應(yīng)對氣候變化的真正行動正在中國展開。當(dāng)世界各國為更光明的未來棄用化石燃料時，美國——尤其是隨著唐納德·特朗普重新上臺——正面臨被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后頭的風(fēng)險。

華盛頓亟須認(rèn)識到，在中短期內(nèi)，實現(xiàn)全球脫碳的所有途徑在一定程度上都依賴于中國的生產(chǎn)能力和技術(shù)。如果在對中國加征關(guān)稅方面做得太過火，美國有可能會比現(xiàn)在更加落后，因為世界上的大多數(shù)其他國家都在匯聚到綠色革命的浪潮中。

特朗普政府正將關(guān)稅視為放之四海而皆準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策利器，美國對華關(guān)稅累計飆升至145%高位。然而禁令與高關(guān)稅非但無法減少美國依賴性，反將推高清潔能源領(lǐng)域難以替代中國供應(yīng)的中間產(chǎn)品價格。但或許更具破壞性的是，上述關(guān)稅舉措會扼殺推動美國公司邁向技術(shù)前沿所需的競爭。

臭名昭著的1964年“雞肉稅”(當(dāng)年美國對輕型卡車征收25%關(guān)稅，作為對歐洲限制美國家禽出口的報復(fù))是一個嚴(yán)重的警示。美國汽車制造商蜷縮在受保護(hù)的卡車領(lǐng)域，最終在國際市場上節(jié)節(jié)敗退。因為在國際市場上，主要銷售的車輛是轎車，而非卡車。

要厘清當(dāng)下困局的來龍去脈并探尋破局之道，還需要糾正人們對中國如何在清潔技術(shù)領(lǐng)域引領(lǐng)世界的常見誤解。

中國企業(yè)將在這場競爭中勝出，是因為它們在政策扶持的助力下進(jìn)行了大膽投入。從開疆拓土到產(chǎn)能躍升，從成本精算到技術(shù)突圍，再到制造體系迭代升級，中國企業(yè)在一系列對能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的領(lǐng)域成為世界領(lǐng)先者。中國地方政府和中央政府對這些企業(yè)提供了幫助，但這些企業(yè)也是在國內(nèi)競爭中歷經(jīng)重重考驗，最終脫穎而出，成長為未來綠色產(chǎn)業(yè)的佼佼者。

中國對太陽能、電池和電動汽車的大規(guī)模投資，使得構(gòu)筑未來清潔能源時代的關(guān)鍵技術(shù)成本大幅降低。經(jīng)過多年為維持或擴(kuò)大市場份額而進(jìn)行的激烈的價格戰(zhàn)之后，中國的頭部電動汽車制造商正轉(zhuǎn)向能為自身帶來更高利潤空間的定價策略。

中國不僅在研發(fā)這些清潔技術(shù)，還在大規(guī)模、快速地部署這些技術(shù)。2024年，中國新增光伏裝機(jī)容量277吉瓦，新增風(fēng)電裝機(jī)容量79吉瓦，這是美國去年清潔能源裝機(jī)總量(49吉瓦)的7倍多。此外，中國還擁有全球一半以上的電動汽車，全國銷售的汽車中有一半是電動汽車。

中國企業(yè)不再僅僅是關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域中的廉價代工者，而是日益成為這些領(lǐng)域的創(chuàng)新旗手，并制造出世界領(lǐng)先的產(chǎn)品。

華盛頓不能僅僅依賴威脅手段，而必須認(rèn)真對待中國的競爭優(yōu)勢?；\統(tǒng)地指責(zé)中國存在產(chǎn)能過剩、不公平貿(mào)易行為以及政府補(bǔ)貼等問題，掩蓋了中國企業(yè)在創(chuàng)新方面超越全球競爭對手的事實。

此番戰(zhàn)略復(fù)盤當(dāng)以萃取可移植經(jīng)驗為要。例如，中國的金融部門比美國的相關(guān)部門更愿意向制造業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性和長期投資。同樣，高度自動化以及對機(jī)器人技術(shù)的投資，有助于中國企業(yè)控制成本和保證質(zhì)量，垂直整合的商業(yè)模式也有助于比亞迪等公司削減供應(yīng)鏈上的成本。

如今有一種流行的說法，即華盛頓正在效仿北京的做法，推行帶有民族主義色彩的產(chǎn)業(yè)政策。但關(guān)鍵在于要認(rèn)識到，中國企業(yè)之所以能制造出世界領(lǐng)先的產(chǎn)品，并非是因為政府的市場干預(yù)手段，而是因為它們在對未來進(jìn)行投資。

中國政府對這些企業(yè)的幫助，在于為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、政治和政策環(huán)境。反觀美國，不僅對這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及相關(guān)政策持懷疑態(tài)度，還在更廣泛的經(jīng)濟(jì)政策方面制造不確定性，削弱企業(yè)對未來進(jìn)行投資的能力。企業(yè)反而將資源浪費在應(yīng)對來自華盛頓的政策波動，以規(guī)避風(fēng)險。（編譯/鄔眉）

本文由美國《外交政策》雜志網(wǎng)站4月10日發(fā)表，原題為《關(guān)稅無法阻止中國清潔能源贏得未來》，作者是美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)國際問題高級研究學(xué)院副教授喬納斯·納姆以及該學(xué)院教授杰里米·華萊士。

這是3月12日在斯里蘭卡科倫坡拍攝的比亞迪旗艦店（新華社發(fā)）