亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        深化“點站融合”建設(shè)的實踐與思考

        2025-04-11 00:00:00賀威平趙印中曹心怡焦程
        浙江人大 2025年4期
        關(guān)鍵詞:基層融合建設(shè)

        隨著基層民主政治建設(shè)和依法治國的推進,基層立法聯(lián)系點建設(shè)得到進一步規(guī)范,人大代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位得到進一步拓展,兩者逐漸顯現(xiàn)出融合建設(shè)的可能性。本文探討了當前“點站融合”建設(shè)存在的一些問題,結(jié)合寧波市北侖區(qū)深化“點站融合”建設(shè)的實踐探索,對推進“點站”深度融合提出優(yōu)化路徑。

        當前“點站融合”建設(shè)面臨的實踐困境

        “主體+機制”融合有待深化。國家層面還未出臺專門的法律法規(guī)明確立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡(luò)站的融合建設(shè)工作職能,且缺少相關(guān)政策制度加以指引和規(guī)范。實踐中,有的代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點以被動地接受上級人大下派的立法調(diào)研任務(wù)為主,主動開展工作較少。

        “組織+功能”互嵌有待拓展。代表聯(lián)絡(luò)站的設(shè)立以區(qū)域劃分為主,而基層立法聯(lián)系點的設(shè)置更多考慮地域特色、領(lǐng)域特點,二者組織形態(tài)融合不夠緊密。部分代表聯(lián)絡(luò)站制定了“點站融合”工作計劃,但內(nèi)容基本圍繞上級人大立法調(diào)研任務(wù)展開,形式上局限于邀請基層立法聯(lián)系點“立法征詢員”對條例(草案)重點條款進行闡釋解析,內(nèi)容形式比較單一。

        “專業(yè)+要素”支撐有待夯實。部分區(qū)級人大常委會法制和監(jiān)察司法工委認為基層立法聯(lián)系點由省、市人大直接聯(lián)系對接,代表聯(lián)絡(luò)站由代表工委聯(lián)系指導,日常工作中對“點站融合”發(fā)展工作的組織指導關(guān)注不夠、力度不足。另外,在立法工作開展過程中,參與主體往往是缺乏地方立法工作實務(wù)經(jīng)驗或者是缺乏相關(guān)專業(yè)法律素養(yǎng)的人員,立法聯(lián)系點聽取匯總?cè)罕娨庖姇r難以從法律層面進行分類梳理。

        北侖區(qū)深化“點站融合”建設(shè)的實踐探索

        精心謀劃,深化“點站”有機融合。出臺推進基層立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡(luò)站融合發(fā)展的實施意見。將省級的大碶街道基層立法聯(lián)系點與街道代表聯(lián)絡(luò)站合署辦公、一體化運行。將市級的北侖區(qū)檢察院和雪龍集團股份有限公司兩個基層立法聯(lián)系點與新碶街道代表聯(lián)絡(luò)站進行融合建設(shè),成立“北侖區(qū)基層立法體驗中心”。出臺代表聯(lián)絡(luò)站“雙員制”接待辦法、基層立法體驗中心運行實施意見,修訂基層立法聯(lián)系點工作職責等一系列規(guī)范指引,提升“點站”建設(shè)制度化水平。

        要素支撐,確?!包c站”高效運轉(zhuǎn)。在全區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站點165名政情咨詢員、978名民情聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上,在各村(社區(qū))明確1名立法聯(lián)絡(luò)員。組建專業(yè)骨干網(wǎng)絡(luò),從街道司法、綜治等部門篩選33名具有法律基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗的同志作為立法聯(lián)系點工作小組成員,并聘用15名法律相關(guān)專家學者為立法咨詢專家。制定完善基層立法聯(lián)系點組織架構(gòu)圖、工作流程、規(guī)章制度,明確人大代表、民情聯(lián)絡(luò)員、立法聯(lián)絡(luò)員、立法咨詢專家等具體崗位和工作職責。確立城建、規(guī)劃、司法等關(guān)聯(lián)度較高的職能部門為立法征詢單位,讓專業(yè)意見滲透到法律條款中。

        有效轉(zhuǎn)化,釋放“點站”疊加效應(yīng)。對立法征詢過程中收集的社情民意,依照“收集受理—分流處置—跟蹤督辦—反饋評價”工作流程,對各類民生問題集成處理。2022年以來,通過“點站”收集的社情民意,轉(zhuǎn)化成代表建議79件,民生實事項目重點線索48件。寧波市海事法院在大榭代表聯(lián)絡(luò)站建立全省首家“海上共享法庭”,北侖區(qū)法院在柴橋代表聯(lián)絡(luò)站建立“共享法庭”,北侖區(qū)檢察院和人大戚家山街道工委探索建立“代表+公益”雙向互動機制。

        推進“點站”深度融合的優(yōu)化路徑思考

        堅持“一盤棋”融合理念。一方面,發(fā)揮“點站”主體作用,突出發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站的主體作用,充實和強化基層開展立法聯(lián)系的職責內(nèi)容,延伸和拓展各方參與民主立法的渠道、形式,更好地回應(yīng)基層群眾呼聲、凝聚基層立法共識。另一方面,健全一體融合機制,區(qū)(縣、市)人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當進一步細化明確基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站參與立法前、中、后全過程的工作職責和具體標準,在基層立法聯(lián)系點示范點建設(shè)和代表聯(lián)絡(luò)站星級評定中統(tǒng)籌推進融合發(fā)展工作。結(jié)合年度立法、監(jiān)督工作要求,科學合理制定基層立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡(luò)站融合發(fā)展的年度工作計劃和方案,規(guī)范化設(shè)置群眾廣泛有序參與立法的各類途徑和渠道,夯實融合發(fā)展的日常工作基礎(chǔ)。

