【摘 要】生活待遇事關(guān)上海職工遷往內(nèi)地后的生產(chǎn)與生活，其保障對(duì)于企業(yè)順利搬遷和扎根內(nèi)地極為重要?！斑w蘭三廠”即1957年上海計(jì)劃遷往蘭州生產(chǎn)的3家輕工企業(yè)，其中的搪瓷廠在遷來(lái)不久后因工資、假期等生活待遇問(wèn)題引發(fā)職工返滬，其結(jié)果不僅導(dǎo)致其余兩廠停遷，還間接影響了全國(guó)遷廠工作的調(diào)整。這表明，在新中國(guó)初期社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的宏大背景下，支內(nèi)者的“初心”除主流敘事中所贊揚(yáng)的“熱情”“奉獻(xiàn)”等話語(yǔ)外，對(duì)現(xiàn)實(shí)生存的考量亦是其中的重要因素。內(nèi)遷職工生活待遇問(wèn)題的凸顯，看似與遷廠動(dòng)員和安置工作不到位有關(guān)，實(shí)則是職工自始至終對(duì)“離開(kāi)上海，落戶內(nèi)地”缺乏足夠的心理認(rèn)同。反之，這也更加彰顯出那些甘愿扎根內(nèi)地、建設(shè)西北的“上海好兒女”的難能可貴。

【關(guān)鍵詞】上海；蘭州；搪瓷廠；工資；假期

【中圖分類(lèi)號(hào)】D232 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】2096-6644（2025）01-0063-13

新中國(guó)成立不久即面臨著如何快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1953年，在蘇聯(lián)幫助下，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施以發(fā)展重工業(yè)為主的第一個(gè)五年計(jì)劃?？紤]到資源利用、區(qū)域平衡和國(guó)防安全等因素，國(guó)家將投資建設(shè)重心放在以中西部大中城市為主的內(nèi)陸腹地。然而，內(nèi)地工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，單純依靠其自我發(fā)展，“很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局的調(diào)整”，中央遂提出“根據(jù)內(nèi)地的需要，應(yīng)該逐步地把沿海地區(qū)的某些可能遷移的工業(yè)企業(yè)向內(nèi)地遷移”的方針。上海作為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的工業(yè)基地和資本主義工商業(yè)中心，自然成為企業(yè)遷移和人力輸出的“排頭兵”。據(jù)此，中共上海市委制定了“維持、利用、調(diào)整、改造”的工業(yè)發(fā)展方針，明確提出：根據(jù)國(guó)家建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃要求，組織部分工廠內(nèi)遷，并有步驟地動(dòng)員多余人口疏散。僅在1953年至1956年間，上海遷出的輕紡企業(yè)就達(dá)272家，實(shí)現(xiàn)了資金、設(shè)備、技術(shù)和人才的一次性轉(zhuǎn)移。

目前，學(xué)界關(guān)于“一五”計(jì)劃期間上海企業(yè)內(nèi)遷的討論，主要聚焦于企業(yè)自身發(fā)展、城市工業(yè)建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡等方面，強(qiáng)調(diào)內(nèi)遷企業(yè)的“造血”與“孵化”屬性；也有學(xué)者注意到企業(yè)在內(nèi)遷過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，如原材料供應(yīng)、資金短缺、市場(chǎng)、勞資糾紛、生產(chǎn)協(xié)作、清產(chǎn)估價(jià)等。但很少有研究者關(guān)注到企業(yè)職工內(nèi)遷后的生活待遇問(wèn)題，且缺乏具體案例的分析。職工生活待遇看似普通，卻是影響企業(yè)能否順利搬遷和扎根內(nèi)地的重要因素，其背后交織著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，亦與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境緊密相關(guān)。鑒于此，本文以上?！斑w蘭三廠”為例，利用檔案、報(bào)刊、回憶錄及口述等資料，對(duì)隨廠內(nèi)遷職工的工資、假期等待遇問(wèn)題進(jìn)行考察，旨在揭示工業(yè)化初期上海企業(yè)內(nèi)遷工作所折射出的復(fù)雜歷史面相，以深化學(xué)界對(duì)于新中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化和上海支援全國(guó)建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的研究。

一、遷廠動(dòng)員

新中國(guó)成立后，全社會(huì)范圍內(nèi)的群眾動(dòng)員被廣泛運(yùn)用于政府工作的各條戰(zhàn)線，一度被稱作是“解決所有行動(dòng)領(lǐng)域的問(wèn)題的有效方法”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，通過(guò)群眾動(dòng)員可以有效激發(fā)被動(dòng)員者的干勁和激情，從而利于國(guó)家組織較大規(guī)模人力投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。但其弊端在于，這種干勁和激情的持久度有限。在缺乏足夠經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)）利益支撐的前提下，僅以政治宣傳和輿論導(dǎo)向來(lái)維系動(dòng)員效果，很容易挫傷被動(dòng)員者的積極性，甚至影響到正常的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。對(duì)“遷蘭三廠”的社會(huì)動(dòng)員就存在著這些問(wèn)題。

隨著新中國(guó)成立初期大規(guī)模工業(yè)建設(shè)序幕的拉開(kāi)，位于中國(guó)西北部、甘肅省中部的蘭州市，憑借獨(dú)特的地理位置和戰(zhàn)略地位，以及豐富的水利、礦產(chǎn)資源，迅速崛起成為我國(guó)重要的工業(yè)城市。但蘭州城市基礎(chǔ)薄弱，商業(yè)和服務(wù)業(yè)滯后，亟需東部馳援。在“全國(guó)一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略部署下，從1956年起，經(jīng)滬、甘多次協(xié)商，決定將7個(gè)輕工業(yè)廠遷至蘭州，包括制藥、玻璃、軟木加工、墨水、小五金、搪瓷、膠鞋、熱水瓶等廠。其中，搪瓷、膠鞋、熱水瓶三廠因在滬產(chǎn)能過(guò)剩、規(guī)模有限，其產(chǎn)品又尤為甘肅所緊缺，故從一開(kāi)始就被選定為遷蘭企業(yè)（詳見(jiàn)表1）。

