深圳龍崗建設(shè)生態(tài)環(huán)境無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)調(diào)度系統(tǒng)，突破單一巡查模式，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)智能化全覆蓋巡航。

中山打造國(guó)產(chǎn)化“信創(chuàng)智環(huán)”平臺(tái)，打通70多個(gè)國(guó)、省、市三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)壁壘，打造生態(tài)環(huán)?！白顝?qiáng)大腦”……

近年來(lái)，廣東省生態(tài)環(huán)境部門(mén)堅(jiān)持科技賦能，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，積極運(yùn)用信息化平臺(tái)、AI視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡航、走航監(jiān)測(cè)等科技手段，結(jié)合暗訪、巡查等現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法由“人防為主”逐步轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。

平臺(tái)賦能，打造非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)管理流程

“廣州市花都區(qū)某皮革加工廠涉及VOCs無(wú)組織排放?！薄敖T(mén)市江海區(qū)某餐廚用品公司污染物排放數(shù)據(jù)異常偏低……”每日，一條條異常線索經(jīng)有效識(shí)別后從廣東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障平臺(tái)發(fā)出。接報(bào)后，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查。

“以往這類(lèi)大氣問(wèn)題很難發(fā)現(xiàn)和溯源，有了在線監(jiān)控平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等技術(shù)手段后，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)排查，執(zhí)法效率大大提升。”廣東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法處工作人員介紹說(shuō)。

去年10月，汕頭某造紙企業(yè)因篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管違法排放二氧化硫等污染物，被省生態(tài)環(huán)境廳在線監(jiān)控平臺(tái)抓個(gè)正著。經(jīng)在線監(jiān)控平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)7月數(shù)據(jù)突升突降后保持平穩(wěn)的數(shù)據(jù)異常線索，并作為污染源自動(dòng)監(jiān)控類(lèi)型的核查線索督辦發(fā)至汕頭市生態(tài)環(huán)境局。

“自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假隱蔽性強(qiáng)，造假前精心設(shè)計(jì)、干擾數(shù)據(jù)后銷(xiāo)毀證據(jù)，給執(zhí)法調(diào)查帶來(lái)較大難度?！备鶕?jù)平臺(tái)推送線索，汕頭市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“汕頭綜合執(zhí)法局”）組織屬地分局迅速行動(dòng)，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，讓企業(yè)主頗感意外。

經(jīng)查，該企業(yè)通過(guò)在分析儀與傳輸模塊線路之間加裝兩個(gè)電位器（可變電阻），來(lái)模擬信號(hào)電流傳輸量，從而實(shí)現(xiàn)人為改變數(shù)采儀采集到的氮氧化物濃度值和氧含量數(shù)值的功能，導(dǎo)致在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)失真，已涉嫌污染環(huán)境犯罪。汕頭綜合執(zhí)法局迅速固定違法證據(jù)，并將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

廣東省生態(tài)環(huán)境廳依托生態(tài)環(huán)境智慧云平臺(tái)框架，整合生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建集“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度、規(guī)范執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)分析決策”等功能于一體的環(huán)境執(zhí)法平臺(tái)，建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，加快構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)控為核心的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。今年前三季度，廣東通過(guò)信息化平臺(tái)手段收集各類(lèi)執(zhí)法線索5.9萬(wàn)余條，經(jīng)分析識(shí)別有效問(wèn)題線索并向地市交辦2300余條，其中，固定源超標(biāo)線索1195條、涉嫌在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假線索584條，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息平臺(tái)的管理效能不斷彰顯。

中山市生態(tài)環(huán)境局則率先打造了國(guó)產(chǎn)化“信創(chuàng)智環(huán)”平臺(tái)，打通70多個(gè)國(guó)、省、市三級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)壁壘，構(gòu)建“一企一檔”“企業(yè)畫(huà)像”“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等數(shù)據(jù)應(yīng)用。2023年以來(lái)平臺(tái)完成近20類(lèi)超400單的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管線索推送，每單線索的移交處理時(shí)間較傳統(tǒng)的“公文系統(tǒng)”方式節(jié)省5小時(shí)以上，極大提高了違法問(wèn)題的處置效率。

物聯(lián)創(chuàng)新，帶動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法多角度多元化試點(diǎn)

“裝滿(mǎn)垃圾滲液的車(chē)輛已出發(fā)，前往目的地，請(qǐng)馬上啟動(dòng)無(wú)人機(jī)前往跟蹤?！币鼓幌聺摲邶垗從彻靖浇纳钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局龍崗管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“龍崗管理局”）執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)涉案車(chē)輛出動(dòng)后，立即將情況上報(bào)無(wú)人機(jī)調(diào)度中心。隨后，在無(wú)人機(jī)的實(shí)時(shí)跟蹤下，龍崗管理局通過(guò)無(wú)人機(jī)與公安等部門(mén)“空地一體”合成作戰(zhàn)，一舉將該公司連夜傾倒垃圾滲液的違法行為抓個(gè)現(xiàn)行。

“以前，執(zhí)法人員每天要奔波多場(chǎng)所溯源和追查生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，監(jiān)管效率不高，現(xiàn)在派無(wú)人機(jī)前往偵察，情況核查后再組織骨干力量現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，真正做到了無(wú)事不擾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！饼垗徆芾砭窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，龍崗管理局在全國(guó)率先布設(shè)覆蓋全域的10個(gè)生態(tài)環(huán)境無(wú)人機(jī)機(jī)場(chǎng)，利用無(wú)人機(jī)“天眼”作用，開(kāi)啟智慧環(huán)保監(jiān)管新模式，已協(xié)助破獲多起常規(guī)執(zhí)法手段難以發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案例，成為高科技裝備智能場(chǎng)景應(yīng)用的典范。

