黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》),在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出了進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這些重大原則,是對(duì)改革開(kāi)放特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),是我們黨不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果,對(duì)于增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn),具有重大指導(dǎo)意義。因此,進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,一定要深刻領(lǐng)會(huì)和把握這些重大原則。
當(dāng)前,全面深化改革進(jìn)入深水區(qū),世情國(guó)情更加錯(cuò)綜復(fù)雜,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重,這就要求必須進(jìn)一步強(qiáng)化堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面全過(guò)程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
第一,只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向。黨的發(fā)展歷史告訴我們,政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題,事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的?!秉h的二十屆三中全會(huì)再次重申了進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo),即繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)指明了我們進(jìn)一步全面深化改革的方向,我們所有改革舉措都要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)展開(kāi)。只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保全面深化改革的航船始終沿著正確航向前行。
第二,只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能確保凝聚起進(jìn)一步全面深化改革的磅礴力量。黨的二十屆三中全會(huì)指出:“面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,面對(duì)人民群眾新期待,必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置”。而能不能把改革擺在更加突出位置,一個(gè)關(guān)鍵因素就在于能不能凝聚起進(jìn)一步全面深化改革的磅礴力量。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨,凝聚進(jìn)一步全面深化改革磅礴力量的關(guān)鍵同樣在黨。擁有9900多萬(wàn)名黨員的中國(guó)共產(chǎn)黨,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),才能充分發(fā)揮黨強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,協(xié)調(diào)好全社會(huì)各方面的利益和訴求,合力把改革推向新階段、取得新突破。
為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。《決定》明確指出:“堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。
第一,只有堅(jiān)持以人民為中心,進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值導(dǎo)向才能凸顯。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中,我們黨推進(jìn)的任何一項(xiàng)重大改革,都是堅(jiān)持以人民為中心來(lái)統(tǒng)籌和謀劃改革的具體思路和實(shí)踐舉措的。從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消千年農(nóng)業(yè)稅,到推行農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等,每一項(xiàng)重大改革無(wú)不把人民利益放在至高位置。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么,通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感”。概言之,在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中,只有把實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),改革才能牢牢占據(jù)道義的制高點(diǎn),才能真正贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。
第二,只有堅(jiān)持以人民為中心,進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力才能得到保證。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的主體力量,這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,充分發(fā)揮民主、集中民智,是我們黨百余年奮斗的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功做法。人民有所呼、改革有所應(yīng),中國(guó)改革開(kāi)放之所以得到人民群眾最廣泛的支持,之所以能夠最大限度地激發(fā)起人民群眾的創(chuàng)造熱情,就是因?yàn)槌浞肿鹬睾桶l(fā)揚(yáng)了人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出:“改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開(kāi)放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。”只要有人民的支持和參與,就沒(méi)有克服不了的困難,就沒(méi)有跨不過(guò)去的坎。進(jìn)一步全面深化改革,是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),更加需要匯聚起人民群眾的無(wú)窮力量和聰明才智,緊緊依靠人民群眾將進(jìn)一步全面深化改革不斷推向前進(jìn)。
守正創(chuàng)新是馬克思主義的世界觀和方法論,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要思想方法?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,緊跟時(shí)代步伐,順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,突出問(wèn)題導(dǎo)向,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”。
第一,只有堅(jiān)持守正,才能不迷失進(jìn)一步全面深化改革的方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤。進(jìn)一步全面深化改革,首先要守正。守正守的是本、是根,守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤。針對(duì)個(gè)別錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論,習(xí)近平總書(shū)記旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào),我們不斷推進(jìn)改革“不是為了迎合某些人的‘掌聲’,不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上”,并進(jìn)一步指出:“改革無(wú)論怎么改,堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖?!币虼耍覈?guó)的進(jìn)一步全面深化改革,始終是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展,始終是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的。
第二,只有堅(jiān)持在守正基礎(chǔ)上創(chuàng)新,才能更好地把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),創(chuàng)新是一個(gè)決定性因素。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。只有把握時(shí)代潮流順應(yīng)時(shí)代潮流進(jìn)行創(chuàng)新,才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家強(qiáng)盛。習(xí)近平總書(shū)記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,把“創(chuàng)新”擺在首位,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)創(chuàng)新的高度重視。進(jìn)一步全面深化改革面臨的新情況新問(wèn)題層出不窮,要求我們必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的突出位置,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,著力解決重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,積極識(shí)變應(yīng)變求變,大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,進(jìn)而為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力源泉。