1956年4月，蘭州市私營(yíng)工商業(yè)完成公私合營(yíng)，甘肅代表團(tuán)在副市長(zhǎng)王君朗帶領(lǐng)下赴上海簽訂遷廠協(xié)議并動(dòng)員。滬甘攜手成立工作組，負(fù)責(zé)遷廠事務(wù)。工作組向各廠通報(bào)內(nèi)遷計(jì)劃，對(duì)職工進(jìn)行思想動(dòng)員，目標(biāo)是年底前完成企業(yè)遷至蘭州。

在“緊縮上?！钡谋尘跋?，企業(yè)內(nèi)遷不僅包含機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，還包括職工及其家屬戶籍關(guān)系的遷出。1955年7月，國(guó)務(wù)院三辦副主任谷牧在上海主持召開(kāi)“關(guān)于工業(yè)內(nèi)遷及勞動(dòng)力調(diào)配座談會(huì)”時(shí)，就曾指出：“為了貫徹緊縮上海的方針，上海與內(nèi)地應(yīng)注意創(chuàng)造條件，幫助上海工人在內(nèi)地定居下來(lái)?！比欢?，一些職工對(duì)于離開(kāi)上海、落戶內(nèi)地頗為抗拒，但出于現(xiàn)實(shí)生存的考慮，卻又不得不接受。據(jù)搪瓷廠退休職工何北根回憶：“如果我們不去（蘭州）的話，廠里就會(huì)把我們辭退，那時(shí)候上海正在緊縮人口，哪里都在減人，很難再找到工作。我們都是普通工人，每個(gè)月的工資剛夠生活，如果保不住工作，我們?cè)趺淳S持生活，怎么養(yǎng)家糊口？”通過(guò)這段回憶不難看出，相比于官方宣傳中的“工業(yè)化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖”和“上海工人的光榮責(zé)任”，“保住工作”“維持生活”“養(yǎng)家糊口”這類(lèi)現(xiàn)實(shí)生活需求是職工內(nèi)遷時(shí)考慮的重要因素。這在一定程度上印證了一些研究者對(duì)“‘支邊’是一項(xiàng)國(guó)家宏觀政策，但對(duì)普通人來(lái)說(shuō)不過(guò)是一種生計(jì)、出路和飯碗”的認(rèn)識(shí)。

得知企業(yè)將要遷往蘭州，職工內(nèi)心充滿焦慮，擔(dān)心西北的氣候和生活條件。他們認(rèn)為西北氣候冷、干燥、風(fēng)沙大，生活條件艱苦，且物價(jià)高，是“大沙漠，沒(méi)有太（陽(yáng)），沒(méi)有水，吃不上菜”。雖然，職工的這類(lèi)認(rèn)知存在一定偏差，但與上海相比，蘭州在氣候條件和經(jīng)濟(jì)水平上存在劣勢(shì)是不爭(zhēng)的事實(shí)。作為典型的內(nèi)陸城市，蘭州具有明顯的溫帶大陸性季風(fēng)氣候特征，常年降水偏少，氣候干燥，晝夜溫差大，季節(jié)變化顯著。三廠遷蘭后所在的七里河區(qū)，屬溫暖和溫和半干旱區(qū)，年平均氣溫5～9℃；日較差一般在13～15℃，最大可達(dá)27～31℃；年降水量300毫米左右，但蒸發(fā)量卻在1500毫米上下，是降水量的4倍多。如此干燥的氣候環(huán)境，讓這些自小生長(zhǎng)在江南水鄉(xiāng)的上海職工從一開(kāi)始就萌生了退意，有人哭鼻子，有人吃不下飯，也有人學(xué)習(xí)和工作的熱情驟減，甚至還有人在私下發(fā)牢騷，認(rèn)為遷廠是命里注定的。

至于經(jīng)濟(jì)方面的差距更是顯而易見(jiàn)，在此，筆者僅以“一五”計(jì)劃啟動(dòng)前1952年的上海與甘肅（蘭州）職工收入和居民消費(fèi)水平作一簡(jiǎn)單對(duì)比（詳見(jiàn)表2）：

以上種種不利因素，給遷蘭工作組的動(dòng)員工作帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。相比于氣候這類(lèi)“先天劣勢(shì)”，工作組認(rèn)為經(jīng)濟(jì)差距是可以通過(guò)“后天努力”縮小和彌補(bǔ)的。于是，如何保障好職工內(nèi)遷后的經(jīng)濟(jì)（物質(zhì)）利益成為思想動(dòng)員工作的重點(diǎn)和突破口。在動(dòng)員中，工作組除進(jìn)行政治思想教育和輿論引導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)支援社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)和新興工業(yè)城市的重要性外，還就職工內(nèi)遷后的生活待遇進(jìn)行了說(shuō)明和保證，特別是工資水平，以消除他們異地生活的擔(dān)憂。

要保證職工遷蘭后生活水平不降低，首先就需要確保他們工資收入不減少。1954年6月，上海首次動(dòng)員市內(nèi)五金技術(shù)工人支援外地重點(diǎn)建設(shè)工作時(shí)，就曾規(guī)定：為照顧工人生活上的具體困難，如新廠工資標(biāo)準(zhǔn)低于工人原來(lái)工資收入者，參照上海地區(qū)國(guó)營(yíng)機(jī)械工廠同級(jí)技工的基本工資收入進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼；如高于工人原來(lái)的工資收入者，按新廠工資標(biāo)準(zhǔn)支付。即上海外調(diào)職工的薪資待遇，一般依據(jù)調(diào)入地與上海二者中較高一方的工資水平來(lái)確定，盡量保證職工原有的收入水平。在嗣后上海大規(guī)模動(dòng)員人力支援國(guó)家重點(diǎn)工程和新興工業(yè)城市建設(shè)中，這一原則基本得到了貫徹。

