奉中共中央命令，留在南方領(lǐng)導游擊戰(zhàn)爭的項英和陳毅，在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭向抗日民族戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變的歷史關(guān)頭，擔負起了牽頭組織南方各游擊區(qū)與國民黨當局談判的職責。他們堅決執(zhí)行中共中央政策，正確分析形勢，統(tǒng)一思想認識，為南方各游擊區(qū)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變奠定了思想基礎；他們以民族利益為重，捐棄前嫌，與國民黨地方當局談判，為各邊區(qū)紅軍游擊隊的改編創(chuàng)造了有利條件；他們親自到各游擊區(qū)傳達中央精神，促成各邊區(qū)紅軍游擊隊下山，集中改編為新四軍。

為南方紅軍游擊隊集中改編奠定政治基礎

1937年8月1日，中共中央作出了 《關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》 ，明確指出“在保存與鞏固革命武裝，保障黨的絕對領(lǐng)導的原則之下”，“較大的紅色部隊，可與國民黨的附近駐軍或地方政權(quán)進行談判，改變番號與編制以取得合法地位”。

8月8日，項英、陳毅以贛粵邊共產(chǎn)黨游擊隊名義發(fā)表聯(lián)合宣言，提出了合作抗日、和平談判的意向。8月20日，他們又以中共贛粵邊特委的名義，寫信給國民黨江西省政府主席熊式輝、第四行政督察專員公署專員兼第四行政區(qū)保安司令馬葆珩、國民黨軍第46師師長戴嗣夏，以及大余、信豐、南康、南雄等縣政府，要求立即合作抗日，以配合全國抗戰(zhàn)之大計。8月下旬，項英主持召開贛粵邊游擊區(qū)干部會議，學習毛澤東有關(guān)合作抗日的指示精神，強調(diào)要正確認識國共合作的形勢，既要防止麻痹思想，又要防止關(guān)門主義傾向。他同時強調(diào)，對國民黨頑固派破壞合作抗日，污蔑紅軍游擊隊下山合作抗日是“要求投誠”、“歸順國民黨”等情況，要給予堅決的回擊。

9月8日，項英派陳毅在池江與國民黨大余縣政府代表魯炯雯舉行談判，達成七項協(xié)議：（一）電告江西省有關(guān)各地停止武力進剿；（二）釋放在押共產(chǎn)黨人和政治犯；（三）統(tǒng)一抗日意志，不得歧視共產(chǎn)黨；（四）游擊隊正式改編國軍、聽候中央建制調(diào)遣抗日；（五）紅軍原有政訓和軍事指導人員不動；（六）南方各地的游擊隊一律由項英、陳毅負責召集改編；（七）由大余縣政府派員陪同陳毅前往贛州，決定改編手續(xù)，克日實施。9月12日，項英又派陳毅赴贛州與國民黨江西省政府代表、江西全省抗日義勇軍編練處副主任熊濱等談判，達成九項協(xié)議。9月24日，項英親赴南昌與國民黨江西省政府代表劉體乾舉行談判，就解決其他游擊區(qū)紅軍游擊隊下山改編問題交換了意見，達成三點協(xié)議：（一）紅軍游擊隊番號改為抗日義勇軍；（二）游擊區(qū)域的老債、新債均廢除；（三）在游擊隊集中期間，一切費用由江西省政府負擔；其余各項問題，待國共兩黨中央談判決定。

大余、贛州、南昌三次談判，都取得了成功。尤其是項英代表中共中央分局同國民黨江西省當局南昌談判的成功，標志著南方國共合作的建立。這三次談判，實踐了毛澤東關(guān)于紅軍游擊隊與國民黨地方當局合作抗日的指示精神，正確認識了國共合作的形勢，既防止了松懈麻痹思想，又克服了關(guān)門主義傾向；對國民黨頑固派破壞合作抗日，污蔑紅軍游擊隊下山是“投誠”，也給予了堅決回擊。項英到延安后，認真學習中央文件，領(lǐng)會中央新精神，廣泛接觸各領(lǐng)導干部，就南方各游擊隊改編問題，進行深入探討；中央政治局會議最后專門討論南方紅軍游擊隊改編問題，項英提出了改編建議，會議明確了新四軍改編的方針、原則和組織領(lǐng)導等問題，為整個南方的國共合作打下堅實思想基礎。

