隨著社會治理的重心向基層下移，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的治理力量成為推進社會治理現(xiàn)代化水平提高的重要舉措。但是在“下移”的改革實踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層單位在資源匱乏、權(quán)力受限的情況下，被迫承擔(dān)遠超自身能力的治理任務(wù)，一些基層單位長期處于工作干不完、干不好的狀態(tài)，形成“小馬拉大車”的結(jié)構(gòu)性困境。

近年來，黨中央不斷健全為基層減負與賦能的長效機制。去年年中，中共中央辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的意見》，中央社會工作部在推進會中明確表示要同步推進破解基層治理“小馬拉大車”突出問題等重點工作。近期，記者走訪多地干部群眾發(fā)現(xiàn)，面對權(quán)責(zé)失衡、資源錯配帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，基層治理體系在效能提升、機制優(yōu)化上有著迫切需求，而各地在推動治理“小馬拉大車”問題方面也開展了多種探索。