1956年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)啟新的工資制度改革，取消工資分和物價(jià)津貼，實(shí)行直接用貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)的制度。這時(shí)的遷蘭三廠本應(yīng)該按照國(guó)家要求盡快完成工資改革，考慮到其要趕在當(dāng)年年底前內(nèi)遷，滬、甘雙方遂決定等企業(yè)遷至蘭州后再進(jìn)行改革。但此時(shí)，遷廠動(dòng)員工作已經(jīng)開(kāi)展，為消除職工的薪資顧慮，工作組在延續(xù)以往工資分制和上海外調(diào)職工薪資待遇規(guī)定的基礎(chǔ)上，又稍有調(diào)整，宣布：遷蘭后工資均以上海工資分乘以蘭州工資分值計(jì)算，保證不降低生活水平。當(dāng)時(shí)蘭州的平均物價(jià)要高于上海，致使兩地工資分值存在14%的地區(qū)差價(jià)，用職工在上海的工資分乘以蘭州的工資分值，相當(dāng)于變相提高工資收入。王君朗在簽訂遷廠協(xié)議時(shí)，通過(guò)報(bào)社和廣播電臺(tái)公開(kāi)表示：“嚴(yán)格按照中央規(guī)定的政策辦事，保證不降低原有的工資。”而對(duì)于一些不合理或過(guò)低的工資，工作組也提出遷蘭后會(huì)根據(jù)企業(yè)正常的升級(jí)制度和調(diào)整工資制進(jìn)行調(diào)整。

受蘭州建筑材料供應(yīng)、建設(shè)資金、施工力量及施工排隊(duì)等因素限制，三廠的新廠建設(shè)工作未能如期完成，遷廠計(jì)劃被推遲到了1957年。彼時(shí)，全國(guó)工資改革的浪潮已接近尾聲，先期遷蘭的制藥、玻璃、墨水、小五金等四廠已在蘭州完成工資改革。為統(tǒng)一步調(diào)，1957年3月初，工作組在上海配合搪瓷廠，按上海行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了工資改革。改革初步取消了一些原來(lái)不合理的工資規(guī)定，一定程度上改善了廠內(nèi)工資制度混亂的局面，職工平均工資較原來(lái)增加8.50元。

此外，工作組深入企業(yè)，通過(guò)座談、家訪了解職工需求，對(duì)隨遷安置、行李搬遷、子女教育等問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明與安排。例如，職工搬遷損失有補(bǔ)助，家屬路費(fèi)等費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)。對(duì)于職工擔(dān)心蘭州生活艱苦等問(wèn)題，王君朗解釋，蘭州生活條件雖艱苦，但物產(chǎn)豐富，自來(lái)水廠在建設(shè)中，城區(qū)將普及自來(lái)水；蘭州南北兩座大山三年內(nèi)可綠化，城區(qū)道路建設(shè)中，風(fēng)沙將大大減少。

甘肅方面也做了不少努力，省財(cái)政撥款330萬(wàn)元，由省工業(yè)廳牽頭，成立“上海遷蘭三廠籌建處”，專門(mén)負(fù)責(zé)建廠事宜?；I建處選中位于七里河區(qū)龔家灣的楊家橋三角地帶，地形平坦開(kāi)闊，適合連片建廠，東臨黃河，自備水及利用城市上下水方便，北靠蘭州火車(chē)西站，便于交通運(yùn)輸。除生產(chǎn)區(qū)域外，籌建處還計(jì)劃新建7幢可容納312戶的家屬宿舍樓，以及浴室、哺乳室、托兒所、子弟小學(xué)等，以滿足職工及其家屬的基本生活需求。

上述為保障職工經(jīng)濟(jì)利益所提出的一系列規(guī)定和措施，一定程度上消除了職工對(duì)于內(nèi)遷的“抗拒”，推動(dòng)了動(dòng)員工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)的內(nèi)遷奠定了良好的基礎(chǔ)。1957年3月23日，搪瓷廠全體 150 名職工（員）及部分家屬，經(jīng)過(guò)三天的漫長(zhǎng)旅途抵達(dá)蘭州。膠鞋和熱水瓶廠后因政策調(diào)整，停止內(nèi)遷，改為由上海向蘭州提供技術(shù)支援。

二、生活待遇問(wèn)題的凸顯

學(xué)界比較普遍地認(rèn)為，上海企業(yè)內(nèi)遷一定程度上實(shí)現(xiàn)了上海與內(nèi)地的“雙贏”，“不僅對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整具有戰(zhàn)略意義，而且對(duì)上海較快地扭轉(zhuǎn)因畸形發(fā)展帶來(lái)的困境和促進(jìn)內(nèi)地工業(yè)發(fā)展，都具有極為重要的意義”。當(dāng)將視線聚焦到那些隨廠內(nèi)遷的普通職工，通過(guò)考察這個(gè)群體在內(nèi)遷地的日常生活和個(gè)人際遇，會(huì)發(fā)現(xiàn)原先這種自上而下視角中的“雙贏”還有待進(jìn)一步商榷的空間。對(duì)于搪瓷廠落戶蘭州生產(chǎn)，甘肅各界充滿了期待。然而令人始料未及的是，搪瓷廠產(chǎn)品還未來(lái)得及正式投放市場(chǎng)，甘肅方面和職工卻因工資等生活待遇問(wèn)題發(fā)生了嚴(yán)重分歧。