最早提出對南方紅軍游擊隊進行集中改編

陳毅在大余、贛州談判中，即與當局達成“由項英、陳毅負責召集改編”、“集中點編”等項協(xié)議。9月下旬，陳毅向中共信南縣委書記羅世珍傳達中央和贛粵邊特委有關(guān)國共合作的精神，并指示游擊隊務必于日內(nèi)向大余池江集中待命。陳毅與當局達成的部隊集中待命的協(xié)議，顯然不是他個人意見，而是與項英商量的。這是中共黨內(nèi)最早提出的對南方紅軍游擊隊進行集中改編的意見。項英、陳毅在中共中央東南分局成立前，就南方紅軍游擊隊的去向與前途問題，已取得共識。他們既是后來成立的東南分局的主要領(lǐng)導者，又是紅軍游擊隊下山集中改編的實踐者。

10月初，項英帶著 《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》 和 《告全黨同志書》 等重要文件，從南昌經(jīng)贛州回到池江，隨即召開了中共贛粵邊特委和各游擊隊負責人會議，傳達中央文件精神，介紹談判情況，進一步討論了贛粵邊紅軍游擊隊下山集中改編的具體事宜。會議決定陳毅代表中央分局到湘贛邊和皖浙贛邊游擊區(qū)，陳丕顯到閩贛邊和三南游擊區(qū)，劉新潮去尋鄔，北山區(qū)委負責人羅紹曾去湘南游擊區(qū)，分別聯(lián)絡游擊隊下山改編事宜。項英還寫信，托人送往崇義、上猶一帶的王赤領(lǐng)導的游擊隊，聯(lián)絡下山改編問題。會后，項英趕到離池江圩五里以外贛粵邊紅軍游擊隊駐地，向楊尚奎、陳丕顯、劉新潮等傳達中央指示和贛粵邊特委會議精神，同他們一起研究了談判、集中和整編等問題。

參與新四軍領(lǐng)導班子的討論和組建

1937年12月，中共中央政治局會議決定成立中共中央長江局東南分局（以下簡稱東南分局），領(lǐng)導南方各游擊區(qū)；東南分局主要領(lǐng)導地方黨的工作，受中共中央和中共中央長江局雙重領(lǐng)導，項英任書記；成立中共中央革命軍事委員會新四軍分委員會（以下簡稱軍分會），項英任主席（后改稱書記），陳毅任副主席。項英作為中央政治局委員、東南分局和新四軍分會的主要領(lǐng)導人，積極主動參與了新四軍領(lǐng)導班子組成的討論。

項英就任分局書記后，在1937年12月14日與毛澤東聯(lián)名致電葉挺，“新四軍原則上可照軍何（編者注：指何應欽）提議作進一步磋商”，“各支隊以上最好能爭取到成為兩縱隊，縱隊長一陳毅，一張鼎丞”，“萬一兩縱隊不能成立，則陳毅改為政治部主任”，“長江以南各支隊（共六個不是五個）可向東開，長江以北高敬亭支隊暫留江北”。項英離開延安到武漢、南昌后，又連續(xù)致電毛澤東等，提出：

第一，“曾山及派往南方的軍政黨干部立即動身到漢，遲行對于工作有損失”，“浙江干部請多派來，以便建立工作，配合四軍行動”，“曾山等人應即來漢，否則對于工作有損失，并立即催促他們動身”。曾山是東南分局副書記，必須要來和分局其他人會合。南方干部對應的是南方紅軍游擊隊，自然最合適。浙江干部也是南方干部，更是南方紅軍游擊隊集中成軍的重要條件，當時新四軍集中地選在浙江開化。這些用人原則，都是項英在延安與毛澤東商定的。