        探索多元化融合模式。在組織融合方面,應(yīng)堅持因地制宜原則,科學合理確定基層立法聯(lián)系點、代表聯(lián)絡(luò)站融合發(fā)展的組織形態(tài)。有條件的基層立法聯(lián)系點可選擇多家代表聯(lián)絡(luò)站作為融合對象,代表聯(lián)絡(luò)站可在有條件的基層立法聯(lián)系點設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)點,實行高度融合。在功能融合方面,基層立法聯(lián)系點作為串聯(lián)立法決策和社會實踐的“直通車”,依托其專業(yè)性立法聯(lián)系功能,有助于全方位挖掘代表聯(lián)絡(luò)站在宣傳立法精神、反饋立法建議、推動法規(guī)實施等立法全過程中的功能作用。在代表聯(lián)絡(luò)站中加載基層立法聯(lián)系點的工作職責、流程及組織架構(gòu),能夠有效貫通立法項目需求征集、法規(guī)調(diào)查研究報告、法規(guī)草案意見征集、法規(guī)實施監(jiān)督評價各環(huán)節(jié)。在履職融合方面,基層立法聯(lián)系點可以通過書面等方式征求代表聯(lián)絡(luò)站所聯(lián)系代表的意見,也可以赴代表聯(lián)絡(luò)站組織召開立法意見征求座談會。代表聯(lián)絡(luò)站可以通過書面等方式,委托基層立法聯(lián)系點向立法工作機構(gòu)提出、報送其收集的代表和群眾對立法工作的意見建議,也可以主動安排其所聯(lián)系代表到基層立法聯(lián)系點開展立法征集意見和協(xié)商活動。

        夯實全方位要素保障。加強人大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮人大在推進基層立法聯(lián)系點與代表聯(lián)絡(luò)站融合發(fā)展中的主導作用,強化對點站職能、目標任務(wù)、需求對接、機制運行、服務(wù)保障等方面的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有效提高聯(lián)系服務(wù)基層、人大代表參與立法工作的水平能力,規(guī)范提升基層群眾民主參與立法的廣度、深度和實效。同時,促進資源優(yōu)勢互補。充分利用基層立法聯(lián)系點的專業(yè)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢和代表聯(lián)絡(luò)站扎根基層、聯(lián)系群眾的天然優(yōu)勢,建立相對固定的結(jié)對合作關(guān)系,實現(xiàn)制度建設(shè)與工作載體迭代升級、代表履職與基層參與協(xié)同聯(lián)動。此外,注重法律素養(yǎng)提升。定期組織代表、立法聯(lián)絡(luò)員學習必備法律知識,可以在每次審議、視察和執(zhí)法檢查前,針對性地邀請有關(guān)專業(yè)人員就專門性法律,結(jié)合本區(qū)域的貫徹執(zhí)行情況進行講授,促進提出的意見建議能切中要害,更具有針對性。

        猜你喜歡
        基層融合建設(shè)
        基層為何總是栽同樣的跟頭?
        當代陜西(2022年6期)2022-04-19 12:12:20
        村企黨建聯(lián)建融合共贏
        融合菜
        一句“按規(guī)定辦”,基層很為難
        當代陜西(2021年8期)2021-07-21 08:31:42
        從創(chuàng)新出發(fā),與高考數(shù)列相遇、融合
        《融合》
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        基層治理如何避免“空轉(zhuǎn)”
        當代陜西(2019年13期)2019-08-20 03:54:10
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        亚洲AV无码精品色欲av| 丰满的人妻hd高清日本| 成人免费无码大片a毛片软件| 天天影视色香欲综合久久| 尤物AV无码色AV无码麻豆| 久久精品国产亚洲av日韩一| 夜夜躁日日躁狠狠久久av| 亚洲精品国产成人| 无码在线观看123| 久久精品伊人久久精品伊人| 97se色综合一区二区二区| 熟妇高潮一区二区三区| 精品九九视频| 东京热加勒比国产精品| 又粗又黑又大的吊av| 免费a级毛片无码a| www久久久888| 给我看免费播放的视频在线观看| 内射合集对白在线| 天天爽夜夜爽人人爽曰喷水| 亚洲日本一区二区在线观看 | 人妖一区二区三区四区| 在线综合亚洲欧洲综合网站| 国产在线观看黄| 国产精品又爽又粗又猛又黄| 精品国产乱码久久久久久婷婷 | 国产盗摄一区二区三区av| 亚洲国产亚综合在线区| 成人精品综合免费视频| 亚洲AV无码AV色| 国产精品一区av在线| 国产亚洲日本精品无码| 在线观看无码一区二区台湾| 人妻熟女中文字幕av| 亚洲国产一二三精品无码| 久久精品国产亚洲av高清色欲 | 成熟丰满熟妇av无码区| 日韩欧美亚洲综合久久影院d3| 国产毛片一区二区日韩| 亚洲成av人片女在线观看| 日本大尺度吃奶呻吟视频|