（一）工資問(wèn)題

前文提到，不同于先期遷蘭的制藥等四廠是按甘肅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成的工資改革，搪瓷廠工資改革是在上海按上海搪瓷行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。改革后職工（129人）標(biāo)準(zhǔn)工資加保留工資平均為65.54元，較原工資平均增加8.50元；增資人數(shù)74人，占改革總?cè)藬?shù)的57.36%；增資總額每月為628.91元，增資率為7.98%。增資的74人以青年工人居多，剩余55人有保留工資，保留金額每月共960元，平均每人17.45元。與制藥等四廠相比，保留工資在搪瓷廠職工工資類(lèi)型中較特殊，也是爭(zhēng)議點(diǎn)。此次改革是搪瓷廠自公私合營(yíng)后首次工改，從方案提出到結(jié)束僅18天，幾個(gè)問(wèn)題未解決便已遷蘭。即：未明確遷蘭后地區(qū)工資差價(jià)折算方式；改革只涉及129名職工，未包括21名職員。特別是地區(qū)差價(jià)加發(fā)14%的承諾，但工改后這一折算辦法是否有調(diào)整，各方未明確意見(jiàn)，計(jì)劃到蘭州后商議，這埋下此后爭(zhēng)議甚至鬧事的伏筆。

1957年4月1日是搪瓷廠遷蘭后首次發(fā)薪，按照慣例發(fā)放3月下旬的工資，但在計(jì)算保留工資時(shí)，甘肅方面同職工發(fā)生了嚴(yán)重的分歧。省工業(yè)廳認(rèn)為搪瓷廠在上海經(jīng)過(guò)工改后，職工工資水平已較蘭州地區(qū)同類(lèi)企業(yè)要高，且根據(jù)國(guó)務(wù)院工資改革的指示精神，保留工資應(yīng)隨著職工升級(jí)或提高工資標(biāo)準(zhǔn)逐步?jīng)_銷(xiāo)。省工業(yè)廳決定職工工資只限標(biāo)準(zhǔn)工資部分加發(fā)14%的地區(qū)差價(jià)，保留工資部分則不加發(fā)；職員因尚未進(jìn)行工改，仍按全部原工資發(fā)放地區(qū)差額，等日后工改后再?gòu)墓べY中扣除保留部分差額。

然而，職工方面認(rèn)為，省工業(yè)廳的舉措違背遷廠后不會(huì)降低職工生活水平的承諾。職工堅(jiān)持要求全部工資都應(yīng)加發(fā)14%。對(duì)于保留工資，他們也有不同看法，認(rèn)為應(yīng)該“算為工資收入的部分”，“地區(qū)差額并不是增加工資，是保障職工生活不使降低，保留工資部分如沒(méi)有地區(qū)差額，顯然是減少職工工資值收入，降低職工生活水平”。

與此同時(shí)，職工走訪了先期遷來(lái)的制藥、墨水、玻璃等廠，了解到這些廠是到蘭州后才進(jìn)行的工資改革，職工全部工資仍加發(fā)14%，上海遷蘭商業(yè)企業(yè)亦是如此。這種“區(qū)別待遇”引起了搪瓷廠職工的不滿，并一度引發(fā)了廠內(nèi)職工與職員間的沖突。從1957年4月1日到6月8日，企業(yè)先后三次停工，時(shí)間最長(zhǎng)的一次達(dá)23天之久。

搪瓷廠工資“爭(zhēng)議”引起了甘肅省有關(guān)部門(mén)的高度重視。1957年4月13日，省工政委員會(huì)就此問(wèn)題通過(guò)電話請(qǐng)示了全國(guó)總工會(huì)工資部，得到答復(fù)稱：標(biāo)準(zhǔn)工資部分可以加發(fā)14%，保留工資則不加發(fā)。14日，省工政委員會(huì)又以急電向國(guó)務(wù)院工資改革辦公室請(qǐng)示，后者電報(bào)批示：該廠職工工資標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)參照蘭州地區(qū)同類(lèi)企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在上海經(jīng)過(guò)工資改革后，工資標(biāo)準(zhǔn)已較蘭州地區(qū)同類(lèi)企業(yè)要高，為了照顧實(shí)際工作中的困難，可不再變動(dòng)；鑒于該廠職工工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低，并為了避免對(duì)其他企業(yè)職工發(fā)生不良影響，不再發(fā)給職工以上海分值與蘭州分值的差額。即國(guó)務(wù)院工改辦認(rèn)為基本工資和保留工資都不應(yīng)加發(fā)14%的地區(qū)差價(jià)。

甘肅省委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后認(rèn)為此決定難以執(zhí)行，遷蘭企業(yè)全部工資加發(fā)14%已有先例，現(xiàn)將搪瓷廠作單獨(dú)處理行不通，且保留工資差價(jià)總共不到140元，錢(qián)數(shù)并不多，若因此再度引發(fā)職工不滿，得不償失。因此，提出新方案：職工全部工資加發(fā)14%，但不再另立名目。即職工工資不再分標(biāo)準(zhǔn)工資和保留工資類(lèi)型，而是重新制定搪瓷行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于再進(jìn)行一次工資改革。對(duì)此，職工并不認(rèn)同，堅(jiān)持要求工資按“地區(qū)補(bǔ)差價(jià)”處理。

（二）假期問(wèn)題

在隨廠內(nèi)遷和落戶內(nèi)地?zé)o法改變的情況下，職工曾在工作組動(dòng)員時(shí)提出，希望遷蘭后每年可以休假20天回滬省親，工資照發(fā)，路費(fèi)要由國(guó)家負(fù)擔(dān)。彼時(shí)，正值“一五”計(jì)劃完成的關(guān)鍵期，全國(guó)上下都在為加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)而奮斗，國(guó)家還未實(shí)行固定的職工年休假制度，對(duì)參加外地建設(shè)的職工回家探親的假期問(wèn)題也無(wú)統(tǒng)一規(guī)定。故而，工作組認(rèn)為在國(guó)家未有相關(guān)規(guī)定之前，給予探親假期“在原則上是錯(cuò)誤的，不但影響由滬遷蘭所有人員，而且也會(huì)影響其他省市的遷廠工作”，需等日后國(guó)家頒布相關(guān)政策后再行規(guī)定。經(jīng)再三說(shuō)服教育和講清利害關(guān)系后，職工態(tài)度暫時(shí)有所改變。