制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題,制度建設(shè)是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的最重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出:“新時(shí)代改革開(kāi)放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn),其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重”。《決定》對(duì)堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線進(jìn)行了全面部署,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度”。
第一,筑牢根本制度。根本制度主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度、馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度等。筑牢根本制度,是進(jìn)一步全面深化改革的基本前提和重要基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征和國(guó)家性質(zhì),從根本上保證了中國(guó)特色社會(huì)主義方向,在中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中具有決定性作用。從實(shí)質(zhì)上講,筑牢根本制度,就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持好、完善好和運(yùn)行好上述這些根本制度,充分發(fā)揮這些根本制度在國(guó)家制度體系“四梁八柱”中具有的“主梁”和“頂梁柱”作用。比如,《決定》提出“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度”,強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”,還專(zhuān)門(mén)部署了深化黨的建設(shè)制度改革等,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)筑牢根本制度的高度重視。
第二,完善基本制度。中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度,就是那些體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì),規(guī)定著國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活基本原則,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的制度。我國(guó)基本制度主要包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等?;局贫茸鳛槲覀凕h治國(guó)理政的主要制度,需要在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展完善?!稕Q定》提出“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”、“完善收入分配制度”等,充分體現(xiàn)了我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展完善的要求。
第三,創(chuàng)新重要制度。中國(guó)特色社會(huì)主義重要制度,與中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的“制度整鋼”,是建立在根本制度、基本制度之上的主體性制度,其向上連接國(guó)家制度體系的頂層即根本制度和基本制度,向下則延伸到社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化,特別是進(jìn)一步全面深化改革的迫切需要,重要制度需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。因此,聚焦進(jìn)一步全面深化改革,必須加快加大對(duì)國(guó)家治理急需、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待等重要制度的創(chuàng)新力度。
堅(jiān)持全面依法治國(guó),筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì),是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。《決定》強(qiáng)調(diào):要“堅(jiān)持全面依法治國(guó),在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。
第一,堅(jiān)持全面依法治國(guó),為確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向提供法治保障。在整個(gè)改革過(guò)程中,我們黨始終高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。因此,在進(jìn)一步全面深化改革過(guò)程中,我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接,立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用,做到重大改革于法有據(jù),改革和法治同步推進(jìn),不斷增強(qiáng)改革的穿透力,為確保進(jìn)一步全面深化改革的正確方向提供法治保障。
第二,堅(jiān)持全面依法治國(guó),為破解進(jìn)一步全面深化改革各種難題提供法治保障。實(shí)踐表明,改革越深入推進(jìn),遇到的壓力、阻力就會(huì)越大,需要破解的難題就越多。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提,堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)和深化改革,是確保進(jìn)一步全面深化改革破解難題、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在要求。從根本上說(shuō),全面深化改革是一個(gè)通過(guò)革故鼎新增活力、添動(dòng)力、聚合力的過(guò)程,必須依靠和發(fā)揮法治的力量排除改革阻力、有序推進(jìn)改革、鞏固改革成果。黨的二十屆三中全會(huì)提出的“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”、“強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制”等300多項(xiàng)破解現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的全面深化改革舉措,就是堅(jiān)持法治和改革同向發(fā)力、同步推進(jìn)的充分體現(xiàn)。
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法,是馬克思主義唯物辯證法的基本思想。進(jìn)一步全面深化改革是各領(lǐng)域改革深化的聯(lián)動(dòng)和集成,是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
第一,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,積極推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革、調(diào)整各種利益關(guān)系,往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,需要科學(xué)把握和正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與局部、主要矛盾與次要矛盾、矛盾主要方面與次要方面等關(guān)系,這就要求我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比如,對(duì)涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜的改革,一方面,要推動(dòng)重點(diǎn)突破、攻堅(jiān)克難,也就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面;另一方面,要注重配套改革、協(xié)調(diào)推進(jìn),也就是要形成各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)同推進(jìn)的合力,切實(shí)消除各項(xiàng)改革相互牽扯甚至相互抵觸的阻力,推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展。
第二,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,積極推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的系統(tǒng)集成。當(dāng)前,中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互激蕩,我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。進(jìn)一步全面深化改革中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,需要注重強(qiáng)化系統(tǒng)集成,加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。特別是面對(duì)許多“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的兩難、多難問(wèn)題,更需要我們堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題,科學(xué)論證、比較選優(yōu),以統(tǒng)籌兼顧系統(tǒng)集成之謀應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。只有這樣,才能確保進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)舉措相互配合、相互支撐,共同作用、共同發(fā)力,朝著進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)邁進(jìn)。
綜上可見(jiàn),“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,是相輔相成、相得益彰的有機(jī)整體。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革,以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè),要求我們必須學(xué)懂弄通、貫徹運(yùn)用好“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則,在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中不斷打好主動(dòng)仗、下好先手棋,贏得主動(dòng)、贏得未來(lái),不斷開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化更加美好的廣闊前景。