才流動等領(lǐng)域的制度協(xié)同，創(chuàng)造了跨域治理的“制度接口”。這種“漸進式制度整合”策略，通過建立標準互認、信息共享、聯(lián)合監(jiān)管等微觀機制，逐步消解行政壁壘，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了可復(fù)制的制度模板。

最后是價值鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“全球研發(fā)＋離岸制造＋國際臨床”模式提供了新思路。企業(yè)通過建立海外研發(fā)中心、參與國際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，構(gòu)建了“逆向創(chuàng)新”路徑。這種以國內(nèi)大市場為依托，整合全球創(chuàng)新要素的開放模式，正在重塑全球價值鏈分工邏輯。

江蘇的實踐表明，從“要素流動型開放”到“制度型開放”不僅是開放方式的升級，更是發(fā)展理念的革新。在此過程中，要充分依托長三角城市群廣闊的國際網(wǎng)絡(luò)、雄厚的產(chǎn)業(yè)體系和一流的營商環(huán)境，以協(xié)同促開放，以開放增協(xié)同。