第二，關(guān)于政治部主任人選，“張際春，請毛急調(diào)回來”，“張際春請急調(diào)回派來，否則建立政治工作成問題”。從項英的語氣看，事前與毛澤東之間已有議案，毛澤東是同意的。后，毛澤東又致電認為“張際春河防政治工作無人接替，或令莫文華來南方”。直到1938年3月18日，毛澤東致電項英，以無容置疑的口氣說：“中央決定派袁國平為四軍政治部主任”，“鄧子恢可為副主任”。毛澤東之所以如此口氣，是因為項英參與的程度過深了，從參與變?yōu)橹鲗Я?。在同一份電報中，毛澤東還說：“前電謂派干部須得你同意，此事似未便定為原則?！?/p>

第三，新四軍“編制為四個支隊，支隊等于旅。一支隊張（編者注：應是陳，指陳毅）、二支隊張鼎丞、三支隊云逸為妥，周士第如不來，周子昆改任支隊長。如何”？江北是高敬亭任第四支隊司令員，雖然人選不是項英提出的，但項英知道，一直按支隊司令員的要求在使用高敬亭。江南三個支隊司令員人選是項英提出的，顯然中央同意了。1937年12月28日，毛澤東即復電：“同意編支隊，云逸、子昆任支隊長。”項英在武漢時，與長江局領(lǐng)導致電中央，曾提出“為使葉挺及對外工作便利起見，擬以周子昆與周士第對調(diào)，如同意即要子昆送過河換士第來新四軍”。這里提出周士第問題，是為照顧葉挺情緒。北伐戰(zhàn)爭中周士第是葉挺的參謀長，實際上周子昆也是葉挺的老部下，只是關(guān)系不近而已。但毛澤東顯然沒有同意，而是派了更加忠誠、與自己關(guān)系更密切的周子昆。1938年1月8日，陳、周、葉致電毛澤東，何應欽已核定新四軍編制，四個支隊司令人選照準。

第四，“高敬亭、傅秋濤、周駿鳴均已來漢，正在商討各種工作”。自然包括第四支隊領(lǐng)導班子之事，也包括傅秋濤的任職問題，傅秋濤任第一支隊副司令，所部編入第一支隊一團。1938年1月22日， 《中共中央代表團與長江中央局關(guān)于鄂豫皖工作的決議》 ：“電中央，請求調(diào)戴季英同志到四支隊做政治工作?！薄八闹ш牻M織軍政委員會，擬以高敬亭、鄭位三、吳先元、鄭維孝、林維先、胡繼亭及政治部主任七人組織之，以高敬亭同志為主席，由軍政會討論決定后提交中央局批準?！贝骷居⑹歉呔赐さ睦仙霞?，應是滿足高敬亭的要求；周駿鳴任第四支隊第八團團長，所部也編入八團。這些都是“商討各種工作”的內(nèi)容。

深入各邊區(qū)傳達中央指示，指導游擊隊整編

1938年1月上中旬，東南分局在南昌正式成立，項英就任東南分局和軍分會書記，分局正式接手新四軍組建工作。

1937年12月23日，中共中央代表團與中共中央長江局召開第一次聯(lián)席會，第一項議程就是討論新四軍問題，決定目前項英主要工作在軍隊方面；各地區(qū)紅軍游擊隊應迅速集中，并把部隊集中作為組建新四軍的突擊任務?！爸醒爰伴L江局給東南分局的任務”，“首先迅速集中部隊開往前線抗戰(zhàn)”。