近年來(lái)，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織全省聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)單位共5474家，監(jiān)控點(diǎn)位9329個(gè)，積極推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，并在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在執(zhí)法實(shí)踐中，積極探索多角度多元化的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式，有效打擊了一批環(huán)境違法行為，探索了一批可復(fù)制的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)做法，全省生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)執(zhí)法效能不斷提升。

深圳在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式進(jìn)行革新，分領(lǐng)域搭建應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)了固定污染源智慧監(jiān)管、柴油貨車(chē)污染智慧遙感、工業(yè)VOCs智慧監(jiān)管、工業(yè)集聚區(qū)廢水智慧溯源（試點(diǎn)）、無(wú)人機(jī)智慧化巡查（試點(diǎn)）5類(lèi)平臺(tái)，極大的減少了人力物力的投入，提高了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。

為探索多元化過(guò)程監(jiān)控監(jiān)管手段應(yīng)用，佛山在全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)超過(guò)3000家企業(yè)安裝過(guò)程監(jiān)控，利用AI視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)與自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)分析；東莞以電子聯(lián)單為聯(lián)接，綜合利用水量計(jì)量、水質(zhì)測(cè)量、車(chē)載GPS或視頻監(jiān)控、電子秤計(jì)重等設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)零散工業(yè)廢水或危險(xiǎn)廢物的全環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

在試點(diǎn)探索全過(guò)程非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式方面，深圳、珠海借助電子拍照、遙感監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)、排放黑煙等違法行為進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，建立起“生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)處罰”的非現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法方式。

數(shù)智引領(lǐng)，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法線索識(shí)別能力

去年3月，省生態(tài)環(huán)境廳在開(kāi)展第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，陽(yáng)江市某環(huán)境檢測(cè)公司反映在全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息系統(tǒng)中，顯示由其作為檢測(cè)單位出具的167份驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中，實(shí)際參與的僅有52個(gè)，且并未在陽(yáng)江市以外行政區(qū)域開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)，而其余115份報(bào)告涉及廣東省9個(gè)地市。該部分監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)量多，涉及地市廣，引起省生態(tài)環(huán)境廳高度重視。

省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員立即開(kāi)展調(diào)查，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)以非現(xiàn)場(chǎng)的方式對(duì)該公司167份監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行抽絲剝繭式地分析，通過(guò)整理分析監(jiān)測(cè)因子、采樣時(shí)間、地點(diǎn)、人員等信息，發(fā)現(xiàn)部分報(bào)告存在“項(xiàng)目自主驗(yàn)收時(shí)間早于環(huán)境監(jiān)測(cè)驗(yàn)收時(shí)間”“同一人員同一時(shí)間段在不同地市進(jìn)行采樣”等問(wèn)題，同時(shí)深挖擴(kuò)線發(fā)現(xiàn)一家曾因弄虛作假被行政處罰的檢測(cè)公司與其業(yè)務(wù)高度捆綁，進(jìn)一步做實(shí)該公司隱瞞、偽造、纂改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，為案件順利查辦提供了有力支撐。

多維度挖掘生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，進(jìn)而抽絲剝繭，精準(zhǔn)定位到關(guān)鍵線索，這樣的案例在廣東非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法運(yùn)用中并不少見(jiàn)。

為多維度挖掘數(shù)智化問(wèn)題線索，今年以來(lái)省生態(tài)環(huán)境廳組織執(zhí)法骨干、省環(huán)科院技術(shù)專(zhuān)家和信息化團(tuán)隊(duì)集智攻關(guān)，整合VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理、危廢管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)，研究制定一批成熟的違法違規(guī)問(wèn)題線索研判規(guī)則，有效查處一批問(wèn)題企業(yè)，大幅提升問(wèn)題線索識(shí)別和智慧監(jiān)管執(zhí)法能力。

如在第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假方面，形成人員儀器時(shí)空沖突、監(jiān)測(cè)任務(wù)量沖突、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)沖突、監(jiān)測(cè)規(guī)范沖突的“四沖突”研判規(guī)則；在涉鋁灰企業(yè)危險(xiǎn)廢物違法線索識(shí)別方面，形成產(chǎn)鋁灰比例比對(duì)、危廢申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)、排污許可證數(shù)據(jù)比對(duì)、應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)預(yù)案比對(duì)、遙感衛(wèi)星地圖比對(duì)的“五比對(duì)”研判規(guī)則；在對(duì)固定污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假方面，基于在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失值、重復(fù)值、異常值，形成突升突降、恒值、貼限生產(chǎn)等36種弄虛作假的“三值分析法”研判規(guī)則。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳利用非現(xiàn)場(chǎng)研判規(guī)則分析研判第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)報(bào)告超過(guò)2萬(wàn)份，識(shí)別涉嫌弄虛作假監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)12家，其中已立案調(diào)查4家，移送公安3家；對(duì)肇慶、江門(mén)、清遠(yuǎn)、湛江4市涉鋁灰重點(diǎn)區(qū)域，共119家涉鋁灰企業(yè)進(jìn)行全覆蓋研判，識(shí)別違法企業(yè)46家、違法線索137條，其中已立案調(diào)查3家。