等到蘭州后，職工發(fā)現(xiàn)工作和生活環(huán)境遠(yuǎn)比想象中的惡劣，“巨大的心理反差使不少人痛哭失聲”，加之新廠宿舍還未建好，大部分家屬都沒(méi)有隨遷過(guò)來(lái)，一時(shí)間職工思鄉(xiāng)之情難以抑制。于是，趁著工資“爭(zhēng)議”之際，職工重提假期訴求，希望“一年回家一次，休假36天，工資照發(fā)，路費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)”。為照顧職工返滬省親的實(shí)際困難，甘肅就此問(wèn)題同樣專門(mén)請(qǐng)示了中央。中央勞動(dòng)部批示：該廠家屬宿舍確能在年底完工即應(yīng)向職工說(shuō)明，在家屬宿舍完工后，可允許他們把家屬遷來(lái)蘭州。對(duì)不愿把家屬遷往蘭州的職工，每年可以給予12個(gè)工作日回家探親（指父母或配偶），工資照發(fā)，往返旅途所需的時(shí)間，按事假處理；路費(fèi)原則上要自理，但如果往返路費(fèi)確有困難者，可以酌予補(bǔ)助。方案宣布后，職工同樣不滿意，認(rèn)為12天探親假期不夠，另要路途假，期間工資照發(fā)。

（三）其他生活問(wèn)題

在日常生活中，職工也遇到不少困難。為響應(yīng)國(guó)家“增產(chǎn)節(jié)約”號(hào)召，籌建處不得不停建、緩建一些原本規(guī)劃好的項(xiàng)目和降低部分工程標(biāo)準(zhǔn)，致使工程質(zhì)量有所下降。職工剛遷來(lái)時(shí)，新廠建設(shè)并未徹底竣工，浴室、廁所和自來(lái)水等基礎(chǔ)生活設(shè)施尚未修建完成。不僅如此，家屬宿舍由原計(jì)劃投資修建的7幢樓房減少為2幢，轉(zhuǎn)而新修平房宿舍，托兒所、哺乳室等服務(wù)設(shè)施的建筑標(biāo)準(zhǔn)均有不同程度降低。職工發(fā)現(xiàn)新廠的實(shí)際情形與此前的宣傳存在很大出入，“當(dāng)初同工人同志講是三層樓房，現(xiàn)在是濕泥房，職工用的衛(wèi)生設(shè)備沒(méi)有，而是在地下挖一個(gè)槽，大便上海不習(xí)慣（特別是女同志）”，“已蓋好的新房子頂子上向下掉泥塊，風(fēng)一吹，窗子就掉下來(lái)”。

當(dāng)然，甘肅方面的安置工作上也存在疏忽，對(duì)職工的一些基本生活需求保障不到位。職工回憶：“當(dāng)?shù)竭_(dá)遠(yuǎn)離市區(qū)、四周除了荒草、墳灘，很難見(jiàn)到行人的七里河區(qū)龔家灣的建廠基地時(shí)，大家一看，不僅生活設(shè)施差，氣候干燥，而且上街購(gòu)物要步行近10里路，塵垢蓋天埋足，又無(wú)文化娛樂(lè)場(chǎng)所，更加覺(jué)得生活不習(xí)慣?！笔」I(yè)廳也曾承認(rèn)自身工作不足，未能充分理解職工遷徙后的困難和不習(xí)慣，關(guān)懷與照顧均顯不足。此外，職工在蘭州未享受到應(yīng)有的生活福利，如棉衣補(bǔ)助費(fèi)。盡管事后進(jìn)行了補(bǔ)發(fā)，但給職工留下了不良印象。

事實(shí)上，上述問(wèn)題在其他遷蘭廠乃至全國(guó)各省市的內(nèi)遷企業(yè)中均有出現(xiàn)，就連與上海地域接近、氣候相似的合肥，也曾有滬籍職工因生產(chǎn)、生活條件較差強(qiáng)行返滬的事件發(fā)生。得知搪瓷廠的情況，正于洛陽(yáng)、西安考察內(nèi)遷工作的全國(guó)人大代表湯蒂因與胡子?jì)刖o急趕往該廠調(diào)研。在隨后中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開(kāi)的座談會(huì)上，她們就內(nèi)遷廠店工作進(jìn)行了詳盡匯報(bào)，匯總了當(dāng)中存在的一些普遍問(wèn)題，如工資制度的地區(qū)差價(jià)、補(bǔ)貼、拆賬和評(píng)級(jí)有不合理和混亂情況，回鄉(xiāng)省親辦法沒(méi)有實(shí)行，家屬就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，醫(yī)療條件太差，人事安排上不夠妥當(dāng)，不重視勞動(dòng)保護(hù)，職工不肯生根落地并要求有期限地支援、期滿返鄉(xiāng)等。湯蒂因指出，由于“這些問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，以致內(nèi)遷職工和私方人員的積極性日益低落，要求回鄉(xiāng)的氣氛普遍存在”。

三、遷廠工作調(diào)整與問(wèn)題的解決

面對(duì)種種困難與不適應(yīng)，職工心里難免產(chǎn)生落差感，在思念家鄉(xiāng)的同時(shí)，受當(dāng)時(shí)社會(huì)上“鳴放”氛圍影響，對(duì)遷廠的不滿情緒也在滋生。最終，在諸多因素作用下，以工資問(wèn)題為導(dǎo)火索，引發(fā)了職工離廠返滬。