“為了迅速集中部隊開往前線抗戰(zhàn)”，分局決定：項英與曾山到湘贛、粵贛等地，傳達分局指示和集中部隊開往前線；陳毅到皖浙贛動員集中部隊；派張云逸到閩贛、閩東、閩西南集中部隊，并委托閩西南派來的溫仰春及閩贛黃道、閩東葉飛回去傳達中央及長江局與分局指示。1938年1月10日，項英、陳毅、曾山等接見到南昌軍部報到的顧玉良、黃道、葉飛等，并聽取閩北、閩東與國民黨地方當局談判和部隊下山情況，決定撤銷中共閩贛省委，成立中共閩浙贛特委，曾鏡冰任書記，黃道任東南分局宣傳部長兼新四軍駐南昌辦事處主任。2月28日，又派曾山往劉英處，動員部隊及傳達分局指示。項英在1月16日在南昌分別會見游擊區(qū)有關(guān)領(lǐng)導后，致信長江局和中共中央：“目前全部人員出動到各地動員部隊。”

隨后，各部集中開赴前線。第一支隊：以傅秋濤部為第一支隊第一團隊，以譚余保部贛南及汀瑞部隊合編為第二團隊，皖浙贛邊的部隊編為直屬大隊，以陳毅為司令，傅秋濤兼副司令。不久，湘贛紅軍游擊隊改編為新四軍第一支隊二團隊一大隊，后改為第一支隊二團一營。1938年2月，奉命開赴皖南抗日前線，譚余保等留在湘贛邊區(qū)堅持。

第二支隊：由閩西、閩粵邊、閩贛邊紅軍游擊隊組成，以張鼎丞、鄧子恢部為第三團隊，閩西南部為第四團隊，以張鼎丞為司令，譚震林為副司令。各部隊會師龍巖白土，組建支隊司令部。2月28日，曾山赴浙南，代表東南分局宣布：粟裕率領(lǐng)閩浙邊紅軍游擊隊編入新四軍第二支隊，粟裕任副司令員；劉英留下，領(lǐng)導浙南斗爭。

第三支隊：1938年1月下旬，閩東葉飛到軍部接受任務后，閩東紅軍游擊隊改編為新四軍第三支隊第六團，團長葉飛，隨后從屏南雙溪、棠口出發(fā)，奔赴抗日前線。2月9日，閩北紅軍游擊隊改編為新四軍第三支隊第五團，團長饒守坤。2月25日，部隊奉命從石塘鎮(zhèn)出發(fā)，到達浙江開化（當時計劃新四軍集中在開化），在華埠鎮(zhèn)與閩東紅軍游擊隊組成的第三支隊第六團會合。三支隊由張云逸兼司令。

第四支隊：以高敬亭部編為第七團隊，以周駿鳴部編為第八團隊，高敬亭任司令。1938年3月8日，新四軍第四支隊在七里坪召開東進抗日誓師大會。會后，東進皖中抗日。

1938年2月16日夜，就江西政局及部隊集中改編等工作，項英致信長江局并轉(zhuǎn)毛澤東、張聞天等，報告部隊改編情況：整編湘鄂贛邊傅秋濤部為第一團隊；湘贛及贛南合編為第二團隊；閩西張鼎丞部及閩粵邊、汀瑞邊合編為第三、第四團隊；黃道部編為第五團隊；閩東葉飛部編為第六團隊；鄂豫皖邊高敬亭部編為第七團隊；鄂豫邊周駿鳴部編為第八團隊。此外，浙南劉英部準備編入第二支隊，“爭取在抗戰(zhàn)中的大小勝利”。

4月中旬，新四軍在巖寺鮑家祠堂召開全軍（除江北第四支隊外）第一次營以上干部大會。會議由項英主持。陳毅代表東南分局、新四軍軍分會首先講話，介紹全國抗戰(zhàn)的基本形勢，國共合作的進展情況，并對新四軍的組建，尤其是對葉挺將軍就任新四軍軍長表示祝賀，要求大家團結(jié)一致，在東南分局及軍分會領(lǐng)導下，堅決執(zhí)行中共中央的正確路線，完成抗日救國大業(yè)。接著葉挺講話，隨后項英介紹新四軍組建的經(jīng)過和各支隊的整編情況，明確部隊面臨的任務。

在項英、陳毅等領(lǐng)導的東南分局努力下，南方紅軍游擊隊順利集中改編。

（編輯韋瀟）