在聯(lián)合國(guó)歷史上，有一位著名的外交家，從小立志成為一位著書立說的學(xué)者，可命運(yùn)偏偏讓他與政治結(jié)緣。他就是聯(lián)合國(guó)第三任秘書長(zhǎng)吳丹，也是第一位來自亞洲的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。

作為學(xué)者型秘書長(zhǎng)，吳丹在政治上功績(jī)卓著，主張聯(lián)合國(guó)應(yīng)成為“人類良知的代言人”，而非大國(guó)政治的工具；同時(shí)著述頗豐，著有《國(guó)際聯(lián)盟》《向新教育前進(jìn)》《戰(zhàn)后緬甸史》《關(guān)于城市的故事》等書。英國(guó)《觀察家》雜志稱，他是“一個(gè)典型的、穩(wěn)重的、文明的官員，一個(gè)有魅力的人，一個(gè)有敏銳判斷力的人和一個(gè)能使不結(jié)盟具體而形象化的人”。

被推入政壇

1909年1月22日，吳丹出生于緬甸班達(dá)諾一個(gè)殷實(shí)的家庭。他的父親是富有的地主和磨米廠主，通曉英語，信奉佛教。在父親的耳濡目染下，吳丹幼時(shí)便習(xí)得很多知識(shí)，15歲時(shí)就在《緬甸男孩》雜志上用英文發(fā)表文章。

從小接受良好教育的吳丹后來進(jìn)入仰光大學(xué)，結(jié)識(shí)了吳努、昂山等學(xué)生領(lǐng)袖，并與他們成為終身戰(zhàn)友。他加入?yún)桥M織的“紅龍書社”，同進(jìn)步青年一起翻譯出版了大量左派書籍，還曾以筆名“蒂拉瓦”撰文針砭時(shí)弊。

1928年，父親亡故，作為長(zhǎng)子的吳丹承擔(dān)起整個(gè)家庭的重任。他輟學(xué)回到家鄉(xiāng)，進(jìn)入班達(dá)諾國(guó)立高中任教，并于3年后升任校長(zhǎng)。1934年11月，吳丹與律師之女杜登丁結(jié)為連理。

1941年，日軍入侵緬甸。作為班達(dá)諾人民公認(rèn)的領(lǐng)袖和城市管理委員會(huì)成員，吳丹不得不與日本侵略者打交道。適逢昂山和吳努邀請(qǐng)他出任緬甸教育重組委員會(huì)秘書長(zhǎng)，推動(dòng)教育體制改革，他在仰光完成“緬甸新教育政策”報(bào)告后，馬上返回班達(dá)諾家中。

1943年，日本與緬甸巴莫政府簽訂《日緬合作條約》和《秘密軍事條約》，緬甸淪為日本殖民地。吳丹的官方身份是班達(dá)諾政府委員會(huì)主席，但他秘密為抵抗組織運(yùn)送糧食。兩年后，仰光獲得解放，但緬甸人民又不得不同英國(guó)殖民者展開爭(zhēng)取獨(dú)立的斗爭(zhēng)。

1947年6月，吳丹一家遷居仰光。他計(jì)劃自籌資金辦一本雜志，自由地寫作，以實(shí)現(xiàn)兒時(shí)的夢(mèng)想。但人算不如天算，7月19日，領(lǐng)導(dǎo)緬甸獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的昂山將軍遇刺身亡。吳努受命主持新的行政委員會(huì)，并委任吳丹為反法西斯人民自由同盟新聞主任。

吳丹從此被推入政壇。1948年1月，緬甸獨(dú)立。不久，吳丹出任廣播局局長(zhǎng)，并先后擔(dān)任電影局主席、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)局秘書、總理辦公室秘書等政府高級(jí)職務(wù)。

成為“折中方案”

作為吳努總理的秘書，吳丹要撰寫發(fā)言稿，并陪同其出席重要國(guó)際會(huì)議，因此結(jié)識(shí)了不少國(guó)家的領(lǐng)袖，如毛澤東、赫魯曉夫等。

1957年，吳丹來到紐約，出任緬甸常駐聯(lián)合國(guó)代表。他以“迷人的風(fēng)度”“友善謙遜的態(tài)度”和大量艱苦的幕后工作，贏得聯(lián)合國(guó)同行的稱贊，僅兩年后便被推選為聯(lián)合國(guó)大會(huì)副主席。

當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)正處于“童年時(shí)代”，成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家進(jìn)行冷戰(zhàn)的工具。但隨著非殖民化進(jìn)程的推進(jìn)，許多亞非拉國(guó)家獲得獨(dú)立并加入聯(lián)合國(guó)，聯(lián)合國(guó)政治生態(tài)發(fā)生巨大變化，從大國(guó)爭(zhēng)奪的場(chǎng)所變?yōu)榉磳?duì)霸權(quán)主義、伸張正義的論壇。而在外界眼中，吳丹很有思想，樂于維護(hù)亞洲、非洲和其他中小國(guó)家的利益。

1961年9月18日，時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)哈馬舍爾德在剛果遇難，當(dāng)務(wù)之急是推舉一位接班人。對(duì)此，各方爭(zhēng)執(zhí)不下。蘇聯(lián)堅(jiān)持廢除秘書長(zhǎng)，由代表3個(gè)不同社會(huì)政治制度國(guó)家集團(tuán)的3名官員來領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合國(guó)。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人則提出，從不結(jié)盟國(guó)家選出一名秘書長(zhǎng)候選人，并建議緬甸成為下一屆聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)人選的推舉國(guó)，同其他3名副手——由美國(guó)、蘇聯(lián)和中立國(guó)家選出的秘書長(zhǎng)代表組成秘書長(zhǎng)班子……