1957年5月16日，20名搪瓷廠職工及家屬未經(jīng)請(qǐng)示乘火車(chē)返滬。次日，在廠職工又選出工會(huì)主席周春寶、私方副廠長(zhǎng)唐伯英和職工俞錦康等10人代表趕赴上海。職工代表回滬以后，立即引起了上海方面的高度重視。從5月23日到6月15日，上海搪瓷公司先后組織召開(kāi)5次座談會(huì)，上海市人委、勞動(dòng)局、輕工業(yè)局、輕工業(yè)工會(huì)等單位多次派代表參加，共同商議解決問(wèn)題。

5月23日第一次座談會(huì)上，職工代表在重提工資、假期等生活待遇訴求的同時(shí)，還著重反映了遷蘭后遇到的一些其他問(wèn)題。唐伯英指出：廠區(qū)新建房屋質(zhì)量差，影響生產(chǎn)；遷廠后生產(chǎn)成本增加，生產(chǎn)所必需的黑鐵皮運(yùn)費(fèi)高、路耗多，石英粉在蘭州每噸賣(mài)170多元，而上海僅90多元；衛(wèi)生設(shè)備缺乏，職工上廁所困難；公方廠長(zhǎng)和部分行政人員存在官僚主義作風(fēng)。俞錦康指出：臨遷前的工資改革很突然，存在不少問(wèn)題；遷蘭后企業(yè)原有的協(xié)作關(guān)系被迫中斷；公方廠長(zhǎng)不考慮工人感受等。職工代表希望甘肅能夠派專人來(lái)滬，與搪瓷公司共同商討解決具體問(wèn)題并簽訂合同，以后按合同辦事。甘肅省工業(yè)廳隨即派輕工業(yè)局副局長(zhǎng)李彥和原遷蘭企業(yè)工作組副組長(zhǎng)張國(guó)泰前往上海協(xié)助解決問(wèn)題。

是時(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)“鳴放”之風(fēng)愈演愈烈。就在搪瓷公司召開(kāi)座談會(huì)的當(dāng)天，時(shí)任上海市委第一書(shū)記柯慶施剛好主持召開(kāi)了上海工商界座談會(huì)，鼓勵(lì)“有經(jīng)驗(yàn)的工商業(yè)代表放手揭發(fā)各種矛盾，提供好的經(jīng)驗(yàn)，找出新的辦法，以便使對(duì)私改造工作在勝利的基礎(chǔ)上走向新的勝利”。針對(duì)這一時(shí)期全國(guó)遷廠工作中出現(xiàn)的弊病，時(shí)任上海市副市長(zhǎng)、工商聯(lián)副主委的榮毅仁在會(huì)上提到：遷廠“要實(shí)事求是，如果已經(jīng)發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)，就應(yīng)該遷回來(lái)”。次日，搪瓷廠職工代表從《新聞日?qǐng)?bào)》上看到這一報(bào)道，在隨后的幾次座談會(huì)中，他們開(kāi)始質(zhì)疑最初的遷廠工作。如在1957年5月25日第二次座談會(huì)上，有職工代表質(zhì)問(wèn)搪瓷公司：“當(dāng)初決定將搪瓷廠遷去蘭州是根據(jù)什么遷去的？當(dāng)初市委決定遷廠而公司對(duì)遷我廠的同意意見(jiàn)是什么？不同意的理由是什么？”“中央對(duì)上海工業(yè)方針是在我廠臨遷前一個(gè)多月宣布為‘充分利用，合理發(fā)展’，當(dāng)時(shí)公司又是一種怎樣的辦法？”在6月5日第三次座談會(huì)上，俞錦康再次反映：“遷廠初期介紹上海去蘭州好極了，欺騙了我們，職工一定要（遷）回來(lái)。”可見(jiàn)，此時(shí)職工的訴求已發(fā)生明顯變化，從最初希望上海幫助他們解決在蘭州遇到的問(wèn)題，變?yōu)閷⑵髽I(yè)遷回上海生產(chǎn)。

得知搪瓷廠職工的“遭遇”后，上海其他準(zhǔn)備內(nèi)遷的工廠的職工和資方代表紛紛反對(duì)遷廠，其中又以即將遷蘭的熱水瓶廠和膠鞋廠尤為激烈。熱水瓶公司一經(jīng)理稱，受搪瓷廠職工罷工返滬、榮毅仁副市長(zhǎng)座談會(huì)建議及部分專業(yè)公司暫停遷廠決定的影響，熱水瓶廠眾多職工和資方均表達(dá)了不愿遷廠的意愿。膠鞋廠職工直接在黑板報(bào)上留言：“我們希望蘭州人很快的離開(kāi)廠，以便安心生產(chǎn)?！备魇∈羞w廠工作都不同程度受到波及。湖南某市原本計(jì)劃“由滬外遷7個(gè)廠，已動(dòng)身的有3個(gè)半，有半個(gè)廠最近鬧得厲害，機(jī)器拆了，工人不去，也不叫運(yùn)走”；湖北省黃石市“遷廠的投資118萬(wàn)元已用去80萬(wàn)元，廠房及學(xué)校的一些服務(wù)點(diǎn)也都備好，只等廠子去，但現(xiàn)在工人不去”。搪瓷廠職工返滬的消息也在蘭州產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。制藥廠有職工私下反映“搪瓷廠回去，我們也好回去”，“最好下月（6月）回去，我們恰巧來(lái)蘭州一年”，“榮毅仁的談話都是轉(zhuǎn)述中央同志的，遷回問(wèn)題不大”。墨水廠職工更是連夜到私方廠長(zhǎng)家去鬧，要求回滬。此類(lèi)思想和做法或多或少在各廠蔓延，職工思想波動(dòng)較大，生產(chǎn)積極性不高，消極怠工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