經(jīng)過多輪磋商，各方達(dá)成一個(gè)折中方案：在聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)換屆選舉前，先指定一名代理秘書長(zhǎng)，而吳丹成為美蘇都支持、東西方國(guó)家都認(rèn)可的候選人。

11月3日，安理會(huì)召開會(huì)議，推薦吳丹為聯(lián)合國(guó)代理秘書長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票表決，批準(zhǔn)了安理會(huì)的推薦，任期到1963年4月10日，即原定的哈馬舍爾德任期期滿為止。1962年11月30日，吳丹繼續(xù)當(dāng)選為秘書長(zhǎng)，并連任至1971年底退休。

吳丹向來以穩(wěn)健著稱，主張秘書長(zhǎng)應(yīng)充分發(fā)揮政治、外交作用。鑒于前任的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，他顯得更慎重、低調(diào)，推崇“靜默外交”，更多地在幕后發(fā)揮作用。

將世界拉出深淵

1962年秋冬之交，加勒比地區(qū)發(fā)生了一件讓全世界人民揪心的大事。美國(guó)和蘇聯(lián)進(jìn)行了一場(chǎng)核對(duì)抗，即古巴導(dǎo)彈危機(jī)，幾乎把人類推入熱核戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。

1958年，在卡斯特羅的領(lǐng)導(dǎo)下，古巴人民推翻了巴蒂斯塔獨(dú)裁統(tǒng)治，建立了革命新政府。美國(guó)對(duì)此充滿敵視，對(duì)古巴實(shí)施軍事、經(jīng)濟(jì)封鎖和外交孤立，甚至策動(dòng)暗殺陰謀和組織武裝入侵。而蘇聯(lián)極力要把這個(gè)島國(guó)拉進(jìn)自己的陣營(yíng)，以便向拉丁美洲其他國(guó)家滲透，因此開始向古巴提供大規(guī)模的軍事援助。

1962年7月，蘇聯(lián)秘密向古巴運(yùn)送導(dǎo)彈，被美國(guó)的高空偵察機(jī)發(fā)現(xiàn)。美國(guó)隨即宣布對(duì)古巴進(jìn)行海上封鎖，并準(zhǔn)備空中打擊和兩棲登陸行動(dòng)。雙方互不示弱，擺出打核戰(zhàn)的架勢(shì)。在安理會(huì)，美蘇先后提出自己的決議草案，但都被對(duì)方否決。此時(shí)，來自不結(jié)盟國(guó)家的非常任理事國(guó)加納和阿聯(lián)酋提出一項(xiàng)決議草案，要求聯(lián)合國(guó)代理秘書長(zhǎng)吳丹出面調(diào)停。

吳丹立刻寫信給卡斯特羅，要求他停止任何可能使局勢(shì)進(jìn)一步惡化的措施，又向美蘇首腦發(fā)函，建議蘇聯(lián)艦只停在攔截區(qū)以外，美國(guó)盡一切可能避免與其發(fā)生直接對(duì)抗。接著，他分別會(huì)見美蘇及古巴常駐聯(lián)合國(guó)代表進(jìn)行協(xié)調(diào)，并親自訪問古巴，以軟化卡斯特羅的強(qiáng)硬立場(chǎng)。最終，蘇聯(lián)從古巴撤走導(dǎo)彈，美國(guó)宣布停止隔離檢查，雙方解除對(duì)武裝力量的動(dòng)員令，古巴導(dǎo)彈危機(jī)結(jié)束。

這次危機(jī)將世界帶向一場(chǎng)大戰(zhàn)的危險(xiǎn)邊緣，雖然只持續(xù)了13天，但聯(lián)合國(guó)歷史上從未面臨過如此嚴(yán)峻的時(shí)刻。吳丹堅(jiān)持中立立場(chǎng)，在三國(guó)之間巧妙斡旋，成功促成危機(jī)的解決，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)的價(jià)值，得到美蘇雙方贊賞。美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表阿德萊·史蒂文森稱吳丹為“道德權(quán)威的象征”，蘇聯(lián)外長(zhǎng)葛羅米柯也贊賞其有著“不偏不倚的智慧”。

此外，吳丹還促成了阿爾及利亞獨(dú)立，成功化解印巴爭(zhēng)端、剛果內(nèi)戰(zhàn)等，更在離任前推動(dòng)恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利。自1961年起，聯(lián)合國(guó)大會(huì)每年都通過將新中國(guó)代表權(quán)問題作為“重要問題”的提案，但遲遲未能解決。1971年9月，吳丹在其關(guān)于聯(lián)合國(guó)工作的最后一次年度報(bào)告中再次指出，聯(lián)合國(guó)沒有中華人民共和國(guó)的參加是不完整的。

10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號(hào)決議，“恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利”。吳丹隨后致電中國(guó)政府，邀請(qǐng)中國(guó)派遣代表團(tuán)出席那屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)，并表示，自己為此由衷地感到高興。

吳丹被稱為“謙遜的和平使者”。在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的10年間，他以寬容的思想、愛好和平的政治智慧、不畏艱險(xiǎn)的奉獻(xiàn)精神，多次成功調(diào)解國(guó)家間的緊張關(guān)系和沖突，為聯(lián)合國(guó)留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為世界和平作出了杰出貢獻(xiàn)。（作者單位：復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)與國(guó)際組織研究中心）

編輯 蘇睿 "/ 美編 苑立榮 / 編審 張培

吳丹（1909年—1974年）

聯(lián)合國(guó)第三任秘書長(zhǎng)，也是第一位來自亞洲的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，曾成功調(diào)停古巴導(dǎo)彈危機(jī)、印巴爭(zhēng)端、剛果內(nèi)戰(zhàn)等，推動(dòng)恢復(fù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法權(quán)利。