對(duì)于搪瓷廠職工的“遷回”要求，滬、甘雙方各有顧慮，但都一致認(rèn)為“已遷走的廠再遷回”不妥。在上海市輕工業(yè)局召開(kāi)的各外遷廠人員會(huì)議上，輕工業(yè)局表示“已經(jīng)遷去的，不能再遷回來(lái)”“能不能緩遷不是某一個(gè)局、某一個(gè)公司的決定”。搪瓷公司以“上海搪瓷業(yè)今后的發(fā)展是增產(chǎn)不增人，在56年的基礎(chǔ)上不增人”為由，向職工說(shuō)明了“遷去再遷回有困難”。甘肅方面同樣在時(shí)刻關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，蘭州市工業(yè)局結(jié)合制藥、墨水等廠職工“思想上波動(dòng)很大”的實(shí)際情況，在給蘭州市人民委員會(huì)的報(bào)告中明確指出：事情解決的關(guān)鍵在于搪瓷廠問(wèn)題的處理結(jié)果，如能盡快解決，則其他廠不會(huì)有問(wèn)題；若允許其遷回上海，其他廠也會(huì)援例返回上海，“這種影響不單是工業(yè)，而且也含重工業(yè)和商業(yè)及其他上海來(lái)蘭部分職工”。市工業(yè)局建議：“研究搪瓷廠是否遷回上海問(wèn)題上應(yīng)該慎重考慮，妥善安排，不然牽一發(fā)而動(dòng)全身，將更被動(dòng)，至于福利待遇等一些具體問(wèn)題的解決，望能統(tǒng)一步調(diào)，以免造成新的混亂。” 李彥和張國(guó)泰也在后續(xù)幾次座談會(huì)中表明了甘肅方面的態(tài)度，即“希望大家繼續(xù)在蘭州生產(chǎn)，有問(wèn)題和大家共同解決”。對(duì)于職工此前提出的若干訴求，他們表示：既合理又可解決而自己能解決的先解決；既合理但國(guó)家和客觀條件限制暫不允許，積極采取向上反映尋求解決；對(duì)國(guó)家尚未有規(guī)定的問(wèn)題，給職工講清道理。

上海市人委、化工局和輕工業(yè)局等部門(mén)也多次召集各省代表和各專業(yè)公司就遷廠工作進(jìn)行仔細(xì)研究。此時(shí)，正值6月，國(guó)內(nèi)政治風(fēng)氣已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。隨著中共中央發(fā)布反右派斗爭(zhēng)的指示，時(shí)任上海市副市長(zhǎng)的曹荻秋在一次座談會(huì)上指出：上海目前處在大鳴大放中，右派知識(shí)分子向黨進(jìn)攻，內(nèi)部工人鬧事嚴(yán)重，遷廠事宜需要根據(jù)不同情況分別處理。在綜合考慮各省市遷廠過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題和上海工業(yè)發(fā)展方針的轉(zhuǎn)變后，上海市人委最終決定：已遷走的廠堅(jiān)決不允許返回上海，也不考慮改為定期支援；尚未遷走的廠一律緩遷，從長(zhǎng)計(jì)議。

搪瓷廠職工代表看到回滬無(wú)望后，最終在搪瓷公司派專人陪同下返回了蘭州。對(duì)于其工資和假期訴求，省工業(yè)廳根據(jù)省內(nèi)地方企業(yè)工資制度重新制定了標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)工人工資在之前上海工資改革的基礎(chǔ)上另加14%；勤雜工人工資按甘肅統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但在等級(jí)上予以照顧，一律向上套一級(jí)；職員工資按甘肅省地方輕工業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)二類(lèi)企業(yè)評(píng)定執(zhí)行，原工資高于新評(píng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)者一律予以保留。探親假期則仍按此前中央勞動(dòng)部的批示執(zhí)行。直到1957年11月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》，“工人、職員回家探親，原則上每年給假一次”，“假期根據(jù)路程的遠(yuǎn)近，規(guī)定為兩個(gè)星期至三個(gè)星期”，“不另給路程假”，并對(duì)探親對(duì)象、假期工資、車(chē)船費(fèi)補(bǔ)助等問(wèn)題作了詳細(xì)說(shuō)明，全國(guó)才開(kāi)始有了統(tǒng)一的年休假制度。

為保障職工日常生產(chǎn)生活，甘肅方面除抓緊解決未完工程、生產(chǎn)設(shè)備、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售和勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題以外，也在職工生活福利方面作了不少努力，如改善職工伙食，設(shè)立理發(fā)室和浴室，在廠區(qū)建立日用百貨公司和蔬菜公司，幫助職工解決購(gòu)買(mǎi)米面、油鹽、醬醋、蔬菜和煤球的實(shí)際困難。

至于膠鞋和熱水瓶廠，甘肅方面雖“迫切希望職工們?nèi)ヌm州生產(chǎn)”，但也意識(shí)到“根據(jù)目前情況來(lái)看，遷走了有困難”。經(jīng)滬、甘商議，決定膠鞋和熱水瓶廠停止內(nèi)遷，擬由蘭州新建地方國(guó)營(yíng)膠鞋和熱水瓶廠，上海各專業(yè)廠負(fù)責(zé)替蘭州培訓(xùn)學(xué)員，并派技術(shù)骨干來(lái)廠提供為期3年的技術(shù)支援。1958年1月，膠鞋和熱水瓶廠建成。同月，省工業(yè)廳將搪瓷廠并入新建的兩廠，由省工業(yè)廳直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一按照國(guó)營(yíng)企業(yè)管理制度進(jìn)行管理。

隨著廠內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的完工和各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，職工逐漸安定下來(lái)，企業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始走向正軌。截至“二五”計(jì)劃末，搪瓷廠一共生產(chǎn)面盆11.85萬(wàn)件，口杯17.13萬(wàn)件，雜件2047.84萬(wàn)件。企業(yè)從上海帶來(lái)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不僅填補(bǔ)了蘭州工業(yè)生產(chǎn)的空白，滿足了人們?nèi)粘Ｉ钚枨?，還在自身發(fā)展之余支援了省內(nèi)其他專區(qū)和新疆、青海等省份，推動(dòng)西北地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)朝著工業(yè)化、專業(yè)化方向前進(jìn)。

行文至此，搪瓷廠的問(wèn)題看似畫(huà)上了句號(hào)，職工已然適應(yīng)和接受在蘭州的生活。然筆者在搜集資料過(guò)程中意外發(fā)現(xiàn)的幾則“關(guān)于×××等10人離職返滬除名通知書(shū)（1957年9月2日）”和“關(guān)于工業(yè)廳×××等10人定為右派分子的通知（1959年1月26日）”的文件標(biāo)題（具體內(nèi)容不詳），似乎又提示事情并非如此簡(jiǎn)單。從整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到“大鳴大放”，再到反右派斗爭(zhēng)，搪瓷廠事情的發(fā)展變化深受政治運(yùn)動(dòng)的影響，并不斷被“放大”，不少人的前途命運(yùn)就此被徹底改變。談及此事，老職工何北根唏噓不已，“我們縱然心里還有回去的想法，但在當(dāng)時(shí)的情況下確實(shí)很難實(shí)現(xiàn)，只能留在蘭州，可以說(shuō)我們把自己一生都獻(xiàn)給了蘭州”。

四、結(jié)語(yǔ)

作為新中國(guó)初期社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，國(guó)家通過(guò)組織企業(yè)內(nèi)遷，將內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的資源直接從東部沿海工業(yè)城市“移植”過(guò)來(lái)，使內(nèi)地城市工業(yè)完成迅速了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，一定程度上“實(shí)現(xiàn)了城市‘再造’”。

然而，對(duì)于內(nèi)遷企業(yè)成就的肯定，并不意味著可以模糊隨廠內(nèi)遷的職工在這一歷史進(jìn)程中的付出與犧牲。歷史的復(fù)雜性決定了呈現(xiàn)與解釋歷史的方法和角度應(yīng)該多元而不能單一?！斑w蘭三廠”的案例真實(shí)地揭示了歷史的另一個(gè)維度，有別于以往“上海好兒女志在四方”的主流敘事，一些職工迫于現(xiàn)實(shí)生活，為“保住工作”和“養(yǎng)家糊口”不得不響應(yīng)號(hào)召隨廠遷往內(nèi)地，身份上也要從“上海人”向“當(dāng)?shù)厝恕边^(guò)渡。內(nèi)遷職工內(nèi)心頗為抵觸卻又無(wú)可奈何，這絕非僅憑保障職工內(nèi)遷后的經(jīng)濟(jì)利益所能解決。更何況，大量的事實(shí)證明，職工內(nèi)遷后的生活質(zhì)量遠(yuǎn)不如之前在上海時(shí)的水平。搪瓷廠職工遷蘭后的工資困境，表面上源于遷廠動(dòng)員及安置工作的疏漏，實(shí)則深植于職工內(nèi)心對(duì)“告別上海，扎根內(nèi)地”轉(zhuǎn)變的難以接受與心理抵觸。他們提出工資應(yīng)按“地區(qū)差異”補(bǔ)償?shù)囊螅磭L不是對(duì)上海記憶與身份的執(zhí)著。此后幾十年間，內(nèi)遷職工“返滬”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至于政府不得不出臺(tái)各種辦法去應(yīng)對(duì)“倒流回滬”問(wèn)題。他們的故事深刻揭示了這段支內(nèi)歷史的復(fù)雜面相，體現(xiàn)了個(gè)人與國(guó)家、經(jīng)濟(jì)與政治間的因應(yīng)與互動(dòng)，也從側(cè)面反映出20世紀(jì)50年代國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化道路探索的艱辛和曲折。但從另一個(gè)角度而言，正是因?yàn)榈缆菲D難曲折，才更加彰顯出那些愿意留下來(lái)扎根內(nèi)地、建設(shè)西北的“上海好兒女”的難能可貴。他們?cè)趲?lái)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也以上海人特有的“見(jiàn)識(shí)廣、好講究，愛(ài)干凈”，形塑著當(dāng)?shù)鼐用竦膬r(jià)值觀念和衛(wèi)生習(xí)慣。

［康越良，北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生］

（責(zé)任編輯：周曉輝）

A Study on the Relocation of Shanghai Factories to the Inland in the mid-1950s

——Focusing on Three Enterprises that moved to Lanzhou

Kang Yueliang

Abstract： The provision of living treatment was related to the production and life of Shanghai employees moved to the inland， which was an important factor affecting whether enterprises can smoothly relocated and rooted in the inland. In 1957， Shanghai planned to relocate three light industrial enterprises to Lanzhou. Soon after the enamel factory moved to Lanzhou， some of the workers returned to Shanghai without permission because of unsatisfied living conditions such as wages and holidays. This not only led to the stagnation of relocating of the remaining two factories， but also indirectly affected the adjustment of the relocation work across the country. Depending on the context， in the grand background of socialist industrialization campaign in the early years of new China， the “original intention” of the people who supported the campaign in the inland areas was not only the praised “enthusiasm” and “dedication” in the mainstream narrative， but also the important factor of considering their realistic survival. The highlighting of the problems of the living conditions of the relocated employees appears to stem from inadequate work execution of relocation and settlement， but in fact， it reflects a lack of psychological identlfication of the employee to “l(fā)eave Shanghai and settle in inland”. On the other hand， this also further highlights the rare and admirable spirit of those “Shanghai good children” who were willing to root themselves in the inland areas and build the northwest.

Key Words： Shanghai; Lanzhou; Enamel Factory; Salary; Holiday